Ðåôåðàò ñêà÷àí ñ ñàéòà allReferat.org.ua
Ô³íàíñîâà òà ãðîøîâî-êðåäèòíà ïîë³òèêà ³ ñîö³àëüíà ñôåðà
<b><big>Ô³íàíñîâà òà ãðîøîâî-êðåäèòíà ïîë³òèêà ³ ñîö³àëüíà ñôåðà</big></b></p><p><p>Åêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü ó áóäü-ÿê³é êðà¿í³ ñïðÿìîâóºòüñÿ íà òå, ùîá íàñàìïåðåä çàáåçïå÷èòè âíóòð³øíþ ³ çîâí³øíþ áåçïåêó íàñåëåííÿ òà çàäîâîëüíèòè éîãî ïîòðåáè ó âñüîìó íåîáõ³äíîìó äëÿ ïðîæèâàííÿ - ó æèòë³, ¿æ³, îäÿç³, ðå÷àõ, ³íôðàñòðóêòóð³, òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ òà ³íøîìó. Îñîáëèâ³ñòþ ðîçâèíóòèõ ðèíêîâèõ åêîíîì³ê º ¿õ ïåðåâàæíà îð³ºíòàö³ÿ íà ãðóïó íàñåëåííÿ ç áëèçüêèì äî ñåðåäíüîãî ð³âíåì äîõîäó - òîáòî íà òàê çâàíèé ñåðåäí³é ïðîøàðîê íàñåëåííÿ, ÿêèé ÷èñåëüíî ïåðåâàæຠâñ³ ³íø³ éîãî âåðñòâè ðàçîì âçÿò³ ³ º ãîëîâíèì ñïîæèâà÷åì ðåçóëüòàò³â åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ñòâîðþº îñíîâíå á³çíåñîâå ñåðåäîâèùå â äåðæàâ³. Åêîíîì³÷íà ä³ÿëüí³ñòü öüîãî ïðîøàðêó ìຠíàçâó ìàëîãî òà ñåðåäíüîãî á³çíåñó, íà ï³äïðèºìñòâà ÿêîãî â áàãàòüîõ ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ïðèïàäຠïåðåâàæíà ê³ëüê³ñòü ðîáî÷èõ ì³ñöü ³ çíà÷íèé îáñÿã âèðîáëåíîãî âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó. Åêîíîì³êà, îð³ºíòîâàíà íà ñåðåäí³é ïðîøàðîê íàñåëåííÿ, ñàìå ³ º ñîö³àëüíî-îð³ºíòîâàíîþ ðèíêîâîþ åêîíîì³êîþ.</p> <p>Çä³éñíþâàíèé êóðñ ïðèñêîðåíèõ ïåðåòâîðåíü ó Ðîñ³¿ (â Óêðà¿í³ òàêîæ) ïîëÿãàâ ó ôîðìóâàíí³ âåëèêèõ êàï³òàë³â ïðè ôàêòè÷íîìó â³äñòîðîíåíí³ â³ä ó÷àñò³ â ñàìîìó ïðîöåñ³ ðåôîðìóâàííÿ ïåðåâàæíî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ. Íå áóëî ñòâîðåíî íàâ³òü ïåðåäóìîâ äëÿ âèíèêíåííÿ ñåðåäíüîãî êëàñó. Ïðîâåäåííÿ âàó÷åðíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ â Ðîñ³¿ òà ñåðòèô³êàòíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ â Óêðà¿í³ íå ïðèâåëî äî ôîðìóâàííÿ ìàñîâîãî ïðîøàðêó âëàñíèê³â. Âèíèêëè òåíäåíö³¿ ðåãðåñèâíîãî õàðàêòåðó, ùî ïîëÿãàëè ó çíèæåíí³ íàóêîâî-òåõí³÷íîãî òà îñâ³òíüîãî ïîòåíö³àë³â. ²ç ïðîöåñó çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü