Міністерство освіти і науки України
Національний університет водного господарства та природокористування
Кафедра політології, соціології і права
Реферат
з дисципліни «Політологія»
на тему:
«Політична система Франції»
Зміст
Вступ 3
Політична система 4
Центральні органи державної влади 6
Виборче право і виборча система 10
Правове положення особи 12
Висновки 14
Список використаної літератури: 15
Вступ
Політика - невід'ємна частина сучасної людської життєдіяльності, через яку реалізуються загальнонаціональні, групові та індивідуальні інтереси, здійснюється регулювання реформування або й заміна суспільних систем.
Провідним чинником функціонування і розвитку суспільства є політична система. Тому всебічне вивчення її змісту – актуальне завдання сучасної політичної науки.
У світовій політологічній літературі немає єдності в тлумаченні поняття "політична система". Одні дослідники виходять із інституціонального бачення сутності політичної системи (М.Вебер)] інші — схиляються до функціонального (Т.Лассуаел, Дж.Алмонд). Оптимальним є комплексний, інституційно-функціональний підхід до даного феномену, запропонований фундатором системного методу у вивченні політичного життя американським вченим Девідом Істоном.
У цьому сенсі політична система суспільства - це сукупність взаємодіючих політичних інститутів, організацій та інших суб'єктів і політики, що здійснюють політичну владу та функції для збереження, регулювання і розвитку суспільства. Структура політичної системи постає як сукупність взаємопов'язаних компонентів, їх упорядкованість, інституційно- функціональна цілісність, динаміка і стійкість.
На відміну від інших систем, політична система володіє монополією на владу в масштабах усього суспільства; визначає стратегію суспільного розвитку загалом та економічну, соціальну, культурну і зовнішню політику зокрема; репрезентує інтереси панівних соціальних груп або всього суспільства на рівні політичної влади; забезпечує політичне та адміністративно-державне управління суспільними процесами; сприяє стабілізації або призводить до дестабілізації суспільного життя; формує правову систему і функціонує в її рамках або виходить за межі правового поля.
Поняття "політична система" одні політологи ототожнюють з політичним режимом цієї системи, другі — з політичною організацією, треті значно розширюють обсяг і зміст поняття "політична система", зараховуючи до її структури елементи, які не можна вважати власне політичними.
Політична система має свою структуру, яка включає політичні відносини, політичні інститути (організації), політичні і правові норми, політичну свідомість і політичну культуру.
Політична система
У Франції завжди поважалася думка народу і їй, як ніякий іншій країні був характерний політичний плюралізм. Нині чинна Конституція Французької Республіки в статті 4 проголошує: "Політичні партії і угрупування сприяють висловлюванню думок голосуванням. Вони створюються і здійснюють свою діяльність вільно. Вони повинні поважати принципи національного суверенітету і "демократії". На політичній арені діє безліч політичних партій і рухів, їм властива мобільність. Вони виникають, приходять в занепад, зникають, зливаються, блокуються, міняють політичні орієнтири і назви. У Конституції Франції немає чіткої регламентації Конституційної Ради від 16 червня 1976 р., в якому свобода утворення політичних партій проголошена як "основний принцип, що визнається законами Республіки". Партії утворюються вільно. Єдиною умовою є подача декларації в адміністративні органи. Особливий дозвіл для утворення будь-якої партії не потрібний. Всі політичні асоціації і партії, не зареєстровані відповідно до встановленої процедури, не володіють якою-небудь юридичною правоздатністю. У особливих випадках така правоздатність може бути визнана судовими органами.
