РОЗДІЛ 6. Економіка та організація робіт по розпаюванні та грошовій оцінці земель
6.1.Загальні відомості про особливості виробничої діяльності
Штатний розпис
Рахівського районного відділу земельних ресурсів
№ п/п Назва посади та структурного Кількість Всього фонд
підрозділу штатних заробітної плати
одиниць
1 Начальник відділу 1 775.00
2 Заст.нач.відділу 1 662.75
3 Головний спеціаліст 1 450.00
4 Спеціаліст ІІ кат. 1 425.00
5 Водій І класу 1 322.50
Всього по відділу 5 2635.25
Штатний розпис
Земельно - кадастрового бюро при відділі земельних ресурсів
№ п/п П О С А Д А Кількість штатних одиниць Посадовий оклад Примітка
1 Директор бюро 1 980
2 Бухгалтер 1 560
3 Провідний спец. 3 630
4 Спец. ІІ кат. 1 460
5 Водій /за совм 1 216.75Х 25% окладу
Всього по бюро 7 2846.75
Положення про Рахівський районний відділ земельних ресурсів (мета, завдання, функції)
Районний відділ земельних ресурсів (далі відділ) є місцевим державним органом, підпорядкованим обласному управлінню земельних ресурсів.
Відділ у межах своєї компетенції здійснює державне управління земель-ними ресурсами, забезпечує проведення земельної реформи, раціональне використання та охорону земель на території району.
Відділ у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням, наказами Держкомзему та обласного управління земельних ресурсів.
Основними завданнями відділу є:
забезпечення проведення земельної реформи, спрямованої на роздержавлення, приватизацію земель, сприяння паювання земель, переданих у колективну власність, створення умов для рівноправного розвитку різних форм власності на землю;
здійснення державного контролю за використання і охороною земельних ресурсів;
ведення державного земельного кадастру, моніторингу земель, здійснення землеустрою;
реалізація державних, розроблення і здійснення регіональних програм раціонального використання та охорони земель, відновлення родючості грунтів, поліпшення навколишнього природного середовища.
Відділ відповідно до покладених на нього завдань:
1) реалізує державну політику у використанні та охороні земель, проведенні земельної реформи, готує і подає обласному управлінню земельних ресурсів пропозиції щодо вдосконалення законодавства з питань регулювання земельних відносин;
2) координує і контролює виконання робіт із землеустрою, топографо-геодезичних розвідувань, грунтових, агрохімічних і геоботанічних обстежень;
3) здійснює державний контроль за додержанням власниками землі та землекористувачами земельного законодавства, встановленого режиму використання земельних ділянок відповідно до їх цільового призна-чення та умов надання;
4) виявлення землі, що використовуються не за цільовим призначенням та з порушенням установлених законодавством вимог;
5) розробляє і подає обласному управлінню земельних ресурсів та районній державній адміністрації необхідні розрахунки і обгрунтування програм робіт з проведення земельної реформи, здійснення землеустрою, реалізації заходів щодо раціонального використання та охорони земель, а також забезпечує використання за цільовим призначенням асигнувань, що виділяються на виконання цих робіт, та здійснює систематичне інформування зазначених органів про їх виконання;
6) виконує делеговані йому Держкомземом функції замовника проектно - розвідувальних і будівельних робіт, пов’язаних з проведенням земельної реформи, здійснення землеустрою, веденням державного земельного кадастру, моніторінгу земель, раціональним використанням і охороню земель;
7) бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об’єктів будівництва, дає висновки щодо попереднього погоджження місць розташування об’єктів відповідно до вимог зеимельного законодавтства та готує проекти розпоряджень (висновків) районної державної адміністрації про попереднє погодження місць розташування об’єктів, про передачу і паридбання земельних ділянок у власність, вилучення (викуп) та надання їх у користування, в тому числі в тимчасове на умовах оренди;
8) організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею, у тому числі на умовах оренди, та здійснює їх реестрацію;
9)організовує проведення земельних аукціонів та конкурсів;
10) сприяє підготовці та перепідготовці спеціалістів, забезпечує підви-щення кваліфікації працівників відділу для виконання покладених на нього завдань, включаючи посади інженерів - землевпорядників сіл і селищ, організовує навчання з питань земельного законодавства;
11) забезпечує охорону праці та соціальний захист працівників відділу, а також виконання завдань мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності у межах повноважень, визначених законодавством;
12) проводить грошову оцінку земель, подає районній державній аміні-страції пропозиції щодо плати за землю;
13) проводить державну землевпорядну експертизу регіональних прог-рам, схем і проектів щодо здійсняння земельної реформи землеустрою, використання та охорони земель;
14) подає обласному управлінню земельних ресурсів пропозицій щодо надання ліцензій на провадження робіт, пов’язаних із збиранням інформації для ведення земельного кадастру, включаючи грошову оцінку земель, координує та конролює виконання суб’єктами підприемницької діяльності цих робіт;
15) забезпечує в межах своеї компетенції збереження державної таемниці у відділі та здійснює контроль за її збереженням у підпо-рядкованих йому органах земельних ресурсів;
16) веде облік і звітність державної та відомчої статистики;
17) забезпечує складання планово - картографічних матеріалів у растровому і цифровому вигляді для ведення державного земельного кадастру, моніторінгу земель, здійснення землеустрою та проведення робіт з озорони земель;
18) створює систему інформації, необхідної для здійснення комплексу робіт, пов’язаних з проведенням земельної реформи, здійсненням землеустрою, веденням державного земельного кадастру, моніторінгу земель, забезпеченням раціонального використання та охорони земель;
19) створює відповідно до законодавства позабюджетний фонд за рахунок коштів, одержаних від надання платних послуг та інших надходжень;
20) здійснює нагляд за освоенням проектів землеустрою, будівництвом протиерозійних та інших об’єктів, що споруджуються з метою раціонального використання та охорони земель;
21) забезпечує виконання землевпорядних робіт, аерофото-знімальних, аерофотогеодезичних, геодезичних та інших досліджень для ведення державного земельного кадастру, моніторінгу земель, здійснення землеустрою та робіт з охорони земель;
22) подає обласному управлінню земельних ресурсів, районній державній адміністрації інформацію про хід здійснення земельної реформи;
23) здійснює за погодженням з Держкомземом науково - технічне співробітництво з науковими установами та організаціями, фірмами іноземних держав з питань проведення земельної реформи;
24) здійснює інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.
Відділ має право:
1) вносити на розгляд відповідних державних адміністрацій і Рад подання про зупинення рішень, їх дій або бездіяльності з питань регулювання земельних відносин, що суперечать законодавству, пропозиції про припинення права власності або права користування землею у випадках, передбачених Земельним кодексом України, а також про вжиття заходів щодо поліпшення якості земель;
2) перевіряти на підприемствах, в установах і організаціях, у тому числі на військових та оборонних об’єктах, об’єктах органів внутрішніх справ, служби безпеки, додержання вимог земельного законодав-ства, складати та розглядати відповідно до законодавтсва протоколи про адміністративні правопорушення, у разі потреби ставити перед відповідними органами питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у порушенні земельного законодавства;
3) залучати спеціалістів органів державної виконавчої влади, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками)для розгляду питань, що належать до його компетенції;
4) одержувати безплатно від місцевих органів державної виколнавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприемств, установ і організацій документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
5) вносити пропозиції відповідним районним державним адміністраціям і радам щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення промислового, цивільного та інших видів будівництва, освоення земельних ділянок, проведення геологорозвідувальних, пошукових, агротехнічних та інших робіт, які проводяться з порушенням земельного законодавства або можуть негативно вплинути на стан земельних ресурсів;
6) брати участь у роботі комісій з приймання в експлуатацію меліо-рованих і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень протиеро-зійних гідротехнічних споруд та інших об’єктів, що будуються з метою раціонального використання та охорони земель;
7) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
Відділ у процесі виконання покладених на нього завдань взаемодіє з іншими органами державної виколнавчої влади, представ-ницькими органами, органами місцевого сасмоврядування, а також підприемствами, установами, організаціями та об’єднаннями громадян.
