РОЗДІЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВОЛОДИМИР-ВОЛИНСЬКОЇ РАЙОННОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ 2.1. Характеристика особливостей функціонування відділу освіти Володимир-Волинської районної державної адміністрації та їх вплив на організацію та ведення бухгалтерського обліку розрахунків з оплати праці Відділ освіти районної державної адміністрації є структурним підрозділом державної адміністрації, який утворено головною районної державної адміністрації та підпорядковується голові Державної адміністрації та управлінню освіти обласної державної адміністрації. Відділ освіти здійснює свою діяльність на підставі Положення, затвердженого розпорядженням Володимир-Волинської районної державної адміністрації за № 147 від 22.06.1999р. До основних завдань відділу освіти належать: реалізація державної програми в галузі освіти з врахуванням особливостей соціально-культурного середовища району; створення умов для реалізації гарантованого Конституцією України права громадян на отримання повної загальної середньої освіти; здійснення управління навчальними закладами, що знаходяться в межах відповідної території і належать до сфери управління державної адміністрації та координація цих навчальних закладів; аналіз стану освіти в районі, прогнозування та розроблення районної програми розвитку освіти, організація виконання зазначеної програми; участь у розробленні та реалізації варіативної складової змісту загальної середньої освіти; проведення ліцензування та атестації загальноосвітніх навчальних закладів, розташованих на території району, оприлюднення результатів атестації та ліцензування. Відділ освіти здійснює керівництво роботою навчальних закладів, що належать до сфери управління органів підвезення до місць навчання і на зворотному шляху учнів, які проживають у сільській місцевості, організовує харчування дітей у навчальних закладах за рахунок бюджету та залучених коштів. До компетенції відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації належить також впровадження навчальних планів і програм, рекомендованих Міносвіти України, затвердження навчальних планів загальноосвітніх навчальних закладів, внесення пропозицій щодо застосування експериментальних навчальних планів і програм. Відділ освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації організовує підготовку навчальних закладів до нового навчального року, забезпечує оперативний контроль за збереженням існуючої мережі навчальних закладів, введенням в дію їх нових приміщень, комплектуванням меблями, обладнанням, навчально-методичними посібниками, підручниками. Керівництво діяльністю відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації здійснює завідуючий відділом освіти, який призначається на посаду і звільняється з посади головою районної державної адміністрації за поданням завідуючого відділом і за погодженням відповідно з начальником управління освіти обласної державної адміністрації. Дол. Компетенції завідуючого відділом освіти належить також визначення посадових обов’язків та ступінь відповідальності заступника завідуючого відділом та його працівників. Для організації методичної роботи, підвищення кваліфікації педагогічних працівників при відділі освіти створюється методичний кабінети дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти як структурний підрозділ відділу. Фінансування відділу освіти здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників відділу та видатки на його утримання затверджуються головою районної державної адміністрації. Відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації підвідомчі та підконтрольні 43 загальноосвітніх школи, в тому числі 11 загальноосвітніх шкіл I-III ступеня, 10 загальноосвітніх шкіл I-II ступеня, 22 загальноосвітніх школи I ступеня. Загальна кількість учнів у школах, підвідомчих відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації склала у 2006 році 3199 школяра. У 2005 році у загальноосвітніх школах навчалось 3416 учні у 208 класах-комплектах. У 2006 році кількість учнів збільшилась до 3447 школярів, які навчались у 232 класах-комплектах. Крім того, за рахунок відділу освіти фінансуються ще 6 підвідомчих установ: 1. Районний будинок школяра; 2. Методичний кабінет; 3. Централізована бухгалтерія; 4. Група господарського централізованого обслуговування; 5. Логопедичний кабінет; 6. Дитячо-юнацька спортивна школа (ДЮСШ). Тобто, у відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації 49 структурних підрозділів. Динаміку фінансування установ, підвідомчих Володимир-Волинській райдержадміністрації по коду економічної класифікації видатків (КЕКВ) 1111 у відсотках наведено у табл.2.1 Таблиця 2.1 Відсоток фінансування установ, підвідомчих Володимир-Волинській райдержадміністрації Назва установи % фінансування по роках
2004 рік 2005 рік 2006 рік
Школи 99,9 99,2 99,9
Районний будинок школяра 99,6 99,6 99,3
Методкабінет 99,7 99,9 99,9
Централізована бухгалтерія 100 99,9 99,9
Група господарського централізованого обслуговування 97,8 99,9 100
Логопед 98,8 99,2 99,5
ДЮСШ 99,8 97,1 100
При районному будинку школяра у 2005 році працювало 27 груп гурткової роботи, в яких займалося 560 дітей. У 2006 році працювала 21 група з наповнюваністю 490 учнів. У ДЮСШ займалося у 2006 році 3250 дітей у 16 групах. Аналіз використання коштів бюджетними установами, підвідомчими відділу освіти Володимир-Волинської РДА наведено у табл.2.2 Таблиця 2.2 Аналіз використання коштів відділом освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації по КЕКВ 111 Назва установи 2005 рік 2006 рік
Група господарського централізованого обслуговування 43,5 43,5 0,0 58,7 58,7 0,0
Логопед 24,5 24,3 -0,2 30,2 30,1 -0,1
ДЮСШ 66,3 64,3 -2,0 102,2 102,2 0,0