У Франції з численних партій і асоціацій помітну роль в політичному житті грають декілька найбільш значних. Це - Французька соціалістична партія (входить в Социнтернационал), включає більше 180 тис. чоловік; рух лівих радикалів, створений в 1972 р. (близько 30 тис. членів); Французька Комуністична партія (500 тис. членів); Об'єднання на підтримку Республіки (буржуазна партія, заснована в 1958 р., об'єднала прихильників генерала Шарля де Голля - налічує близько 900 тис. членів); Республіканська партія, утворена в 1966 р., об'єднуюча близько 160 тис. членів і що представляє інтереси середньої і крупної буржуазії; Центр соціальних демократів - правоцентристська буржуазна партія, утворена в 1976 р. (близько 30 тис. членів); Національний фронт, заснований в 1972 р., - є ультраправою організацією. Є також і дрібні партії, що включають партії корсіки і заморських департаментів. У Франції партії обмеження фінансуються приватними особами. Державою Фінансуються ті партії, які виставили кандидатів щонайменше в 75 виборчих округах. У статті 2. Конституції Французької Республіки 1958 р. (нині чинною) закріплено, що Франція є неподільною, світською, демократичний і соціальною республікою. Вона забезпечує рівність перед законом всіх громадян, незалежно від походження, раси або релігії.
Її принципами є: правління народу, по волі народу і для народу. Ці положення увійшли до Конституції, що діяла, із статей 1 і 2 Основні закони 1946 р. У Франції республіканська форма правління є традиційною, за винятком двох імперій. Мабуть, інша форма правління у Франції не укорінялася, в тексті французької Конституції (ст.89 останній абзац) прямо вказано: "Республіканська форма правління не може бути предметом перегляду". При цьому Конституція фундирувала змішану республіканську форму. Це виражається в тому, що розділ держави (Президент) обирається окрім Парламенту, а Прем'єр-міністр призначається Президентом без згоди найвищого представницького органу. Таким чином, ми можемо визначити Французьку державу як президентську республіку. Разом з тим у Франції уряд несет-ответственность перед нижньою палатою парламенту (Національними зборами). Це властиво для парламентської форми правління, при якій Президент не може відкликати Прем'єр-міністра. В цілому політична система у Франції характеризується змішаною республіканською формою правління.
Принцип національної незалежності, територіальній цілісності червоною ниткою проходить через весь текст Конституції (ст.5, 53, 89 і ін.). Останній абзац ст.53 цей принцип формулює так: "Ніяка поступка, ніякий обмін, ніяке приєднання території не є дійсними без згоди зацікавленого населення" або: "Ніяка процедура перегляду Конституції не може бути почата або продовжена за наявності посягань на цілісність території" (ст.89 останній абзац). Неподільність республіки - константа Французької республіканської держави. Будь-який замах на неподільність держави, на цілісність його території карано відповідно до норм Кримінального Кодексу Франції. Ці дії кваліфікуються як злочину проти безпеки государствгГ—В частини тлумачення ст.53—5—согласии "зацікавленого населення", то в одному з вирішень Конституційної ради ця частина статті інтерпретувалася як можливість поступки території іноземній державі, або на можливість шляхом виділення частині території Франції і створення на її базі незалежного, держави або приєднання до незалежної держави (що можна поспостерігати на прикладі Алжиру).
Наступним елементом політичної системи Франції є взаємини церкви і держави. Не дивлячись на сильні католицькі традиції Франції, офіційна релігія відсутня. Громадяни володіють свободою віросповідання. Це означає, що будь-яка релігійна конфесія має рівне має рацію на існування. Та все ж твердження, що держава забезпечує свободу совісті ще не означає, що воно не може мати яких-небудь відношень з церквями, що діють на його території. Це стосується як територій усередині Франції на континенті, так і на територіях заморських володінь. У ряді областей з переважним мешканням католиків, були безпосередні відносини зі Святим престолом (Ельзас, Лотарінгия), а Гвіана так і не визнала принципу відділення церкви від держави. Кримінальний кодекс там містить норму, у відповідність з якою підлягають відповідальності священнослужителі, що зробили обряд одруження до висновку цивільного шлюбу.
Наступним поняттям, що розкриває суть політичної системи Франції є "демократична республіка". Цей термін вперше був включений в текст Конституції Франції 1848 р. і означав введення загального виборчого права (але по сенсу тільки для чоловіків). Цей принцип розвинений і в статті 3 нині чинних Конституції, де указується, що: "загальне виборче право може бути прямим і непрямим, а також рівним і таємним".
