Управління природокористуванням та його правові основи.
Управління природокористуванням полягає у здійсненні функцій планування, дослідження, спостереження, прогнозування, проведення екологічної експертизи, контролю, інформування і іншої

природних ресурсів, що надходять до місцевих бюджетів, здійснюється відповідними обласними та міськими (міст загальнодержавного значення) Радами народних депутатів за поданням органів Міністерства екології та природних ресурсів України. Для фінансування заходів з охорони НПС також утворюються державний та місцеві фонди охорони НПС. Місцеві фонди охорони НПС утворюються в межах єдиного фонду відповідної Ради народних депутатів за рахунок: а) платежів за забруднення НПС; б) частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони НПС та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону НПС у результаті господарської та іншої діяльності; в) цільових та інших добровільних внесків підприємств, установ, організацій та громадян. Розподіл платежів, що надходять до місцевих позабюджетних фондів охорони НПС, здійснюється відповідними обласними, міськими Радами народних депутатів за поданням відповідних органів Міністерства екологи та природних ресурсів України. В Україні можуть утворюватись й інші, в тому числі, позабюджетні фонди для стимулювання і фінансування заходів щодо охорони НПС, раціонального використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки (фонди заповідників, екологічні, фонди підприємств тощо).
9. Платежі (збори) за порушення природного середовища.
Однією зі складових фінансового механізму природокористування є система зборів за порушення НПС, яка має такі основні
елементи:
порядок вилучення коштів в економічних суб'єктів;
ставки платежів, які встановлюють величину збору за одиницю шкідливого впливу на ПС;
допустимі межі порушення середовища, в межах встановлених лімітів, та з віднесенням платежів на витрати підприємства.
За понадлімітне порушення ПС, платежі стягуються за п'ятикратною ставкою та сплачуються з прибутку підприємства.
- порядок розподілу зібраних коштів.
В Україні збори стягуються за такі види порушення ПС:
забруднення атмосфери стаціонарними та пересувними джерелами;
забруднення водних об'єктів;
розміщення відходів;
спричинення збитку рослинам і тваринам.
Порядок сплати зборів за першими трьома видами порушення ПС затверджені Постановою КМ України від 01.03.99 р. № 303.
В подальшому нормативи корегувалися Постановою КМ України № 402 від 28.03.2003 р. та № 626 від 21.07.2005 р. (збільшені у 2,373 рази відносно тих, що діяли у 2004 р.).
Методика визначення розмірів плати і стягнення платежів за забруднення НС України затверджена 24.05.93 р. Міністерством НПС України.Збори розраховуються підприємствами самостійно на підставі отриманих лімітів та затверджених нормативів і сплачуються щоквартально за наростаючими з початку року показниками.
Екологічні збори:
1. За право користуватися ресурсами:
За право використання ресурсів в рамках установлених нормативів
За понаднормативне – використання
На відновлення
2. За забруднення НПС:
За викиди в атмосферу стаціонарними і пересувними джерелам
За скиди у водні об'єкти
За розміщення
Екологічні платежі розподіляються таким чином:
10 % - на окремі рахунки фондів охорони НПС сільських, селищних, міських бюджетів;
25 % - на окремі рахунки фондів охорони НПС обласних бюджетів;
65 % - на окремий рахунок фонду охорони НПС Державного бюджету.
10. Збори за забруднення атмосфери.
Збори за забруднення атмосфери. Стаціонарні джерела забруднення.
Пас =Сума(Млі х Нбі)+(Кп х Мпі х Нбі)]Кнас х Кф
де: Пас - сума зборів за викиди в атмосферу забруднюючих речовин стаціонарними джерелами, грн.;
Млі - річний обсяг викиду 1-ої забруднюючої речовини в межах ліміту, т;
Млі - річний обсяг понадлімітного викиду і-ої забруднюючої речовини (фактичний викид мінус ліміт), т;
Кп - коефіцієнт кратності збору за понадлімітні викиди (5);
Нбі - норматив збору за викид 1 т забруднюючої речовини в атмосферу в межах ліміту, грн./т.