Разом: 7521,9 7461,1 -60,8 9398,4 9389,5 -8,9
Структуру і штатний розпис відділу освіти затверджує завідуючий відділом в межах встановленої граничної чисельності і фонду оплати праці. Централізовану бухгалтерію очолює головний бухгалтер, котрий здійснює керівництво діяльністю бухгалтерії на підставі визначених правил його ведення та безпосередньо підпорядковується завідуючому відділом. Структура централізованої бухгалтерії наведено на рис.2.1. Головний бухгалтер має такі посадові обов’язки: - бере участь у плануванні роботи та забезпечує своєчасне виконання завдання, які належать до компетенції відділу; - забезпечує рівномірний розподіл навантаження на бухгалтерів централізованої бухгалтерії відповідно до посадових обов’язків; - забезпечує повний облік надходжень коштів, товарно-матеріальних цінностей та основних засобів, а також своєчасне відображення у бухгалтерському обліку операцій, пов’язаних з їх рухом відповідно до визначених правил; Рис. 2.1. Організаційна структура централізованої бухгалтерії відділу освіти Володимир-Волинської РДА - забезпечує достовірний облік і контроль за правильним та економним використанням коштів на утримання відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації і фінансування заходів, пов’язаних з реалізацією програм відділу відповідно до затвердженого кошторису; - забезпечує складання достовірної бухгалтерської та статистичної звітності на підставі первинних документів і бухгалтерських записів, подання її у визначені терміни відповідним органам; - здійснює економічний аналіз господарсько-фінансової діяльності відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації за даними бухгалтерського обліку і звітності для виявлення і мобілізації внутрішніх господарських резервів, попередження втрат і непродуктивних видатків; - забезпечує збереження бухгалтерських документів, оформлення та передачу їх у визначеному порядку в архів; - бере активну участь у підготовці заходів, які попереджували б незаконне витрачання коштів і товарно-матеріальних цінностей, порушення фінансового та господарського законодавства; - у випадку порушень, незаконних дій посадових осіб подає пропозиції щодо їх усунення та покарання винних; - забороняє приймати до виконання і оформлення документи щодо тих операцій, які суперечать законодавству та визначеному порядку приймання, зберігання і витрачання коштів, товарно-матеріальних цінностей; - підтримує зв’язки з відповідними службами та організаціями міста, органами статистики та іншими установами міста, які допомагають в реалізації завдань, покладених на відділ; Головний бухгалтер має такі права: - відповідно до трудового законодавства вносити пропозиції завідуючому відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації щодо заохочення та накладання стягнення на працівників підпорядкованого йому відділу; - відвідувати підприємства, організації, установи для вирішення питань пов’язаних із виконанням основних засад діяльності відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації; - у встановленому порядку готувати запити на безоплатне отримання від органів виконавчої влади, підприємств, організацій, установ, громадських об’єднань, необхідних статистичних та оперативних даних, звітів, що стосуються соціального та економічного розвитку міста, сфери освіти тощо; - вносити пропозиції про заохочення працівників відділу за сумлінну працю або накладання стягнень на тих працівників, які порушують трудову та виконавську дисципліну. Несе таку відповідальність: - за додержання чинного законодавства про освіту в межах компетенції відділу; - за раціональний розподіл обов’язків між фахівцями бухгалтерії; - за неякісне та несвоєчасне виконання посадових завдань та обов’язків, бездіяльність або невикористання наданих йому прав; - за порушення норм етики поведінки державного службовця та обмежень пов’язаних з прийняттям на державну службу та її проходженням; - за дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, трудової та виконавчої дисципліни; - за збереження документів та майна відділу; Посадові обов’язки, права, відповідальність та інші аспекти діяльності головного бухгалтера централізованої бухгалтерії відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації більш детально описано в Посадовій інструкції головного бухгалтера відділу освіти Володимир-Волинської райдержадміністрації. Із восьми бухгалтерів централізованої бухгалтерії розподіл обов’язків по веденню окремих господарських операцій між ними такий: 1 особа – бухгалтер-касир; 3 особи – бухгалтери, відповідальні за ведення розрахунків по заробітній платі; 1 особа – бухгалтер, відповідальний за ведення обліку запасів; 1 особа – бухгалтер, відповідальний за ведення обліку розрахунків (крім заробітної плати); 1 особа – бухгалтер, відповідальний за ведення обліку основних засобів та інвентарю; 1 особа – бухгалтер, відповідальний за ведення обліку розрахунків (крім заробітної плати). Виходячи із вищевикладеної правової характеристики функціонування об’єкта дослідження, можна дійти висновку про те, що у даному випадку на предмет дослідження (облік розрахунків з оплати праці) насамперед впливає такий фактор як статус бюджетної установи, що обумовлює застосування значної кількості субрахунків першого порядку, наявність окремого нормативного документу, який регламентує умови оплати праці працівників освіти та ведення обліку нарахування та виплати заробітної плати, інших виплат у централізованому порядку. У підрозділі наведено характеристику особливостей функціонування відділу освіти Володимир-Волинської РДА та їх вплив на організацію та ведення бухгалтерського обліку розрахунків з оплати праці. Зокрема, розглянуто основні завдання, діяльність та структуру відділу освіти Володимир-Волинської РДА.