Наступний термін, що розкриває суть політичної системи, - "соціальна республіка". Одночасно стаття 55 Конституцій формулюють і наступне положення: "Міжнародні договори або угоди, належним чином ратифіковані або схвалені мають силу, що перевищує силу законів, з моменту публікації, за умови застосування кожної угоди або договору іншою стороною". Цією статтею Конституція Франції надає принципове значення принципу застосування норм міжнародного права - договори мають незаконодавчу силу. Коли перед Європою встало питання про інтеграцію в Євросоюз, з'ясувалося, що найбільш пристосованою до неї виявилася Конституція Франції. Цьому підтвердження - ряд добровільних передач компетенції на умовах взаємності у веденні Європейських співтовариств.
Центральні органи державної влади
Особливістю управління французькою державою при чіткому у відповідності принципу розділення влади є деякий пріоритет виконавчої влади перед законодавчою. У П'ятій Республіці центральна виконавча влада представлена Президентом і Урядом. Повноваження президента регламентовані в Розділі II Конституції. Відповідно до статті 5 Президент Республіки стежить за дотриманням Конституції. Він забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування публічних властей, а також спадкоємність держави. Він є гарантом національній незалежності, територіальної цілісності, дотримання угод Співтовариства і міжнародних договорів. Таким чином, Президентові належать важливі особисті повноваження і відповідальність за долю країни.
Показниками широких повноважень Президента Франції можуть служити положення статті 16 Конституцій: "Коли інститути Республіки, незалежність нації, цілісність її території або виконання її міжнародних зобов'язань виявляються під серйозною і безпосередньою загрозою, а нормальне функціонування конституційних державних властей припинене, Президент Республіки приймає заходи, які диктуються цими обставинами, після офіційної консультації з Прем'єр-міністром, головами палат, а також з Конституційною радою. Він інформує про це націю в своєму посланні. З приведеної статті Конституції убачається право Президента на розпуск Національних Зборів. Лише у трьох випадках: по-перше, відповідно до ст. 16 (останній абзац) Президент не може розпустити Національні збори в період здійснення надзвичайних повноважень; по-друге, не може бути проведений розпуск Національних зборів протягом року, подальшого після попереднього розпуску; по-третє, тимчасовим Президентом республіки (тобто коли функції Президента тимчасово виконує голова Сенату). Одним їх найсерйозніших повноважень Президента, закріплених в статті 11 Конституцій є право проводити національний референдум (про це детально указувалося в розділі про референдум).
Роль Президента значно зростає, коли на підставі статті 16 Конституцій, він вирішує ввести в країні надзвичайне положення. Вказана норма, закріплена в Конституції дозволяє Президентові ввести справжню одноосібну диктатуру, під час здійснення якої він приймає всі заходи, які, на його думку, диктуються обставинами.
З тексту Конституції не ясно, чи достатньо серйозними є заходи контролю за діяльністю Президента, оскільки не контролюється сам момент введення надзвичайного положення. У Конституції фігурують ні до чого фрази, що не зобов'язують, що глава держави лише повинен отримати "офіційну консультацію" у Прем'єр-міністра, голів парламентський палат і Конституційної ради. Отримані "думки" цих осіб не обов'язково виконувати.
Відповідно до Конституції, Президент практично повністю формує виконавчу владу. Він призначає міністрів, всіх вищих чиновників (лише дрібні державні службовці призначаються декретами міністрів). Президент - розділ озброєних сил, він головує у вищих радах і комітетах національної оборони. Хоча Конституція не містить права Президента вводити в дію стратегічні ядерні сили. це право було передбачене декретом від 14 січня 1964 р.
Президент укладає і ратифікує міжнародні договори (за винятком тих, які вимагають обов'язкової ратифікації парламентом). У частині здійснення судової влади Президент володіє правом помилування. Стаття 64 Конституції наділяє Президента особливими повноваженнями як гаранта незалежності судової влади.
Будучи центральним органом виконавчої влади, у взаєминах з Урядом (також елементом центральної влади), Президент головує в Раді Міністрів, підписує декрети і ордонансы, прийняті в нім; бере участь в розгляді законопроектів Уряду; призначає на цивільні і військові посади, акредитує послів і надзвичайних посланників в іноземних державах, Широта повноважень Президента багато в чому залежить і від особи Президента. Багато положень Конституцій і створювалися під певну "сильну особу". На практиці Президенти іноді дуже широко тлумачать положення Конституції, повноваження, що регламентують їх. Досить осмислити статтю 13 Конституцій, щоб зробити вивід про необмежені можливості використовувати ряд її положень для розширення ролі і значення Президента.