Для основних, забруднюючих атмосферу речовин, нормативи
Для тих речовин, для яких не встановлені ні класи небезпеки, ні орієнтовно безпечні рівні впливу, норматив установлюється як для І класу небезпеки.
Кнас - коригуючий коефіцієнт, що враховує чисельність жителів населеного пункту (до 100 тис. - 1; 100,1 - 250 - 1,2; 250,1 - 500 -1,35; 500,1 - 1000-1,55; понад 1000- 1,80).
Кф - коригуючий коеф., що враховує народногосподарське значення населеного пункту (села і міста районного значення - 1, обласні центри і міста обласного значення - 1,25, курортні місця — 1,65);
Пересувні джерела забруднення.
Пап = СумаМі * нбі * Кнас * Кф,
де: Пап - сума зборів за викиди в атмосферу забруднюючих речовин пересувними джерелами, грн.;
МІ — кількість використаного пального і-го виду, т;
Нбі - норматив збору за 1 т використаного і-го пального, грн. (для автомобільного транспорту (дизельне паливо - 11, бензин етиловий - 14, бензин не етиловий- 11, зріджений нафтовий газ - 14, стиснений природний газ - 7); для морського і річного транспорту (дизельне паливо - 14, бензин - 21, мазут - 11); для залізничного транспорту (дизельне паливо - 11 грн. /т).
11. Збори за забруднення водних об'єктів.
Збори за забруднення атмосфери. Стаціонарні джерела забруднення.
Пас =Сума(Млі х Нбі)+(Кп х Мпі х Нбі)]Кнас х Кф
де: Пас - сума зборів за викиди в атмосферу забруднюючих речовин стаціонарними джерелами, грн.;
Млі - річний обсяг викиду 1-ої забруднюючої речовини в межах ліміту, т;
Млі - річний обсяг понадлімітного викиду і-ої забруднюючої речовини (фактичний викид мінус ліміт), т;
Кп - коефіцієнт кратності збору за понадлімітні викиди (5);
Нбі - норматив збору за викид 1 т забруднюючої речовини в атмосферу в межах ліміту, грн./т.
Для основних, забруднюючих атмосферу речовин, нормативи
Для тих речовин, для яких не встановлені ні класи небезпеки, ні орієнтовно безпечні рівні впливу, норматив установлюється як для І класу небезпеки.
Кнас - коригуючий коефіцієнт, що враховує чисельність жителів населеного пункту (до 100 тис. - 1; 100,1 - 250 - 1,2; 250,1 - 500 -1,35; 500,1 - 1000-1,55; понад 1000- 1,80).
Кф - коригуючий коеф., що враховує народногосподарське значення населеного пункту (села і міста районного значення - 1, обласні центри і міста обласного значення - 1,25, курортні місця — 1,65);
Пересувні джерела забруднення.
Пап = СумаМі * нбі * Кнас * Кф,
де: Пап - сума зборів за викиди в атмосферу забруднюючих речовин пересувними джерелами, грн.;
МІ — кількість використаного пального і-го виду, т;
Нбі - норматив збору за 1 т використаного і-го пального, грн. (для автомобільного транспорту (дизельне паливо - 11, бензин етиловий - 14, бензин не етиловий- 11, зріджений нафтовий газ -
14, стиснений природний газ - 7); для морського і річного транспорту (дизельне паливо - 14, бензин - 21, мазут - 11); для залізничного транспорту (дизельне паливо - 11 грн. /т).
12. Збори за розміщення відходів.
Розміщення відходів.
Прв =Сума[(Млі х Нбі)+(Кп х Мпі х Нбі)] х Км х Ко,
де: Млі - обсяг розміщення шкідливих відходів і-го виду в межах ліміту, т;
Мпі - обсяг розміщення понадлімітних шкідливих відходів і-го виду (фактичні обсяги розміщення шкідливих речовин за мінусом лімітів), т;Нбі - норматив збору за розміщення 1 т відходів і-го виду в межах ліміту, в залежності від класу небезпеки відходів, грн./т. (І -надзвичайно небезпечні відходи - 196,ІІ - високо небезпечні - 7, ІІІ - помірно небезпечні - 2, ІУ - мало небезпечні - 1);
Км - коригуючий коефіцієнт, що враховує розташування місця розміщення відходів (у межах населених пунктів чи на відстані менше 3 км від них - 3; за межами населених пунктів, не менше З км- 1);Ко - коригуючий коефіцієнт, що враховує обладнання місця розміщення відходів (спеціально обладнані полігони, що цілком забезпечують охорону атмосфери, води і землі від забруднення - 1; смітники, що не забезпечують повного захисту середовища - 3).