ç ñàìîãî ïî÷àòêó áóëè âèâåäåí³ îïîðí³ åëåìåíòè - ïîïèò ìàñîâîãî ñïîæèâà÷à òà ñòâîðåííÿ çàîùàäæåíü. Íå êîìïåíñîâàíà ñòâîðåííÿì ñåðåäíüîãî êëàñó ðóéíàö³ÿ ðàí³øå ä³þ÷î¿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî¿ ñèñòåìè ïðàêòè÷íî ñòàëà ãàëüìîì åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Çíà÷íà ÷àñòèíà íàñåëåííÿ, îñîáëèâî ñòàðøå ïîêîë³ííÿ, íå ñïðèéíÿëà ïåðåòâîðåíü â åêîíîì³ö³ ³ âèÿâèëàñü íå çìîç³ àäàïòóâàòèñü äî íîâèõ åêîíîì³÷íèõ óìîâ.</p> <p>Öÿ ðîáîòà ïåðåñë³äóº ìåòó íå ïðîâåäåííÿ äîñë³äæåíü ñòàíó ñîö³àëüíî¿ ñôåðè, à ïîêàçó "ïðîâèíè" ô³íàíñîâî¿ òà ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿ çà íàïðóæåíèé ñîö³àëüíèé ñòàí. Òîìó íàâîäÿòüñÿ ëèøå äàí³ ïî ñåðåäí³é çàðîá³òí³é ïëàò³, ÿê³, ïðîòå, äîñòàòíüîþ ì³ðîþ õàðàêòåðèçóþòü ñîö³àëüí³ óìîâè â öèõ êðà¿íàõ.</p> <p>Ó ÷åðâí³ 1998 ð. ñåðåäíÿ íîì³íàëüíà ì³ñÿ÷íà çàðïëàòà ðîñ³ÿí ñòàíîâèëà 1121 ðóá. [74]. Öå áóâ íàéâèùèé ¿¿ ð³âåíü çà îñòàíí³ ðîêè, ÿêèé äîð³âíþâàâ ó äîëàðîâîìó åêâ³âàëåíò³ 180,8 äîë. ÑØÀ. Ó ñ³÷í³ 1999 ð. ñåðåäíÿ íîì³íàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ðîñ³ÿí (áåç êîîïåðàòèâ³â, ñï³ëüíèõ ³ ïðèâàòíèõ ï³äïðèºìñòâ) ñòàíîâèëà 1181 ðóá. (52,3 äîë. ÑØÀ), ó ÷åðâí³ - 1626 ðóá. (66,6 äîë. ÑØÀ), à â ãðóäí³ - 2283 ðóá. (84,6 äîë. ÑØÀ). Òîáòî, ïðîòÿãîì 1999 ð. âîíà çðîñòàëà ÿê ó ðóáëüîâîìó, òàê ³ â äîëàðîâîìó åêâ³âàëåíòàõ. ²ñíóþ÷à â ÐÔ çàáîðãîâàí³ñòü ïî çàðîá³òí³é ïëàò³, ùî ïðîòÿãîì 1999 ð. ñêîðî÷óâàëàñü (ç 88 ìëðä ðóá. íà 01.10.1998 ð. äî 68 ìëðä ðóá. íà 01.04.1999 ð. òà äî 51 ìëðä. ðóá. íà 01.11.1999 ð.), âñå ùå çàëèøàºòüñÿ âèñîêîþ. </p> <p>Çã³äíî ç äàíèìè áþëåòåíÿ ÍÁÓ ¹12 çà 1998 ð., ó ãðóäí³ 1998 ð. ñåðåäíÿ íîì³íàëüíà çàðîá³òíà ïëàòà ïðàöþþ÷èõ ó íàðîäíîìó ãîñïîäàðñòâ³ Óêðà¿íè ñòàíîâèëà 188,3 ãðí (àáî ïðè êóðñ³ 3,427 ãðí/äîë.