Президент в своїй повсякденній діяльності користується послугами особистого апарату, що складається деколи не з однієї сотні чоловік. До складу апарату входять: кабінет, генеральний секретаріат, військовий штаб, декілька чиновників для особливих доручень. Всі співробітники цих служб призначаються Президентом особисто
Центральним колегіальним органом Виконавчої влади у Франції є Уряд. До складу Уряду входять Прем'єр-міністр і міністри.
Конституція розрізняє два поняття:
Рада міністрів - як збори міністрів під представництвом Президента Республіки, і Кабінет міністрів - як збори міністрів під головуванням Прем'єр-міністра. Рада міністрів здійснює повноваження, що належать за Конституцією уряду. Всі акти, витікаючі від цього органу, підписуються Президентом. Прем'єр-міністр може головувати в Раді міністрів в дуже окремих випадках і лише на підставі спеціальних повноважень, наданих Президентом по певному порядку денному.
Діяльність Уряду регламентована в розділі III Конституції. Хоча вище було дуже багато сказано про необмежені повноваження Президента Франції, стаття 20 Конституцій додає Уряду також високий авторитет: "Уряд визначає і проводить політику нації. У його розпорядженні знаходяться адміністрація і озброєні сили".
У статті 21 Конституції мовиться про повноваження Прем'єр-міністра: "Прем'єр-міністр керує діяльністю Уряду. Він несе відповідальність за національну оборону. Він забезпечує виконання законів. З дотриманням статті 13 Конституцій він здійснює регламентарные повноваження і призначає на цивільні і військові посади... У разі потреби він заміщає Президента Республіки як голову на засіданнях рад і комітетів, згаданих в статті 15". "У виняткових випадках він може заміщати Президента Республіки як голову на засіданнях Ради Міністрів за певним дорученням Президента і з певним порядком денним".
З тексту Конституції можна зробити наступні виводи про роль Прем'єр-міністра. Його повноваження як координатора роботи міністерств достатньо широкі. Прем'єр-міністр контролює роботу міністрів, дає вказівки про складання найважливіших актів (бюджет, економічні плани і так далі).
Прем'єр-міністр володіє значними правами відносно Парламенту. Частину цих повноважень він здійснює особисто, частина в співпраці з Президентом. Відповідно до статті 29 Конституцій на вимогу Прем'єр-міністра може бути зібраний Парламент на позачергову сесію. Прем'єр-міністр володіє правом законодавчої ініціативи, особисто бере участь в роботі парламентських комісій і в палатах парламенту. У будь-який час Прем'єр-міністр може виступити в будь-якій з палат Парламенту.
У Прем'єр-міністра, також як і у Президента, є достатньо численний апарат. Він складається з власного комітету Прем'єр-міністра, генерального секретаріату планування, генерального секретаріату національної оборони, юридичної і технічної служби і ін. Також у розпорядженні Прем'єр-міністра знаходиться генеральний секретаріат Уряду з його численними службами. Уряд призначається таким чином: Президент Республіки підбирає кандидатуру на пост Прем'єр-міністра і призначає його. Прем'єр-міністр підбирає міністрів і представляє Президентові, який їх призначає.
Повноваження Уряду діляться на здійснюваних ним колегіально і здійснювані особисто Прем'єр-міністром. Стаття 23 Конституції забороняє суміщати функції члена Уряду із здійсненням будь-якого парламентського мандата, з будь-якою посадою професійного представництва загальнонаціонального характеру, з державною службою або професійною діяльністю. Органічний закон встановлює порядок заміщення осіб, що володіють вищезгаданими мандатами, функціями або посадами.