Норматив збору для:
обладнання та приладів, що містять ртуть, елементи з іонізуючим випромінюванням - 83 грн. /одиницю; люмінесцентних ламп - 1,5 грн. /одиницю.
13. Збори за завдання шкоди рослинам та тваринам.
Завдання шкоди рослинам і тваринам.
За заподіяння шкоди рослинам і тваринам діють такі види зборів: штрафи за незаконний промисел диких звірів і птахів, не
занесених у Червону книгу України - від 5 до 110 мінімумів
зарплати (наказ Мін лісгоспу і Мінекобезпеки від 12.03.96 р. №
24/32);штрафи за незаконний видобуток цінних видів риб, водних
тварин і рослин (Постанова КМ України від 28.01.94 р. № 41);
штрафи за збиток, нанесений лісовому господарству,
ушкодженням дерев, чагарників, саджанців і ін. (Постанова КМ
України від 26.06.96 р. № 676);штрафи за ушкодження дерев і газонів у населених пунктах (Постанова КМ України від 26.06.96 р. № 676);штрафи за збиток тваринам і рослинам, занесеним у Червону книгу України (Постанова КМ України від 01.06.93 р. № 399);Шкода, заподіяна порушенням законодавства про природно-заповідний фонд (Постанова КМ України від 03.04.95 р. № 239).Спричинення збитків, заподіяних державі внаслідок порушення екологічного законодавства (аварійні випадки забруднення довкілля):
водним ресурсам;
атмосферному повітрю;
земельним ресурсам.
14. Збори за використання природних ресурсів
Збори за використання ПР формуються на основі таких елементів:
ліцензій на споживання ПР;
нормативів використання ПР;
порядку стягнення зборів за використання ПР;
ставок зборів за використання ПР;
системи розподілу коштів зібраних за використання ПР між різними рівнями господарювання.
1. За використання земель сільськогосподарськогопризначення.
РІЧНІ ставка земельного податку встановлюється від вартості 1га
сільськогосподарських угідь
для ріллі, косовиць, і пасовищ - 0,1; для багаторічних насаджень - 0,03.
2. За використання земель населених пунктів.
Річна ставка земельного податку встановлюється в розмірі 1 % від її грошової оцінки.
Додаткові коефіцієнти для курортних населених пунктів:
Південний берег Криму 3,0;
Південно-Східне узбережжя Криму - 2,5;
Західне узбережжя Криму - 2,2;
Чорноморське узбережжя Миколаївської, Одеської, Херсонської областей - 2,0;
гірські райони і передгір'я Закарпатської, Львівської, Івано-Франківської і Чернівецької областей - 2,3;
узбережжя Азовського моря — 1,5.
За нецільове та понад відведені норми використання земель збори справляються у 5-кратному розмірі.
3. Плата (збори) за вилучення угідь під непрофільне використання (сільськогосподарських угідь під промисловість, дороги, зв'язок, оборону, оздоровлення, історико-культурні цілі та за землі лісового і водного фондів за межами населених пунктів) справляється в розмірі 5 % від грошової оцінки ріллі по області.
Для залізничного транспорту і військових з'єднань - 0,02 % грошової оцінки ріллі по області. За тимчасове вилучення земель природоохороного, оздоровчого, історико-культурного призназ чення - 50 % грошової оцінки ріллі по області. За вилучення лісових угідь - 0,3 % грошової оцінки ріллі по області.
Земельний податок за використання ділянка водного фонду -0,3 % грошової оцінки ріллі по області.
15. Платежі (збори) за використання надр.
1.Збір за видачу ліцезій юридичним особам встановлений Постановою КМ України від 31.08.95 р. № 709 (Додаток 4). Для фізичних осіб збір за видачу ліцензій зменшується на 50 %, для іноземних юридичних та фізичних осіб - збільшується; в 2 рази.