ÑØÀ áëèçüêî 55 äîë. ÑØÀ). Ó 1999 ð. íîì³íàëüíà çàðïëàòà çá³ëüøóâàëàñÿ ³ â ãðóäí³ ¿¿ ñåðåäíº çíà÷åííÿ ñòàíîâèëî 218,88 ãðí ç âðàõóâàííÿì òà 235,31 ãðí áåç âðàõóâàííÿ ÊÑÏ (òîáòî â³äïîâ³äíî 43,2 ³ 46,4 äîë. ÑØÀ ïðè ñåðåäíüîìó êóðñ³ ãðèâí³ â öüîìó ì³ñÿö³ 5,0691 ãðí/äîë.). Îòæå, â äîëàðîâîìó åêâ³âàëåíò³ çàðîá³òíà ïëàòà â Óêðà¿í³ ó 1999 ð. çíèçèëàñÿ. Çàáîðãîâàí³ñòü ïî çàðîá³òí³é ïëàò³ ïðîòÿãîì 1999 ð. â Óêðà¿í³ çìåíøèëàñü, ÿê ³ â Ðîñ³¿ (ç 7 ìëðä ãðí íàâåñí³ äî 6,4 ìëðä ãðí ó ãðóäí³), à â ïåðøîìó êâàðòàë³ 2000 ð. - çíîâó çá³ëüøèëàñÿ (äî 6,5 ìëðä ãðí).</p> <p>Íàâåäåí³ âèùå äàí³ ñâ³ä÷àòü ïðî íàäòî âæå íåâèñîêèé ñåðåäí³é ð³âåíü äîõîä³â ïðàöþþ÷î¿ ÷àñòêè íàñåëåííÿ â îáîõ êðà¿íàõ. Íà äîäàòîê äî öüîãî ùå é çàðîá³òíà ïëàòà âèïëà÷óºòüñÿ ³ç çàòðèìêîþ. </p> <p>Ôîðìóâàííÿ âåëèêîãî êàï³òàëó â Ðîñ³¿ çà óìîâ íåó÷àñò³ â çä³éñíåíí³ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü ïåðåâàæíî¿ ÷àñòèíè íàñåëåííÿ îáãðóíòîâóâàëîñü íåîáõ³äí³ñòþ êîíöåíòðàö³¿ ãðîøîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â òà ïåðâèííîãî íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàëó íà ïî÷àòêîâèõ ñòàä³ÿõ çä³éñíåííÿ ðèíêîâèõ ïåðåòâîðåíü. Ïåðåðîçïîä³ë ãðîøîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â ó Ðîñ³¿ ñïðàâä³ â îñíîâíîìó â³äáóâñÿ. Ïðè÷îìó, ¿õ ïåðåâàæíà ÷àñòèíà îïèíèëàñü ó âëàñíîñò³ íåçíà÷íî¿ ãðóïè íàñåëåííÿ. Ó Ðîñ³¿ ç’ÿâèëèñü òàê çâàí³ "îë³ãàðõè" - ãðóïà íàéçàìîæí³øèõ ëþäåé, ÿê³ ìàþòü ñóòòºâèé âïëèâ íà âñ³ ñòîðîíè æèòòÿ êðà¿íè ³, íà äóìêó Ç̲, îòðèìàëè çíà÷íó ÷àñòèíó ñâî¿õ ãðîøåé, "ïàðàçèòóþ÷è" íà áþäæåò³, òîáòî çà ðàõóíîê äåðæàâè.  Óêðà¿í³ çä³éñíåííÿ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü â³äáóâàëîñü çà ñõîæèì ñöåíàð³ºì. Òóò òåæ º ñâî¿ "îë³ãàðõè".</p> <p>Íàìàãàííÿ äåðæàâ äîñÿãòè ïåðâèííîãî íàãðîìàäæåííÿ êàï³òàëó ìຠçîâñ³ì íåñïîä³âàí³ íàñë³äêè. Ç ë³áåðàë³çàö³ºþ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí ïî÷àëàñü ìàñîâà "âòå÷à" êàï³òàëó ç îáîõ êðà¿í.</p> <p>Íà â³äñóòí³ñòü ñîö³àëüíî¿ ñïðÿìîâàíîñò³ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü â³äòîä³, ÿê ¿õ ïî÷àëè ïðîâîäèòè, âêàçóº ð³çêå ï³äâèùåííÿ àáî, ÿê éîãî íàçèâàëè, ë³áåðàë³çàö³ÿ ö³í íà ïî÷àòêó 1992 ð. Öÿ òàê çâàíà "ë³áåðàë³çàö³ÿ" áóëà çä³éñíåíà áåç ïîïåðåäæóâàëüíèõ çàõîä³â ùîäî ïîì’ÿêøåííÿ ¿¿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ íàñåëåííÿ. Âîíà â³äðàçó ïðèçâåëà äî çíà÷íîãî çíåö³íåííÿ êîøò³â íàñåëåííÿ, âêëþ÷àþ÷è çàîùàäæåííÿ, òà äî ð³çêîãî ðîçøàðóâàííÿ ñåðåä æèòåë³â êðà¿í íà áàãàòèõ ³ á³äíèõ ç³ çíà÷íèì çíèæåííÿì ð³âíÿ ñïîæèâàííÿ ³ ïîã³ðøåííÿì ð³âíÿ òà ÿêîñò³ æèòòÿ á³ëüøî¿ ÷àñòèíè ãðîìàäÿí. ˳áåðàë³çàö³ÿ ö³í ñóòòºâî ñêîðîòèëà ïëàòîñïðîìîæíèé ïîïèò íàñåëåííÿ, äîäàòêîâî çìåíøåíèé ä³ÿëüí³ñòþ ÷èñëåííèõ ïîñåðåäíèöüêèõ ñòðóêòóð, ùî ñòàëî ïåðøîïðè÷èíîþ çíà÷íîãî ïàä³ííÿ åêîíîì³êè ÿê â Óêðà¿í³, òàê ³ â Ðîñ³¿. Ïî ñóò³ öÿ ë³áåðàë³çàö³ÿ áóëà ïåðøèì íàñèëüíèöüêèì çàëó÷åííÿì êðåäèò³â ó íàñåëåííÿ äëÿ ïîòðåá äåðæàâ. Ïðè÷îìó â îáîõ êðà¿íàõ ö³ êîøòè íå ïîñï³øàþòü ïîâåðòàòè. </p> <p>Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ â 1995 ð. áóëî ïðèéíÿòî Çàêîí "Î âîññòàíîâëåíèè ñáåðåæåíèé íàñåëåíèÿ", à â Óêðà¿í³ ó 1996 ð. - Çàêîí "Ïðî äåðæàâí³ ãàðàíò³¿ â³äíîâëåííÿ çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí Óêðà¿íè". Îáèäâà çàêîíîäàâ÷³ àêòè ïðàêòè÷íî í³÷îãî íå âèð³øèëè ùîäî â³äíîâëåííÿ âòðà÷åíèõ â ðåçóëüòàò³ çíåö³íåííÿ çàîùàäæåíü íàñåëåííÿ. Ïî ñóò³ ö³ çàêîíè º ëèøå íàì³ðàìè ïðî òàêå â³äíîâëåííÿ, ÿê³, ïåâíî, âèãëÿäàëè áè á³ëüø ïåðåêîíëèâî, ÿêáè ïåðåäáà÷óâàí³ îáñÿãè êîìïåíñàö³éíèõ âèòðàò áóëè á íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ â³äíåñåí³ äî äåðæàâíèõ áîðã³â. Âæèâàëèñÿ é ³íø³ çàõîäè, ùî íå äàëè ïîì³òíèõ ðåçóëüòàò³â.</p> <p>Ç ë³áåðàë³çàö³ºþ ö³í â îáîõ êðà¿íàõ åêîíîì³êà "òîâàðíîãî äåô³öèòó" â³äðàçó ïåðåòâîðèëàñü íà åêîíîì³êó "äåô³öèòó ãðîøåé".  åêîíîì³ö³ òîâàðíîãî äåô³öèòó âèêîðèñòàííÿ äåðæàâîþ êîøò³â íàñåëåííÿ íîñèëî ïðèõîâàíèé õàðàêòåð ³ ïðîõîäèëî ó ôîðì³ óòâîðåííÿ âèìóøåíèõ çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí. À â åêîíîì³ö³ äåô³öèòó ãðîøåé "â³äáèðàííÿ" êîøò³â íàñåëåííÿ ìຠ³ ïðèõîâàíó, ³ â³äêðèòó ôîðìè. ϳäâèùåííÿ ö³í ñïðÿìîâóºòüñÿ ñàìå íà â³äáèðàííÿ ó íàñåëåííÿ êîøò³â øëÿõîì ¿õ çíåö³íåííÿ. Ïðèìóñîâå â³äáèðàííÿ öèõ êîøò³â ïðîõîäèòü ÷åðåç çàòðèìêó (÷è íàâ³òü ïðèñâîºííÿ) çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïåíñ³é òà ³íøèõ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí. Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî çàòðèìêè çàðïëàòè òà ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò çä³éñíþþòüñÿ ³ â ðàìêàõ ï³äòðèìêè âèçíà÷åíèõ ìîíåòàðíèõ ïîêàçíèê³â íà ïåâíèõ ð³âíÿõ òà çä³éñíåííÿ àíòè³íôëÿö³éíèõ çàõîä³â. Ìàþ÷è ìîæëèâ³ñòü "ïðîêðó÷óâàòè" ö³ êîøòè, ¿õ íåïëàòíèê ìîæå ìàòè ³ äîäàòêîâèé ïðèáóòîê. Çâîðîòíîþ ñòîðîíîþ íåâèïëàòè çàðïëàòè º ñêîðî÷åííÿ áàçè îïîäàòêóâàííÿ ³ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó.</p> <p>ßê â Óêðà¿í³, òàê ³ â ÐÔ çíà÷íó "â³äïîâ³äàëüí³ñòü" çà ïîã³ðøåííÿ ñîö³àëüíèõ óìîâ íàñåëåííÿ ìຠíåñòè äåðæàâíà ô³íàíñîâà ïîë³òèêà, ÿêà òàêîæ âêëþ÷èëàñü äî ïðîöåñó ïåðåðîçïîä³ëó á³ëüøî¿ ÷àñòèíè äîõîä³â â ³íòåðåñàõ âóçüêî¿ ãðóïè ãðîìàäÿí. Âåñü êîìïëåêñ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ õàðàêòåðèçóâàâñÿ â³äñóòí³ñòþ ñòèìóëþâàííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó, ÿêèé ³ òàê ñêîðî÷óâàâñÿ. Ñïî÷àòêó ïëàíóºòüñÿ äîñÿãíåííÿ ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ ç òèì ðîçðàõóíêîì, ùî â ïîäàëüøîìó ñîö³àëüíà êðèçà ìîæå áóòè ïîäîëàíà. ²ãíîðóâàííÿ îðãàí³÷íîãî çâ’ÿçêó ñîö³àëüíèõ ³ åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â ñòàëî íå ò³ëüêè ïðèçâ³äíèêîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ êîíôë³êò³â, à é ãîëîâíèì ãàëüìîì ïîäîëàííÿ åêîíîì³÷íî¿ êðèçè íà íàéáëèæ÷ó ïåðñïåêòèâó.</p> <p>гçê³ çì³íè ó áþäæåòí³é ñôåð³ ùîäî ïðîöåäóð ôîðìóâàííÿ ³ âèêîíàííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó çä³éñíþâàëèñü áåç âðàõóâàíü çì³í ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ñèòóàö³¿. Ñèñòåìà çàáåçïå÷åííÿ ð³çíèõ ñîö³àëüíèõ ãàðàíò³é âèìàãàëà ñòâîðåííÿ ðèíêîâèõ ìåòîä³â ¿õ çä³éñíåííÿ. Ïðîòå ðåôîðìóâàííÿ áþäæåòíî¿ ñôåðè â öüîìó íàïðÿì³ çâåëîñÿ äî äîñèòü ïðîñòî¿ ä³¿ - çìåíøåííÿ âèòðàò íà ñîö³àëüí³ ïîòðåáè. Ïðè ÷åðãîâîìó ñåêâåñòð³ áþäæåòíèõ âèäàòê³â ÷àñòî â ïåðøó ÷åðãó ñêîðî÷óâàëèñÿ ñîö³àëüí³ âèòðàòè. Öå ñêîðî÷åííÿ, â³ä