Истоки ОБСЕ (англ, соответствие — OSCE), действующей до 1994 года как Конференция по безопасности и
сотрудничеству в Европе, находятся еще во временах холодной войны. В то время
только зарождался процесс установления взаимного доверия, который основывался
на Заключительном Хельсинкском акте 1975 года. К своей теперешней роли ОБСЕ пришла через Парижскую
хартию для Новой Европы 1990 года, саммит 1992 года в Хельсинки и 1994 года в Будапеште1. В состав
нынешних целей и задач ОБСЕ входят предупреждение конфликтов, контроль над вооружением,
защита прав человека, преодоление кризисов, а также установление Кодекса
поведения, касающегося открытости и роли вооруженных сил в демократическом
обществе. В соответствии с вышеизложенными принципами, ОБСЕ выступила в роли
наблюдателя на выборах в Боснии и Герцеговине, в поддержку Дейтонского соглашения,
в 1996 году.
Органами ОБСЕ являются: Саммит глав государств
(правительств), который собирается раз в два года; Совет министров иностранных
дел стран — участниц ОБСЕ,
который собирается ежегодно; Высший совет по политическим вопросам, который
собирается в Праге, и Постоянный парламентский совет, который собирается в Вене
еженедельно. Парламентская ассамблея ОБСЕ, секретариат которой находится
в Копенгагене, собирается ежегодно. Бюро по демократическим институтам и
правам человека, которое находится в Варшаве, концентрирует свои усилия на
проблемах прав человека и проведения демократических выборов на национальном
уровне. Верховный комиссар по делам национальных меньшинств находится в Гааге,
а Мировой и арбитражный суд — в Женеве. Еженедельно в Вене собирается Форум по сотрудничеству в
области безопасности.
Фактором, придающим ОБСЕ особую значимость, является состав ее
членов, включающий в себя всех бывших участников холодной войны. ОБСЕ действует,
основываясь на принципе единогласия, и является единственной региональной организацией,
предоставляющей возможность дискуссий и сотрудничества для создания Нового
Европейского Порядка на континенте при участии Соединенных Штатов. Значимость
миссии ОБСЕ как посредника в налаживании отношений между бывшими «Востоком» и
«Западом» была подчеркнута в преамбуле Акта о взаимоотношениях, сотрудничестве
и безопасности между НАТО и Россией. В ней, в частности,
определялась роль ОБСЕ как «всеобъемлющей организации, способствующей
взаимодействию, получению консультаций и принятию решений в тех сферах, которыми
она занимается», а также как Регионального соглашения (в соответствии со
статьей VIII Устава
ООН, в которой говорится о «региональных соглашениях или организациях, занимающихся
проблемой поддержания мира и безопасности в международном масштабе, в той
мере, в которой они касаются действий на региональном уровне»). Обе
стороны поставили подписи в знак согласия «способствовать усилению роли ОБСЕ в
Европе», в частности, в качестве основного инструмента превентивной
дипломатии, предупреждения конфликтов, преодоления кризисов, постконфликтной реабилитации и регионального сотрудничества
в области безопасности; кроме того, стороны согласились способствовать
увеличению действующих возможностей ОБСЕ для успешного выполнения указанных
задач.
Членами ОБСЕ являются Австрия,
Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Беларусь, Бельгия, Болгария, Босния и
Герцеговина, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия,
Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва,
Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдова, Монако, Нидерланды,
Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сан-Марино, Святейший Престол,
Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки,
Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция,
Хорватия, Чешская Республика,
Швейцария, Швеция, Эстония, Югославия (членство Сербии и Черногории
приостановлено). Партнерами по сотрудничеству являются Япония, Корея;
средиземноморские партнеры — Алжир, Египет, Израиль, Марокко и Тунис. Секретариат расположен в
Вене.