2. Плата за користування надрами справляється за нормативами використання одиниці природного ресурсу (Додаток 5). Базові нормативи за використання надр для видобутку затверджені Постановою КМ України № 1014 від 12.09.97 р., скореговані Постановою КМ України № 957 від 08.08.01 р. (набрали чинності з 01.01.02 р.). Згідно Постанови КМ України № 1735 від 06.11.03 р. з 1 січня 04 р. щорічно наростаючим підсумком проводиться індексація нормативів збору за спеціальне використання водних ресурсів, збору за використання водних ресурсів для потреб гідроенергетики і водного транспорту, нормативів плати за користування надрами, крім затверджених у відсотках до вартості корисних копалин та нормативів плати за видобування вугілля, на індекс інфляції цін промисловості у попередньому праці.
4.Плата за використання підземного простору (Постанова КМ України від 08.11.2000 р. № 1682):
-за зберігання природного газу і газо продуктів - 0,05 грн. тис. куб. м;
за зберігання нафти і нафтопродуктів - 0,05 грн./куб. м;
за зберігання винопродуктів - 0,14 грн./куб. м;
-за вирощування грибів, овочів, квітів та ін. рослин - 0,08 грн./кв. м.
за зберігання харчових продуктів, промислових та ін. товарів, матеріалів і речовин - 0,06 грн./кв. м.
- за провадження іншої господарської діяльності - 0,20 грн./кв. м.16. Плата за використання водних ресурсів.
Повна ставка плати (збору) за використання водних ресурсів є сумою двох ставок (Встановлені Водним кодексом у 1995 р., та неодноразово корегувалися): за використання води як природного ресурсу у системі водопостачання; за забір води, її очищення і розподіл між водокористувачами в системі водопостачання.
Нормативи плати за спеціальне використання прісних вод затверджені Постановою КМ України від 08.02.97 р. № 164.
Нормативи плати (збору): за використання водних ресурсів для потреб гідроелектроенергетики - 0,7 грн./100 куб. м.; за використання водних ресурсів:= вантажним транспортом - 1,25 коп. за 1 тонно-добу експлуатації флоту; = пасажирським флотом - 0,14 коп. за 1 місце-добу експлуатації флоту.
17. Плата (збори) за спеціальне використання лісових ресурсів регулюється таксами (ставками) затвердженими Постановою КМ України від 20.01.97 р. № 44. Такси передбачають плату за кожний пень (зрізане дерево).
При таксації ліси України поділяються на два лісотаксові пояси: перший - всі ліси, крім тих, які зазначені в п. 2; другий - ліси Закарпатської, Івано-Франківської, Чернівецької та гірської частини Львівської області. Тут ставки в середньому на 15 % нижчі ніж для першого поясу.В залежності від відстані лісосіки до пункту вивозу ліси поділяються на 5 розрядів: 1-й - до 10 км; 2-й - 10,1 - 25 км; 3-й -25,1- 40 км; 4-й - 40,1 - 60 км; 5-й - 60,1 км і більше.Зазначені відстані корегуються на - 1,10 (для лісів з рівнинним рельєфом); 1,25 (для лісів з горбистим рельєфом та площі яких понад 50 % зайняті болотами); 1,5 (для лісів з гірським рельєфом).Такси встановлюються по кожній лісовій породі в залежності від розміру деревини. За розміром деревина поділяється на 3 групи:
велика - відрізки стовбура діаметром від 25 см у верхньому перерізі без кори;середня - діаметром від 13 см до 24 см; дрібна від 3 до 12 см.
Для некондиційної, „дров'яної" деревини такси складають 25 % від такс дрібної ділової деревини.
У додатку 9 наведені такси для двох характерних порід: сосни (представник основних порід), самшит (представник неосновних порід).
18. Плата (збір) за спеціальне використання об'єктів тваринного світу.
Мисливське господарство (Положення про мисливське господарство затверджене Постановою КМ України від 20.07.1996 р. № 780).
Обов'язковою умовою полювання є наявність ліцензії.