ÿêîãî ÷è íå íàéá³ëüøå ïîñòðàæäàëè ìåäèöèíà òà îñâ³òà, ïðèçâåëî äî òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ì³í³ìàëüí³ ð³âí³ çàðïëàòè ³ ïåíñ³¿ ôàêòè÷íî íå âèêîíóâàëè ñâîº ïðèçíà÷åííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íèæíüî¿ ìåæ³ â³äòâîðåííÿ æèòòºä³ÿëüíîñò³ ëþäñüêîãî îðãàí³çìó. </p> <p>Ïîêðèòòÿ äåô³öèòó áþäæåòó çà ðàõóíîê ãðîøîâî¿ åì³ñ³¿ íà ïî÷àòêó 1990-õ ðð. ïðèçâåëî äî ã³ïåð³íôëÿö³¿ â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿. Íàñë³äêîì öüîãî çíîâó ñòàëî çíà÷íå çíåö³íåííÿ êîøò³â íàñåëåííÿ, ÿê³ â òîé ïåð³îä òàêèì ÷èíîì âèêîðèñòîâóâàëèñü îáîìà äåðæàâàìè ÿê çàñ³á âèð³øåííÿ áþäæåòíèõ ïðîáëåì ³ ïåðåòâîðèëèñü íà äæåðåëî çáàãà÷åííÿ äëÿ áàãàòüîõ êîìåðö³éíèõ ³ áàíê³âñüêèõ ñòðóêòóð.</p> <p>Ïîêðèòòÿ â ïîäàëüøîìó äåô³öèòó áþäæåòó çà ðàõóíîê ðîçì³ùåííÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ îáë³ãàö³é âíóòð³øí³õ ïîçèê â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿ ïðèçâåëî äî óòâîðåííÿ ô³íàíñîâèõ ï³ðàì³ä ïî âíóòð³øí³õ áîðãàõ. Öå ñòàëî îäí³ºþ ç ïðè÷èí âàëþòíèõ êðèç ó 1998 ð., â õîä³ ÿêèõ â³äáóëîñÿ ÷åðãîâå çíåö³íåííÿ êîøò³â ãðîìàäÿí îáîõ äåðæàâ ÷åðåç ð³çêå ïàä³ííÿ âàëþòíèõ êóðñ³â ðóáëÿ ³ ãðèâí³. Äî òîãî æ, âêëþ÷åííÿ çíà÷íèõ îáñÿã³â ãðîøîâî¿ ìàñè äî îá³ãó âêàçàíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â òàêîæ áóëî îäí³ºþ ç ïðè÷èí íåçàáåçïå÷åííÿ ïðèñòîéíîãî ð³âíÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò.</p><p>Ïîñò³éíå çíèæåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü çíà÷íå ïàä³ííÿ ÂÂÏ â îáîõ êðà¿íàõ, ìຠíàñë³äêîì ïîäàëüøå ñêîðî÷åííÿ ïîäàòêîâî¿ áàçè, ùî, ó ñâîþ ÷åðãó, îçíà÷àëî çìåíøåííÿ áþäæåòíèõ äîõîä³â ³ âèäàòê³â. Äî òîãî æ, ç ðîêó â ð³ê äîõîäíà ÷àñòèíà áþäæåò³â Óêðà¿íè òà Ðîñ³¿ íåäîâèêîíóâàëàñü äåñü íà 20 â³äñîòê³â. Îñê³ëüêè ï³äïðèºìíèöüê³ ñòðóêòóðè ìàþòü ïåâí³ ìîæëèâîñò³ ùîäî óíèêíåííÿ îïîäàòêóâàííÿ, ó äåðæàâè ç’ÿâëÿºòüñÿ ñïîêóñà çá³ëüøèòè ïîäàòêîâ³ íàäõîäæåííÿ çà ðàõóíîê ô³çè÷íèõ îñ³á. </p> <p>Íàéâèùà íèí³ ä³þ÷à ñòàâêà îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ñòàíîâèòü ó Ðîñ³¿ 30%, â Óêðà¿í³ – 40%. Íàì³ðè ùîäî ââåäåííÿ ºäèíî¿ ñòàâêè 13% ó Ðîñ³¿ òà ñòàâîê 10% ³ 20% â Óêðà¿í³ ñâ³ä÷àòü ïðî ôàêòè÷íå âèçíàííÿ óðÿäàìè îáîõ äåðæàâ ³ñíóþ÷îãî ð³âíÿ îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ÿê íàäòî âåëèêîãî.