Найвищим законодавчим органом Франції є Парламент. Його компетенція закріплена в розділі IV Конституції. Парламент складається з двох палат: Національні збори і Сенат. Своєрідність французького Парламенту полягає в тому, що згідно статті 24 Конституції: "Депутати Національних зборів обираються прямим голосуванням. Сенат обирається шляхом непрямого голосування. Він забезпечує представництво територіальних колективів Республіки. Французи, що проживають за межами Франції, представлені в Сенаті". Національні збори - нижня палата, а Сенат - верхня палата Парламенту.
Парламент збирається на сесію один раз в році: вона відкривається в перший робочий день жовтня і закінчується в останній день червня. Сесія повинна тривати не більше 120 днів. Виняток становлять обставини надзвичайного положення і сесія може зібратися окрім звичайного регламенту після переобрання Національних зборів, якщо другий четвер після виборів не доводиться на звичайну сесію. Надзвичайні сесії парламенту скликаються з певним порядком денним або на вимогу Прем'єр-міністра, або більшості членів Національних зборів.
У французькому Конституційному праві існує відмінність між законопроектами і законодавчими пропозиціями. Законопроекти вносяться Урядом Франції, а законодавчі пропозиції - членами Парламенту.
Якщо в результаті розбіжностей між палатами законопроект або законодавчу пропозицію не було ухвалено після двох читань в кожній палаті або, якщо уряд зажадає його термінового обговорення, то після одного читання в кожній з палат Прем'єр-міністр має право скликати засідання змішаної паритетної комісії, уповноваженої запропонувати акт, що стосується положень, по яких залишаються розбіжності. Текст, вироблений змішаною комісією, може бути представлений Урядом на схвалення обох палат. Жодна поправка до нього не може бути прийнята без згоди уряду.
Парламент приймає проекти фінансових законів. Якщо Національні збори не ухвалили рішення за проектом в першому читанні протягом сорока днів після його внесення, Уряд передає проект на розгляд Сенату, який повинен ухвалити рішення протягом пятнадцатидневного терміну.
Конституція дуже детально регламентує всі випадки відхилень законопроектів і законодавчих пропозицій, проте навіть без докладного викладу в справжній допомозі видно, що законодавча влада у Франції більш обмежена, ніж старанна. Та все ж права члена Парламенту достатньо захищені Конституцією (стаття 26).
Член Парламенту володіє правом депутатської недоторканності (імунітетом). Це означає, що жоден член Парламенту не може піддаватися переслідуванню, розшуку, арешту, висновку або суду за висловлені думки або за голосування при виконання ним своїх функцій. Жоден член Парламенту під час сесії не може піддаватися переслідуванню або арешту за злочини або провину без дозволу палати, до складу якої він входить, за винятком випадків затримання на місці злочину.
Центральними органами конституційного контролю у Франції є: Конституційна рада і Державна рада. Конституційність актів, витікаючих від державних органів, розглядається різними органами: від парламенту - Конституційною радою, від органів виконавчої влади - Державною радою.
Компетенція Конституційної ради різноманітна. Рада розглядає скарги, пов'язані з правильністю обрання членів Парламенту, питання необираності і несумісності посад, що виникають відносно членів Парламенту. Рада обговорює регламенти палат Парламенту до їх застосування для перевірки їх відповідності Конституції.
Конституційна рада володіє широкою компетенцією щодо виборів Президента (бере участь в підготовці виборів, у виробництві операцій по виборах і в оголошенні їх результатів). Рада дає консультації Уряду по організації виборів, кандидатури на пост Президента представляються в Раду, і він складає їх список; Раду перевіряє правильність висунення кандидатів, публікує складений ним список. На практиці Конституційна рада розглядає скарги, бере участь при введенні в країні надзвичайного положення (стаття 16 Конституцій) спостерігає за проведенням референдуму і оголошує його результати .
Основна ж функція Конституційної ради - розгляд відповідності законодавчих і інших нормативних актів Конституції країни, а також контроль за відповідністю міжнародних договорів Основному закону.
Виборче право і виборча система
Конституція і законодавство Французької Республіки досить детально регламентує процес формування виборних органів. Як і в кожній державі є активне виборче право і пасивне виборче право.