Для дрібних тварин (заєць, птахи) - це спеціальні картки, за якими можна відстрілювати встановлену кількість особин в день (заєць - 1 особина в день - 10 грн.).
Для великих тварин плата стягується у два етапи:
на першому купується ліцензія на відстріл 1 особини (лось - 2,5 неоподаткованих місячних зарплат, олень благородний - 2, олень плямистий - 1,5, лань - 1, козуля - 0,5, кабан - 1,2, ведмідь - 60. Для іноземних громадян вартість ліцензій збільшена у 6 - 7 разів.
на другому етапі мисливець платить державі за вбитого звіра за діючими на момент полювання цінами зі знижкою 30 %.
Вилов диких тварин (нормативи плати за вилов встановлені у доларах США Постановою КМ України від 25.01.96 р. № 123). У цій Постанові понад 100 найменувань.
Окремі нормативи, дол./ одиницю : їжак - 5, білка - 10, ховрашок - 2, хом'як - 1, яструб - 100, сова - 40, лелека - 60, жайворонок - 5, ластівка - 7, синиця - Ю.
Використання риб та інших водних живих ресурсів. Нормативи затверджені Постановою КМ України від 05.09.96 р. № 1073 в доларах США за 1 тону водних продуктів (всього понад 60 видів не занесених до Червоної книги). Окремі нормативи, дол./ т :
для внутрішніх водойм: карась - 17,7, лящ - 40,7, окунь -31,4, щука-62,4;
для Чорного і Азовського морів: камбала - 66,9, акула -183,8, кілька - 18,1, осетер - 384,5, оселедець дунайський - 115,3, оселедець керченський - 98,3, скумбрія - 94,0, ставрида - 68,0, хамса - 39,8, судак - 68.6.
Платежі за використання радіочастотного ресурсу України (Постанова КМ України від 14.02.01 р. № 140), грн./ МГц : за радіорелейний зв'язок радіослужби - 85; стільниковий радіозв'язок, діапазон 300-470 МГц (для Києва - 255000, для інших регіонів - 85000 - 170000);
стільниковий радіозв'язок, діапазон 890-960 МГц (для Києва 1350000, для інших регіонів - 170000-680000);
передача та ретрансляція телезображень, звуку і цифрової інформації, діапазон 250-40 МГЦ (для Києва - 1700, інших регіонів 680 -1360);
передача телезображень, діапазон 30-300 МГц, потужністю І -10 Вт - для всіх регіонів - 170;
- те саме, потужністю від 20,1 кВт і вище - 13600. Розподіл зборів за використання природних ресурсів між цсржавним та обласними і місцевим бюджетами
19. Екологічна безпека і екологізація виробництва, галузі.
Досить нагальною в нинішніх умовах є проблема забезпечення самостійності регіонів щодо питань проведення земельної реформи, формування та функціонування комунальної власності, у тому числі і стосовно об'єктів екологічної безпеки, механізмів надання трансфертів місцевим бюджетам, залучення інвестицій з використанням комунального майна як застави тощо.
Відповідно основною ланкою стає організація стосунків місцевої влади і природокористувачів регіону на засадах платності всіх ресурсів.
Враховуючи сказане, важливою складовою механізму державного регулювання екологічної безпеки залишається розробка регізнальних екологічних програм. Реально можна планувати екологічну політику в регіоні виходячи з пріоритету економіки. Регіональна економічна політика складається з бюджетної і податкової політики; планування, прогнозування і програмування в регіоні; використання природних ресурсів і розпорядження власністю регіону; розміщення продуктивних сил і здійснення структурних перетворень у регіоні; політики розвитку регіональних комплексів (аграрно-промислового, будівельного, транспортного); контрольно-аналітичної діяльності і інформаційного забезпечення
Сучасний напрямок розвитку галузі, відповідно, є екологізація виробництва, формування екологічного виробництва.
Екологізація - це зменшення інтегрального екодеструктивного впливу процесів виробництва та споживання одиниці продукції.
Екологізація є більш широким поняттям ніж природоохоронна діяльність.
Екологічне виробництво - це виробництво, яке випускає екологічно чисту продукцію, не завдає шкоди НПС бо виробничі процеси здійснюються за безвідходними технологічними циклами.
