Весь формальный обмен информацией между дипломатическим представительством
и правительством зарубежного государства, в столице которого расположено представительство,
осуществляется между (а) непосредственно главой дипломатического представительства
или от его имени и (b) Министерством иностранных дел (либо его
эквивалентом), если только не существует специального разрешения на установление
отношений с каким-либо другим учреждением. Специальным атташе по традиции
разрешается устанавливать отношения с организациями, соответствующими их
профилю, по техническим (но не политическим) вопросам. На практике сложный
характер современной дипломатии во многих странах привел к устранению строгих
формальностей.
Личные беседы
По установленному обычаю главы дипломатических представительств
имеют доступ к министру иностранных дел, и связь с ним обычно поддерживается по
телефону. Поводом к контактам такого высокого уровня являются, как правило,
дела чрезвычайной важности; для решения менее важных вопросов главе
дипломатического представительства либо члену дипломатического корпуса лучше
договариваться о встрече (опять же по телефону) с кем-либо из сотрудников
министерства. Последние обычно являются очень занятыми людьми и склонны с симпатией относиться к визитам дипломатов,
которые, после соблюдения формальных правил вежливости, излагают вопросы кратко
и по существу и уходят, как только суть дела исчерпана.
Письменная корреспонденция
(а) Официальная нота в третьем лице Традиционным способом переписки между
дипломатическим представительством и Министерством иностранных дел является
официальная нота. Нота печатается на общеизвестном международном языке, на
официальном бланке, украшенном национальным гербом, с указанием адреса и
начинается следующим образом:
Посольство ___ свидетельствует свое уважение Министерству иностранных дел и
имеет честь известить Вас о __ [или] обратить Ваше внимание на __
Затем следует содержание ноты, и заканчивается документ…
Посольство пользуется случаем заверить Министерство
иностранных дел в своем глубоком уважении.
Дата [Инициалы отправителя и печать посольства]
В некоторых государствах (например, в Соединенных Штатах Америки)
заключительная формула вежливости опускается.
Официальная нота является также стандартной формой общения между
самими дипломатическими миссиями.
(b) Вербальная нота
Вербальная нота пишется от третьего лица и обычно выполняется в
такой же форме, как и официальная нота.
(c) Официальное
письмо от первого лица (личное
послание. — Примеч. ред.)
Менее формальным способом общения с министром иностранных дел (со
стороны главы дипломатической миссии) либо с кем-либо из представителей
министерства (со стороны члена дипломатического корпуса миссии) является
письмо, написанное от первого лица. Оно пишется на писчей бумаге высокого
качества с указанием вверху адреса, даты и открывается следующей фразой:
Глава миссии министру иностранных дел . Официальное письмо от лица главы дипломатического , представительства министру иностранных дел начинается, как
правило, со слов «Ваше Превосходительство» или иногда просто «Господин...»
Затем следует:
Имею честь...
В заключение пишется:
Хотел бы воспользоваться
этой возможностью, Ваше Превосходительство, чтобы заверить Вас в моем глубоком уважении.
Или
Примите, Ваше
Превосходительство, вновь мои уверения в самом глубоком уважении.
[Имя отправителя]
Иногда, в зависимости от отношений, сложившихся между послом и
министром иностранных дел, письмо может начинаться со слов «Уважаемый Министр»
и заканчиваться словами «Искренне Ваш». В Великобритании придерживаются менее
формального подхода, поскольку ни к британскому министру, ни к одному из
официальных лиц здесь не обращаются «Превосходительство».
Если письмо начинается со слов «Ваше Превосходительство», оно
должно быть и далее строго выдержано в таком же стиле, например: «Наше
правительство ознакомилось с предложением Вашего Превосходительства...» Однако
подобные обороты могут показаться скучными, и возможно использование более
привычного обращения во втором лице (Вы, Ваш) для того, чтобы избежать излишней
помпезности.
Официальное лицо — официальному лицу.
Как правило, при переписке между официальными лицами используется
обращение «Уважаемый (имя адресата)», и заканчивается
письмо словами «Искренне Ваш (имя отправителя)».
(d) Способы предоставления записей устных бесед.
Главы дипломатических представительств часто получают от своих
правительств поручения предоставить Министерству иностранных дел государства,
в котором они аккредитованы, протест либо попросить объяснения по какому-либо
вопросу. Для этого требуется нанести личный визит, во время которого дипломат
«излагает свой вопрос», и для того чтобы не оставалось никаких сомнений по
поводу цели его визита, он оставляет в министерстве краткое изложение своих замечаний.
Оно может быть выполнено в форме:
Памятной записки (aide-memoire), в которой объясняются действия либо точка зрения правительства
или содержится предложение. Пишется заглавие «Aide-memoire», в конце указывается дата, однако не указывается адрес и не ставятся подпись и печать.
Либо
Листка бумаги (bout de papier), на котором представлен текст без заголовка, подписи и даты, чтобы
в случае необходимости его происхождение можно было бы отрицать. Таким
образом, он носит менее официальный характер, чем памятная записка.
Дипломаты могут не пожелать выносить на обсуждение во время
конференции какое-либо щепетильное предложение либо по инструкции своего
правительства представить протест по крайне деликатному вопросу, который не
хотел бы затрагивать сам министр иностранных дел, в подчинении которого
находится дипломат. Последний в таком случае может сам обсудить данный вопрос
и оставить неофициальную бумагу (non-paper), в которой проблема излагается в уклончивой форме.
(е) Отклонение ноты или письма
В случае, если Министерство иностранных
дел считает, что в обращении правительства иностранного государства содержатся
высказывания оскорбительного характера, оно может «отказаться принять» это
обращение, даже если оно его уже получило и ознакомилось с ним. В подобных
обстоятельствах Министерство — либо сам министр — вызывает главу соответствующего дипломатического представительства
и вручает ему обратно полученный документ, известив его о том, что документ
не был принят его правительством.