Відділ у межах своїх повноважень на основі та на виконання законодавства України видає накази, організовуе та контролює їх виконання.
Відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільнується з посади головою Держкомзему за погодженням з головою районної державної адміністрації та поданням начальника обласного управління земельних ресурсів. Начальник відділу одночасно є головним державним інспектором по використанню та охороні земель району.
Начальник відділу має заступника, якого за його поданням призначає на посаду і звільнює з посади начальник обласного управління земельних ресурсів. Заступник начальника відділу одночасно є заступником головного державного інспектора по використанню та охороні земель району. Обов’язки заступника визначає начальник відділу.
6.2. Організація робіт при розпаюванні та обчисленні грошової оцінки земель населеного пункту
Роботи при розпаюванні земель та грошовій оцінці поділяються на підготовчі, геодезичні, проектні (камеральні).
Підготовчі роботи: підготовчі роботи, які передують складанню схеми поділу земель колективної власності КСП”Нове життя”, включали в себе збір, систематизацію і вивчення таких матеріалів:
матеріали проектів землеустрою,проекту встановлення меж населеного пункту с.Луг, пректу роздержавлення та приватизації земель КСП”Нове життя”;
технічна документація по видачі державних актів на право колективної власності на землю;
матеріали уточнення грошової оцінки сільськогосподарських угідь;
матеріали грунтових обстежень земель;
матеріали якісної характеристики земель та бонітування грунтів;
дані про кількість громадян, які мають право на земельну частку (пай);
земельно-облікові матеріали;
генеральний план забудови;
статистичні і нормативні дані про витрати на облаштування території населеного пункту.
Геодезичні роботи: в процесі виконання геодезичних робіт використовувалися наступні прилади:
теодоліт Т2;
світловіддалемір СТ-5”Блеск”.
Виконані наступні дослідження приладів та перевірки:
Теодоліт Т2:
нахил горизонтальної ”і”;
колімаційна помилка;
рен оптичного мікрометра;
максимальне відхилення систематичної помилки оптичного мікрометра;
середня квадратична помилка суміщення штрихів оптичного мікрометра;
Світловіддалемір СТ-5”Блеск”:
перевірка живлення(джерела напруги);
перевірка та функціювання самого приладу;
перевірка роботи вузлів;
визначення частоти кварцового генератора;
визначення циклічної помилки;
визначення помилки вимірювання віддалі.

Геодезичні роботи включають в себе такі види робіт:
обстеження вихідних пунктів;
виготовлення та закладка межових знаків;
перенесення в натуру проекту організації території;
Обстеження вихідних пунктів
Організаційно-технічні умови:
Роботи при обстеженні вихідних пунктів виконувались у відповідності з вимогами діючих інструкцій. Місця знаходження пунктів розшукували на місцевості за допомогою топокарт. При відсутності зовнішніх ознак пункту його місцезнаходження встановлювали шляхом інструментальних геодезичних вимірів.
Технологія проведення робіт:
Отримання завдання і матеріалів. Виписка технічних даних на обстежуваний пункт. Розшукування пункту на місцевості. Виявлення стану зовнішнього знаку і верхньої марки центру, внутрішнього оформлення і збереження орієнтирних пунктів. Визначення об’єму робіт по відновленню пункту. Складання карток обстеження. Переїзди на ділянці робіт. Здача робіт. Склад бригади: технік 1-ї категорії-1; робітник 2-го розряду-1.

Виготовлення та закладка межових знаків

Організаційно-технічні умови:
Умови виготовлення та закладання межових знаків та центрів полігонометрії описані в посібнику і виконуються за допомогою простих інструментів.
Технологія проведення робіт:
Одержання завдання, підбір матеріалів. Виготовлення виконується згідно норм викладених в інструкції. Розвантаження обладнання і підготовка інструментів до роботи. Уточнення місць закладки. Риття ям, контрольні проміри. Підготування цементного розчину, перенесення монолітів. Встановлення чавунного ковпака і заливання його бетоном. Закріплення розпізнавальної таблиці. Прив’язка знаку до місцевих елементів. Складання картки закладки. Здача знаку на догляд. Збір інструмента та його завантаження .Здача робіт. Склад бригади: технік-1;робітник 2-го розряду-3.