На сьогодні виділяють соціальні, економічні та технологічні передумови екологізації виробничих чинників.
Соціальні передумови виникають тоді, коли соціальні інтереси, культурний рівень і особисті бажання людей сприяють виникненню екологічних потреб (передумови „необхідності").
Економічні передумови створюються тоді, коли в економічній системі виникають економічні умови та організаційні механізми, що забезпечують для виробника економічну вигідність процесів екологізації (передумови „ефективності").
Технологічні передумови виникають, коли у виробничій системі накопичуються достатні технічні засоби реалізації екологічний потреб (передумови „здійснюваності"). Економічні і технологічні передумови формують групу передумов „достатності".
Основні стадії екологічної трансформації виробництва начебто „слід у слід" повторюють чотири стадії формування екологічного попиту і передбачають:
розвиток екологічного обладнання;
екологічно обумовлене удосконалення технологій;
підвищення ефективності складових життєвого циклу виробів і послуг;
виробництво товарів, що обслуговують принципово новий стиль життя.
Відповідно ці стадії екологізації виробництва символічно називають такими етапами:
очисних споруд,
маловідходних технологій;
тотальної ефективності;
екологізації стилю життя.
20. Інфраструктура екологічної безпеки виробництва.
У формуванні інфраструктури екологічного ринку, як свідчить досвід, можна виділити такі рівні: підприємство, корпорація, регіон; держава і міжнародний рівень. Так, рівень підприємства, корпорації включає системи екологічного менеджменту й аудиту, спеціалізовані підрозділи щодо відтворення й охороні НПС,
екологічного маркетингу. Регіональний рівень включає спеціалізовані підприємства і служби екологічного контролю в регіоні, недержавні об'єднання підприємців, в тому числі екологічні. Державний адміністративно-ринковий рівень складається з об'єднань і служб для вирішення міжрегіональних і міжгалузевих загальнодержавних екологічних проблем. У свою чергу, міжнародний рівень охоплює адміністративно-ринкові структури для вирішення міжнародних екологічних зобов'язань (наприклад, транскордонні забруднення водних об'єктів, зміни клімату тощо).
Відповідно до класифікації екологічних робіт і послуг підприємства та організації, що входять до екологічної інфраструктури, за функціональною орієнтацією і характером організації робіт розподіляються в основному на такі типи:
- дослідження (оцінка) стану природно-ресурсного потенціалу і навколишнього середовища (збір і обробка інформації, розробка екологічних обмежень і регламентувань щодо природокористування, аналіз і прогноз діяльності природокористувачів, здійснення екологічного моніторингу, аудиту та ін.).
- надання екологічних послуг суб'єктам господарськоїдіяльності (екологічна інвентаризація, екологічний аудит, розробкапроектів ГДВ і ГДС для підприємств, еколого-консалтинговіпослуги, екологічне страхування, впровадження екологічнихстандартів, екологічне навчання та ін.);
здійснення рекультивації і відтворення природних об'єктів (рекультивація земель, лісовідтворення, очищення водних басейнів; утилізація, переробка і захоронення відходів, благоустрій та озеленення територій тощо);
виробництво природоохоронних, ресурсозберігаючих техніки і технології, природозберігаючої та екологічно чистої продукції;
забезпечення функціонування самої екологічної інфраструк тури (екологічний менеджмент) з інформаційними послугами, ремонт і обслуговування природоохоронної техніки та обладнання, підготовка і перенавчання кадрів, залучення і фінансовий менеджмент екологічних інвестицій, грантів та ін.
В умовах дефіциту бюджетних і інвестиційних ресурсів на екологічні цілі, реалізацію екологічної політики та екологічних програм, завдання державних органів управління на всіх його ієрархічних рівнях полягає у створенні гнучких механізмів
взаємодії адміністративних і ринкових структур. Насамперед це мають бути цільові державні програми розвитку екологічних ринків і екологічного підприємництва.
21. Практичні процедури управління екологізацією економіки.
Найбільшого поширення в практиці природокористування набули такі процедури екологічного управління:
оцінка впливу на навколишнє середовище (ОВНС);
екологічний аудит;
екологічна оцінка життєвого циклу виробів;
міжнародні стандарти екологічного менеджменту і аудиту;
місцеві ініціативи і забезпечення сталого розвитку („Місцева агента-21").