У Франції активним виборчим правом володіють всі французькі громадяни, що досягли, до моменту виборів 18 років, і що володіють цивільними і політичними правами. До виборців застосовуються вимоги цензу осідлості (не менш шестимісячного терміну). Виборча правоздатність французьких громадян встановлюється реєстрацією осіб, що відповідають критеріям, передбаченим Законом. Це означає, що кожен виборець повинен реєструватися, пред'явивши відповідні документи. Проте це право, а не обов'язок виборця. В усякому разі ніякій відповідальності за невиконання цього обов'язку не передбачено. Виборчий список є постійним; він складається в кожній комуні і в кожному бюро для голосування і щорічно переглядається протягом задоволеного тривалого часу з 1 вересня до останнього дня лютого наступного року. Голосування здійснюється особисто, один виборець має один голос. На президентських виборах і в голосуванні на референдумі можуть брати участь французькі громадяни, що проживають за кордоном. У цих випадках голосування проходить в посольствах або в прикордонних департаментах. На інших виборах виборці, що проживають за кордоном, можуть голосувати в своїх комунах (комуни по місцю народження, останнього місця проживання), або в іншій комуні з населенням більше 30 тис. жителів за умови, що число таких виборців не перевищує 2% від загального числа виборців, внесених до списків в цій комуні. У цих умовах голосування здійснюється за дорученням (виборець може дати довіреність будь-якій іншій довіреній особі на право голосувати від його імені).
Пасивне виборче право надається для обрання до Парламенту країни. У нижню палату Національних зборів можуть бути вибрані громадяни, що досягли 23 років, а у верхню палату Сенату можуть бути вибрані громадяни, що досягли 35 років.
На всіх виборах існує виборча застава. При виборах Президента сума застави рівна 10 тис. франків, при обранні депутатів Національних зборів - 1 тыс.франков з кандидата, а з сенаторів - 200 франків. Внесення застави пояснюється необхідністю хоч би частково покрити витрати на виборчу кампанію і в деякій мірі перешкодити висуненню кандидатів, що висунули свої кандидатури не з метою обрання, а з іншими цілями.
Кандидати ж на пост Президента країни повинні уявити в Конституційну раду декларацію про своє майнове положення, а у разі обрання - зобов'язання, що ця особа зобов'язується представити нову декларацію перед закінченням свого мандата. Декларація публікується в офіційному органі країни. Відповідно до чинного законодавства кандидатом в представницькі органи може бути будь-який французький виборець, що володіє необхідними кваліфікаціями.
Проте, фактично кандидатів в депутати висувають політичні партії і організації, оскільки, лише спираючись на політичну партію, можна розраховувати на обрання. Ні Конституція Франції, ні законодавство про вибори, не встановлюють мінімального віку для кандидатів на пост Президента. Від Четвертої Республіки був збережений 7-річний термін повноважень з тією, проте, різницею, що в новій Конституції нічого не мовилося про неможливість переобрання. Таким чином, презюмируется можливість займати пост президента необмежене число разів. Для надання кандидатури на пост президента Республіки необхідно зібрати 5 тис. підписів осіб, що обіймають певні виборні посади (членів Парламенту, генеральних Рад, ради Парижа, територіальних асамблей і мерів), які повинні бути представлені в Конституційну раду. Що все підписалися під заявою про висунення кандидата в президенти країни повинні представляти не менше 30 департаментів і заморських територій. При цьому імена тих, що підписалися публікуються. Обрання президента проводиться по двотуровій мажоритарній системі. Якщо в першому турі жоден з кандидатів не отримає абсолютної більшості голосів, то за два тижні проводиться другий тур. У нім вже беруть участь два кандидати, що набрали найбільше число голосів в першому турі. Обрання нового президента відбувається не менше чим за двадцять і не більше ніж за тридцять п'ять днів до закінчення терміну повноважень Президента, що діє. Парламент є також виборним органом.
