Первичной обязанностью главы миссии является выполнение инструкций
своего министерства и сообщение в ответ затребованной информации. Однако от
него ожидается проявление собственной инициативы в предложении курса, который,
по его мнению, должно принять государство, а также в предоставлении информации,
которую он лично считает значительной, независимо от наличия запроса на таковую.
Отношения между министерством и главами миссий в большой степени построены
на взаимной уступке, и степень превосходства министерства или миссии в формировании
политики колеблется в зависимости от государства и отвечает требованиям и
возможностям нации. Современные технологии помогают министерству и миссии
поддерживать почти непрерывный контакт, таким образом объединяя их вклады в разработку политики.
Если политические решения принимаются главным образом министерством
и задачей миссии является в основном их воплощение, превосходство персонала
по количеству (и часто — по способностям) вероятнее всего будет в министерстве, а для службы
за рубежом оставлено лишь небольшое количество сотрудников. Но, если на процесс
формирования политики оказывают сильное влияние консультации глав миссий,
тогда необходимо, чтобы состав министерства был относительно невелик, а зарубежные
посты — хорошо
укреплены.
Политика распределения персонала также
определяет срок службы дипломатов за рубежом по сравнению со сроком службы в
собственном государстве, и в этом существует заметное различие не только между
установками различных стран, но также между типами должностных лиц: например,
атташе по коммерческим вопросам или пресс-атташе, для которого существенно
поддержание широких контактов на местном уровне, может принести огромную пользу,
если его пребывание в
стране составит пять лет и более, в то время как для секретаря посольства
стандартным сроком может быть три или четыре года.
Аргументы в пользу того, чтобы дипломат остался на посту на
долгий срок, следующие:
(a) ему (или, конечно, ей и его/ее
семье) необходимо время для того, чтобы обустроить свой быт, прежде чем он
сможет реально сосредоточиться на своей работе;
(b) у него будет надлежащая возможность
узнать и понять страну, в которой он служит, - ее язык, историю, политику и национальную
специфику;
(c) у него будет время наладить личные
контакты и дружеские отношения;
(d)
государство сэкономит на проездных и транспортных расходах.
Главным недостатком долгого пребывания дипломата за рубежом может
быть то, что он станет эмоционально вовлечен в проблемы государства, в котором
живет и работает, и, следовательно, не будет способен действовать и консультировать
свое государство беспристрастно и реалистично. Также он будет склонен к потере
эмоциональной связи и отрыву от событий в своей родной стране.
Глава отдела кадров наделен одной из самых
важных функций в министерстве - определением, кого, куда и на какой срок направить. Дипломат подвергается разнообразным типам
давления на различных постах за рубежом, и некоторым удается справляться с
обстоятельствами лучше, чем другим, поэтому важно, чтобы пост соответствовал
индивидуальным способностям.