ОВНС - у широкому розумінні ця процедура припускає оцінку можливих наслідків впливу будь-яких видів діяльності на навколишнє середовище. Як стандартна процедура ОВНС стала застосовуватися (практично одночасно в багатьох країнах) як екологічна ревізія (експертиза) великих господарських проектів. За звичай ОВНС включає кілька стадій:
виявлення необхідності і ступеня деталізації ОВНС;
попередня оцінка впливу, визначення найбільш важливих типів впливу для їх оцінки; дослідження впливу проекту на НПС;
складання висновку про вплив на НПС;
рецензування фахівцями отриманих результатів, формування висновків про можливість реалізації чи не реалізації проекту, виявлення альтернатив розвитку (змін) проекту чи його повної заміни;
моніторинг впливу і післяпроектний аналіз/аудит (ревізія післяпроектної діяльності).
Екологічний аудит — це процес екологічної перевірки, який має систематично проводитись і документуватись; він полягає в отриманні й оцінці об'єктивної інформації з метою визначення відповідальності критеріям аудиту конкретних екологічних заходів, умов, систем управління чи інформації про них з подальшою передачею результатів цього процесу замовнику. Екологічний аудит часто включає такі види аналізу:
аудит (перевірка) дотримання екологічного законодавства,нормативів і правил (у тому числі встановлених самою компанією),аналіз екологічної діяльності компанії;
аудит системи управління природокористуванням;
перевірка сертифікації компаній;
перевірка сумлінності дотримання компанією екологічних зобов'язань, особливо при придбанні чи злитті компаній;
перевірка заяви чи звіту компанії про екологічну діяльність.Екологічний аналіз життєвого циклу продукції - це
аналітичний метод оцінки ефектів впливу на навколишнє середовище протягом усього часу існування даної продукції
(виробу): з моменту її створення до знищення. При цьому як основні етапи життєвого циклу продукції звичайно називають:
наукові дослідження і розробки;
конструкторська підготовка;
технологічна підготовка;
виробництво вихідних матеріалів і енергоресурсів;
транспортування і зберігання природних ресурсів;
виготовлення продукції, її пакетування;
транспортування, зберігання і продаж продукції;
використання продукції споживачем;
утилізація (ліквідація) відходів продукції після її використання. Міжнародні стандарти екологічного менеджменту й аудиту -
це регламентовані міжнародною організацією із стандартизації (ІS0) порядок і зміст робіт і документів у сфері екологічного управління й аудиту.
Зокрема стандарт регламентує:
види робіт з екологічного управління;
види і зміст необхідних документів;
права й обов'язки окремих виконавців;
оцінку ступеня впливу на природне середовище підприємства чи його постачальників;
екологічні цілі і завдання підприємства;
аналіз стадій, процесів і видів діяльності, що можуть викликати екодеструкцію;
розробку програми дій з екологічного удосконалення і відповідальних за окремі видр; робіт;
детальні рекомендації з перевірки (аудиту) функціонування системи;
системи реєстрації подій;
графік внутрішніх і зовнішніх перевірок.
Система екологічних стандартів ІS0 14000 орієнтована не на кількісні параметри (обсяг викидів, концентрації шкідливих речовин, ін.), не на технічні характеристики чи технологічні рішення (наприклад, використовувати чи не використовувати певні технології), а на принцип постійного вдосконалення. Зокрема, згідно з цими стандартами, існує вимога використовувати «найкращу доступну технологію». Стандарти ІS0 14000 згруповані за трьома напрямками:
регламентація загальних принципів;
формування інструментарію;
управління екологічною якістю продукції.
Офіційно стандарти ІS0 14000 є добровільними. Вони не підміняють законодавчих вимог і служать своєрідним посібником фірмам щодо самозобов'язань у сфері природокористування.