Перенесення в натуру проекту організації території

Організаційно-технічні умови:
Прив’язка меж земельних масивів чи часток виконувалась за допомогою лінійних і кутових засічок, методом перпендикулярів, полярним методом.
Порядок виконання робіт:
Одержання завдання, підбір матеріалів. Підготовка приладів до роботи. В залежності від умов місцевості і вибраного методу виконують вимірювання (взяття відліків). Проведення обчислень на станції. Переїзди та переходи на ділянці робіт. Здача робіт. Склад бригади: геодезисти - 1; технік 2-ї категорії - 1; технік - 1; робітник 2-го розряду – 1.
Проектні(камеральні) роботи включають в себе такі види робіт:
складання проектів роздержавлення та приватизації земель КСП;
підготовчі роботи з видачі громадянам державних актів;
опис і погодження меж;
виготовлення державного акта;
виконання грошової оцінки земель с/г призначення та населених пунктів;
Складання проектів роздержавлення та приватизації земель КСП гол. інженер, інженер.
Підготовчі роботи з видачі громадянам державних актів Старший технік, технік, інженер.
Опис і погодження меж інженер.
Виготовлення державного акта інженер.
Виконання грошової оцінки земель с/г призначення та населених пунктів: збір і систематизація матеріалів, визначення факторів впливу на грошову оцінку, обрахунок коефіцієнтів, розрахунок вартості земель, оформлення звіту. Головний Інженер-1чол;Ведучий інженер-2чол.
6.3. Сіткове та календарне планування

6.3.1. Складання сіткового графіку
Сіткові методи планування дозволяють найбільш доцільно використовувати резерви часу, матеріальні та трудові резерви, прогнозування виробничого процесу. Сіткова модель виробничого процесу складається з 3-х основних процесів:
Робота;
Подія;
Шлях.
Робота - це трудовий процес, який вимагає затрат часу та ресурсів. Очікування - пасивний процес, який не вимагає затрат ресурсів, але вимагає затрат часу. Залежність між роботами - фіктивна робота, яка не потребує затрат часу та ресурсів.
Подія - момент часу t: початок або кінець будь-якої роботи. Подія немає тривалості і не вимагає ніяких затрат. Розрізняють вихідну, завершальну та проміжну подію.
Шлях - це послідовність, яка створена чергуванням подій та роботи. Шлях від вихідної до завершальної події називається повним.
Критичний шлях - повний шлях, який має найбільшу продуктивність по часу.
Побудова та аналіз сіткового графіка
Сітковий графік складається з наступних етапів:
Вивчення та уточнення трудового процесу і підготовка вихідних даних.
Побудова первинного сіткового графіка.
Розрахунок параметрів сіткового графіка.
Аналіз та оптималізація сіткового графіка.
Визначення терміну виконання робіт та перехід до календарного плану-графіка.
Встановлення черговості та залежність всіх робіт, їх тривалість, визначення трудових затрат, матеріальних та фінансових ресурсів, що необхідні для виконання кожної роботи. Тривалість робіт та затрати ресурсів визначаються за нормами часу та іншими нормативами. Первинний сітковий графік будується в довільному масштабі. Робота та очікування позначається суцільною стрілкою, яка орієнтована зліва на право. Фіктивна робота або залежність позначається пунктирною стрілкою.
Тривалість робіт та очікування записують над стрілками. Розраховуються параметри сіткового графіка, які характеризують термін початку та закінчення робіт, здійснення робіт, резерви часу робіт та подій.
Розрахунок трудозатрат та сітковий графік представлені в таблицях 12,13

6.3.2. Календарно-планові графіки
Календарний план включає документи, які встановлюють оптимальний варіант черговості та термінів виконання робіт, а також регламентують діяльність всіх задіяних в роботі підрозділів.