Національні збори обираються на 5 років загальним, прямим голосуванням по змішаній мажоритарній системі. Це означає, що в першому турі для обрання потрібно отримати абсолютну більшість поданих голосів (від округу обирається один депутат). Якщо ніхто не отримав більшості, то через тиждень проводиться другий тур. Для участі в нім допускаються кандидати, що набрали в першому турі як мінімум 12,5% голосів від числа виборців, включених в списки. Для обрання в другому турі досить отримати відносну більшість голосів. Сенат формується, в основному, триступінчатими виборами. Сенатори обираються на 9 років в колегіях в кожному з департаментів. Палата оновлюється на одну третину кожні три роки. що приводить до зменшення впливу виборчого корпусу на склад сенату і не дозволяє йому різко міняти політичний курс. Виборча колегія включає близько 108 тис. членів, з яких близько 600 депутатів, більше 3 тис. регіональних і генеральних радників і близько 104 тис. представників муніципалітетів. Останні фактично і обирають Сенат Франції. Вибори сенаторів проходять в головному місті департаменту і проводяться по двох системах. Пропорційна система застосовується в департаментах, що обирають 5 і більш за членів палати (їх у Франції - 3), а число сенаторів від них - 69. У решті департаментів застосовується двотурова мажоритарна система.
Муніципальні ради обираються по різних системах залежно від чисельності населення комуни. Оскарження результатів виборів підводиться відносно парламентаріїв - в Конституційну раду, а відносно інших членів представницьких установ - в органи адміністративної юстиції.
Правове положення особи
У Конституції Французької Республіки відсутній спеціальний розділ про права і свободи. У самому тексті Конституції має рацію і свободи містяться тільки в декількох статтях. Так, в статті 2 підтверджується принцип рівності перед законом всіх громадян незалежно від походження, раси або релігії, статті 3 і 4 закріплюють плюралізм політичних партій і необхідність пошани демократичних принципів. Крім того, стаття 34 відносить до сфери закону встановлення правив, що стосуються цивільних прав і свобод, а стаття 53 наділяє народи, що населяють Францію правом на самовизначення; статті 64 і 66 закріплюють незалежність судової влади, як гаранта має рацію і свобод громадян. В цілому, при визначенні правового положення особи у Франції слід спиратися на преамбулу Конституції, в якій прихильність французького народу до дотримання прав людини формулюється в точній відповідності з нормами Декларації 1789 р., підтвердженою і доповненою преамбулою Конституції 1946 р.
Декларація 1789 р. проголосила природні права людини і громадянина, тобто має рацію, завжди властиві людському індивідові. У декларації розшифрований принцип рівності: "Люди народжуються рівними і залишаються рівними в правах" (ст.2). Декларація включає деякі загальні правила, необхідні для реалізації має рацію і свобод. Так, стаття 4 встановлює, що: "Свобода полягає в можливості робити все, що не наносить шкоди іншому. Таким чином, здійснення природних прав людини має лише ті межі, які забезпечують іншим членам суспільства користуванням цими ж правами. Ці межі можуть бути встановлені тільки законом". Стаття 5 свідчить: "Все. що не заборонене законом. тому не можна ставити перешкоди. ніхто не може бути примушений до виконання того, що не наказане законом". У цій же Декларації закріплені і конкретні права і свободи (ст. 7-9): має рацію в судовій області, свобода думок, свобода друку, права власності.
Конституція 1946 р. (що в області прав людини є невід'ємною частиною нині чинної Конституції) закріпила рівність прав чоловіків і жінок, право притулку, свободу думок, право на здобування освіти. Так державі поставлена організація безкоштовної світської освіти. Тут же гарантуються: право на працю і обов'язок трудитися, профспілкові права і свобода профспілкової діяльності, право на страйк, яке, проте, здійснюється "в рамках законів, які його регламентують", участь трудящих у визначенні умов праці і в управлінні підприємством і так далі .
Захист має рацію і свобод у Французькій правовій доктрині має два аспекти: 1) це захист від посягань законодавця, 2) захист від посягань органів держави (чиновників), юридичних осіб, а також фізичних осіб .
Оскільки має рацію і свободи носять конституційний характер, то їх захист відноситься до ведення Конституційної ради. Що стосується адміністративних актів, що можуть містити норми, що порушують конституційні права і свободи, то найвищий орган адміністративної юстиції - Державна рада - розглядає такі акти з погляду їх відповідності Конституції.
З приводу порушення має рацію і свобод можна звернутися і до парламентського посередника, який, хоча і не володіє можливостями самому вирішити питання, а може лише звернути увагу на таких відповідних державних органів.