Місцеві ініціативи щодо забезпечення сталого розвитку Суть таких починань - у реалізації рішень Ріо-конференції 1992 року, яка прийняла «Порядок денний на 21 століття» (Аgеndа-21). Основна ідея, що пролунала на конференції, - це те, що стійкого стану природних систем планети можна досягнути тільки на основі індивідуального підходу до врахування місцевих особливостей у розвитку соціально-економічних систем. Саме тому на конференції пролунало гасло «думати глобально - діяти локально!» Однак індивідуальність територіального управління не означає відсутності загальних принципів у методах керування. Однією з таких загальних рис є перехід органами місцевого самоврядування від планів і програм соціально-економічного розвитку (доповнених програмами охорони природи) до єдиних планів/програм, що передбачають сталий соціально-економічно-екологічний розвиток. Таким чином, природокористування з другорядної сфери перетворюється на базовий компонент формування планів територіального розвитку.
18. Комплексні послуги з екологічної модернізації підприємств
Найбільш ефективним шляхом досягнення еколого-економічного ефекту без значних капітальних затрат в умовах дефіциту бюджетних і оборотних коштів є некапіталомістка екологічна модернізація підприємств різних форм власності. Ця ситуація характерна для України в умовах реформування економіки. При цьому досягаються такі цілі:
екологізація функцій системи загального управління підприємством із запровадженням міжнародних стандартів системи екологічного менеджменту, екологічного аудиту, а також досвіду екологічного інжинірингу, маркетингу;
оновлення виробничих процесів (технологічних систем) з метою поліпшення екологічних характеристик виробництва і збільшення економічного ефекту;
модернізація очисних споруд з економічним ефектом;
екологічне оздоровлення промділянки і прилеглої території;
підвищення екологічної свідомості і кваліфікації персоналу.Екологічний менеджмент - сукупність принципів, форм,
методів, прийомів, та засобів управління виробництвом та виробничим персоналом з метою досягнення високої еколого-економічної ефективності.
Екологічний консалтингу - надання консультацій товаровиробникам, продавцям, покупцям з питань природоохоронної діяльності чи природокористування підприємств, фірм, організацій.
Фінансовий інжирінг — розроблення нових фінансових інструментів та операційних схем, придатних для здійснення фінансово-кредитних операцій.
Екологічний маркетинг — це комплексна діяльність певної сукупності організаційних структур, спрямована на визначення, прогнозування і формування споживчих потреб, на просування природних ресурсів, товарів і послуг екологічного призначення від виробника до споживача в сфері природокористування і зменшення забруднення НПС.
Відповідно до визначених цілей надаються послуги у складі:
комплексної експрес-оцінки (екоекспрес-аудит), екологічного менеджменту підприємства, промділянки з прилеглою територією (5 км по периметру), відходів, очисних споруд, бухгалтерської звітності (екологічні витрати);
поглибленого екоаудиту життєвого циклу продукції за рекоменаціями екоекспрес-аудиту;
° екологічного інжинірингу обґрунтування програми екологічної модернізації виробництва з економічним ефектом (некапіталомісткість і самоокупність заходів);
екологічного маркетингу щодо забезпечення некапіталомісткої екомодернізації;
екологічного лізингу для вирішення інвестиційних проблем екомодернізації;
підвищення екологічної кваліфікації персоналу для забезпечення реалізації програми екологічної модернізації;
управлінського (менеджерського) консалтингу супроводження реалізації програми екологічної модернізації виробництва.
Процес екологічної модернізації грунтується на системно-екологічному підході.
Управління природокористуванням та його правові основи.
Органи управління та контролю за природокористуванням.
Система екологічних стандартів і нормативів.
Еколого-економічні показники: оцінка і ставки
Економічний інструментарій: роль у системі товарно- відносин.
Еколого-економічні інструменти: принципи формування і механізми дії.
Форми еколого-економічних інструментів.
Фінансів природокористування: сутність і джерела фінансування.
Платежі (збори) за порушення природного середовища.
Збори за забруднення атмосфери.
Збори за забруднення водних об'єктів.
Збори за розміщення відходів.
Збори за завдання шкоди рослинам та тваринам.
Збори за використання природних ресурсів
Екологічна безпека і екологізація виробництва, галузі.
Інфраструктура екологічної безпеки виробництва.
Практичні процедури управління екологізацією економіки.
Комплексні послуги з екологічної модернізації підприємств