Совет безопасности

Совет безопасности состоит из пяти постоянных членов — Великобритании, Китая, России, США, Франции — и десяти временных членов, избираемых Генеральной ассамблеей на два года (при условии, что они не избираются на второй срок подряд). Для непрерывной работы Совета безопасности необ­ходимо постоянное присутствие представителей государств-членов в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Совет безопасности несет прямую ответственность за сох­ранение международного мира и безопасности, действуя от лица государств — членов ООН и в соответствии с Уставом Организации. Члены ООН, в свою очередь, одобряют и вы­полняют решения Совета безопасности согласно Уставу.

Полномочия Совета безопасности указаны в главах VI и VII Устава Организации Объединенных Наций. В соответ­ствии с главой VII Совет безопасности имеет право прово­дить разбирательство споров или ситуаций по просьбе го­сударства, если таковые могут привести к возникновению конфликтов между странами, и в случае возникновения уг­розы международному миру и безопасности постарается уре­гулировать их мирными способами.

Если Совет безопасности признает, что существует угроза ми­ру, нарушение правопорядка либо акт агрессии, то в соответ­ствии с главой VII Совет безопасности имеет право решить, какие применять меры для сохранения или восстановления мира и безопасности; данные меры могут носить мирный характер, однако в случае необходимости могут быть использованы на­земные, морские и воздушные военные силы. Предоставление вооруженных сил странами — членами ООН предусмотрено статьей 43 Устава Организации и подлежит закреплению специ­альными договоренностями о ратификации, заключаемыми между этими государствами и Советом безопасности.

Совет безопасности должен представлять Генеральной ас­самблее ежегодные, а в случае необходимости — и специаль­ные доклады, в том числе планы создания вспомогательных органов, существование которых необходимо для успешного выполнения возложенных обязанностей (например, орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия в Палестине).

Генеральная ассамблея или государство — член ООН (или, в определенных обстоятельствах, государство, не яв­ляющееся членом ООН) может акцентировать внимание Со­вета безопасности на споре или ситуации, несущей угрозу международному миру и безопасности.

Любое государство, не зависимо от того, является ли оно членом ООН или нет, которое вовлечено в спор, рассмат­риваемый Советом безопасности, не будучи членом Сове­та, имеет право участвовать (без права голоса) в дискусси­ях. Те же условия распространяются на страны — члены Организации, которые не являются ни конфликтующими сторонами, ни членами Совета безопасности, однако при­знаны Советом потерпевшими в споре.

В соответствии со статьей 27 и статьей 109 (1) Устава ООН (с поправками) для принятия решения необходимо девять голо­сов «за», в том числе единодушное мнение постоянных представи­телей; исключение составляет голосование по (а) процедурным вопросам и (b) организации и назначение даты и места прове­дения Конференции по пересмотру Устава Организации Объе­диненных Наций, когда требуется девять голосов любых членов Совета безопасности. Воздержание при голосовании не требует комментария в рамках Устава. Поправки в Устав должны быть ратифицированы всеми постоянными членами Совета.

Согласно главе VI «Мирное урегулирование конфлик­тов» и статье 52, параграфу 3 «Мирное урегулирование ло­кальных конфликтов посредством региональных договорен­ностей» член Совета безопасности, вовлеченный в спор, должен воздержаться от голосования.