Крім того, захист прав особи у Франції може здійснюватися і на міжнародному рівні, зокрема, в рамках ООН, оскільки Франція ратифікувала Міжнародний пакт про цивільні і політичні права 1966 р. і Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р., а також факультативний протокол до першого з них.
Франція - учасник європейської системи захисту прав людини. Вона ратифікувала в 1973 р. Європейську конвенцію з прав людини 1950 р., визнала для себе обов'язковою юрисдикцію Європейської комісії з прав людини.
У будь-якому випадку будь-яка людина, що проживає у Франції, не добившись захисту своїх прав і свобод, може звертатися у відповідні органи Ради Європи.
Висновки
Провідним чинником функціонування і розвитку суспільства є політична система. Тому всебічне вивчення її змісту – актуальне завдання сучасної політичної науки.
У Франції завжди поважалася думка народу і їй, як ніякий іншій країні був характерний політичний плюралізм. Нині чинна Конституція Французької Республіки в статті 4 проголошує: "Політичні партії і угрупування сприяють висловлюванню думок голосуванням. Вони створюються і здійснюють свою діяльність вільно. Вони повинні поважати принципи національного суверенітету і "демократії".
У Франції з численних партій і асоціацій помітну роль в політичному житті грають декілька найбільш значних. Це - Французька соціалістична партія ; рух лівих радикалів; Французька Комуністична партія; Об'єднання на підтримку Республіки ; Республіканська партія; Центр соціальних демократів; Національний фронт.
Принцип національної незалежності, територіальній цілісності червоною ниткою проходить через весь текст Конституції (ст.5, 53, 89 і ін.). Останній абзац ст.53 цей принцип формулює так: "Ніяка поступка, ніякий обмін, ніяке приєднання території не є дійсними без згоди зацікавленого населення" або: "Ніяка процедура перегляду Конституції не може бути почата або продовжена за наявності посягань на цілісність території" (ст.89 останній абзац).
Наступним елементом політичної системи Франції є взаємини церкви і держави. Не дивлячись на сильні католицькі традиції Франції, офіційна релігія відсутня. Громадяни володіють свободою віросповідання.
Наступним поняттям, що розкриває суть політичної системи Франції є "демократична республіка". Цей термін вперше був включений в текст Конституції Франції 1848 р. і означав введення загального виборчого права (але по сенсу тільки для чоловіків). Цей принцип розвинений і в статті 3 нині чинних Конституції, де указується, що: "загальне виборче право може бути прямим і непрямим, а також рівним і таємним".
Наступний термін, що розкриває суть політичної системи, - "соціальна республіка". Одночасно стаття 55 Конституцій формулюють і наступне положення: "Міжнародні договори або угоди, належним чином ратифіковані або схвалені мають силу, що перевищує силу законів, з моменту публікації, за умови застосування кожної угоди або договору іншою стороною".
Особливістю управління французькою державою при чіткому у відповідності принципу розділення влади є деякий пріоритет виконавчої влади перед законодавчою.
Конституція і законодавство Французької Республіки досить детально регламентує процес формування виборних органів. Як і в кожній державі є активне виборче право і пасивне виборче право.
Список використаної літератури:
    Донченко Є. В. Розвиток українсько-французького співробітництва // Вісник Державної академії керівних кадрів культури і мистецтв. – К., 2006. – № 4. – С. 113-117.
    Манжола В., Шаповалова О. Політична інновація французької дипломатії // Зовнішні справи. – К., 2008. – № 11. – С. 10-14.
    Обичкина Е.О. Голлистская традиция в современной французской дипломатии//Новая и новейшая история. – 2004. – №6. – С.66-78.
Ткаченко Г.І., Новічков Г.В., Циганчук А.С.,Когут О.В., Шевчук Т.Є., Давидович С.Н., Сталовєрова Г.В., Цецик Я.П. П50 Політологія. Навч. Посібник.- Рівне: НУВГП, 2008.- 56 с.
Троян С. С. Порівняльні політичні системи сучасності: Навчальний посібник. – К.: НМЦВО, 2005.