При складанні календарного графіка керуються такими принципами:
неперервності виконання робіт;
суміщення деяких процесів на різних ділянках об’єкту;
мінімальні затрати часу та витратництво всього комплексу робіт;
створення заробітків, що виключають необхідність закінчення попередньої роботи і забезпечують безперервність виробничого процесу або непередбачених обставин;
найбільш економічного використання людських або транспортних ресурсів.
Ув`язка окремих технологічних процесів геодезичних робіт у часі та просторі є процедурою складання календарних планів.
Створення календарного плану ведуть методом послідовних наближень до найкращого варіанту. Простою і універсальною формою організаційно - технічної моделі виконання робіт, яка забезпечує протікання виробничих процесів. Є цифрові та графічні календарні графіки. Найкраще використовувати змішану форму.
Створені в період проектування календарні графіки можуть використовуватися в майбутньому для контролю виконання намічених робіт. Графічна форма має декілька різноманітностей. Найбільше поширені горизонтально - лінійні графіки. Їх можна використовувати у всіх виробничих підрозділах. Вони складаються з двох частин: лівої - цифрової та правої графічної. Ліва частина містить дані про виконання робіт на об’єкті, про об’єми в натуральних та трудових показниках, про склад бригад. У правій графічній частині відображають тривалість окремих видів робіт. Тут враховують заробки. В загальному величина заробку одного підрозділу повинна бути рівна фонду робіт другого підрозділу. Календарний графік представлений в таблиці 14.
6.4. Кошторисна частина
У топографо – геодезичному виробництві застосовується проектно - кошторисний метод визначення вартості виконаних робіт. На всі геодезичні роботи виконані в польових та камеральних умовах складаються кошториси. Проектно - кошторисний метод планування складається з того, що на кожний об’єкт з врахуванням його специфічних особливостей, попередньо розробляється найбільш економічно вигідний технічний проект виконання топографо - геодезичних робіт, розраховується потрібна для виконання кількість грошових, трудових, матеріальних затрат.
Кошторис - це документ, в якому у грошовому виразі визначена повна вартість виконання встановленого об’єкту робіт. Для підрахування кошторисних затрат використані оцінки за одиницю робіт із збірника “Розміри оплати земельно-кадастрових робіт та послуг”. Врахована кошторисна ціна пошукових робіт, яка включає в себе затрати як на польові так і на камеральні роботи, затрати на роботу на території із спец. режимом, за роботу у несприятливий період, затрати на внутрішній транспорт, за організацію та ліквідацію робіт, затрати на метеорологічне забезпечення.
У кошторисні затрати підприємства входять основні та накладні затрати.
До основних затрат відносять:
основна заробітна плата виробничого персоналу та робітників по діючих тарифних розцінках та посадових окладах;
додаткова заробітна плата - це плата працівникам під час відпусток, простоїв, навчань, виконання держобов’язків;
нарахування на зарплату - відрахування у державний бюджет (ПДВ - 20%), 0.88% - фонд соціального страхування від нещасних випадків;
польове забезпечення працівників - оплата за період роботи в польових умовах (30%);
матеріали, що використовуються для безпосереднього виконання робіт;
транспортні затрати - включають затрати по утриманню транспорту: затрати на зарплату водіїв, затрати на паливно - мастильні матеріали, на запчастини, амортизацію транспортних засобів;
амортизація виробничих інструментів, що використовуються на топографо - геодезичних роботах;
зношення малоцінних матеріалів, у тому числі спецодягу;
інші основні витрати - на оплату проживання, збитку, що зазнають колгоспи і фермери при проведенні робіт по угіддях.

Накладні затрати:
До накладних витрат відносяться витрати, що пов’язані з організацією робіт на виробництві, на підготовку і облаштування виробничого процесу, а саме:
витрати на утримання апарату управління та господарської частини;
витрати при відрядженні на контроль, перевірку та здачу геодезичних робіт;
амортизація будівель та споруд ;
ремонт будівель та геодезичних інструментів;
затрати на телефон, пошту та календарні затрати;
затрати на техніку безпеки, утримання охорони, пожежне та санітарне забезпечення.
Основні та накладні затрати становлять собівартість робіт. Кошторис на виконання робіт показаний в таблиці 15.