</p> <p>Ïîòð³áíî â³äçíà÷èòè íåãàòèâíèé âïëèâ íà äîáðîáóò ëþäåé ç áîêó òàê çâàíèõ íåïðÿìèõ ïîäàòê³â (ÏÄ òà àêöèç³â), çíà÷íó ÷àñòèíó ÿêèõ áåçïîñåðåäíüî äîâîäèòüñÿ ñïëà÷óâàòè ñàìå íàñåëåííþ, ÿê ê³íöåâîìó ñïîæèâà÷ó áàãàòüîõ âèä³â ïðîäóêö³¿. Ôàêòè÷íî íàñåëåííÿ çìóøåíî ïëàòèòè îäíî÷àñíî äåê³ëüêà ïîäàòê³â. À öå îçíà÷àº, ùî çàãàëüíèé ð³âåíü îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á º çíà÷íî âèùèì çà ïåðåäáà÷åíèé.</p> <p>Íåçàáåçïå÷åííÿ â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿ ïðèñòîéíèõ çàðïëàò, ïåíñ³é, ³íøèõ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà íàÿâí³ñòü çíà÷íî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ïî íèõ ïîÿñíþºòüñÿ íå ò³ëüêè ïîãàíèì åêîíîì³÷íèì ñòàíîì, âèñîêèì ð³âíåì îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ÷è íåäîñòàòí³ìè ìîæëèâîñòÿìè áþäæåò³â. ²íøèì ÷èííèêîì òóò º ãðîøîâî-êðåäèòíà ïîë³òèêà ç ¿¿ îáìåæåííÿìè ïî ãðîøîâ³é ìàñ³ ç ìåòîþ ñòðèìóâàííÿ ³íôëÿö³¿. </p> <p>Àíòè³íôëÿö³éíà ïîë³òèêà ÿâëÿº ñîáîþ êîìïëåêñ çàõîä³â äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ åêîíîì³êè, ñïðÿìîâàíèõ íà áîðîòüáó ç ³íôëÿö³ºþ. Ó â³äïîâ³äü íà âçàºìîä³þ ôàêòîð³â ³íôëÿö³¿ ïîïèòó òà ³íôëÿö³¿ âèòðàò ñôîðìóâàëèñü äâ³ îñíîâí³ ë³í³¿ àíòè³íôëÿö³éíî¿ ïîë³òèêè – äåôëÿö³éíà ïîë³òèêà (àáî ðåãóëþâàííÿ ïîïèòó) ³ ïîë³òèêà äîõîä³â. Äåôëÿö³éíà ïîë³òèêà - öå ìåòîäè îáìåæåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó ÷åðåç ãðîøîâî-êðåäèòíèé ³ ïîäàòêîâèé ìåõàí³çìè øëÿõîì çìåíøåííÿ äåðæàâíèõ âèòðàò, ï³äâèùåííÿ ïðîöåíòíèõ ñòàâîê çà êðåäèòè, ïîñèëåííÿ ïîäàòêîâîãî òèñêó, îáìåæåííÿ ãðîøîâî¿ ìàñè ³ ò.³. Ïîë³òèêà äîõîä³â ïåðåäáà÷ຠïàðàëåëüíèé êîíòðîëü. Ïðè öüîìó êîíòðîëþþòüñÿ çàðïëàòà ³ ö³íè øëÿõîì ¿õ ïîâíîãî çàìîðîæóâàííÿ àáî âñòàíîâëåííÿ äëÿ íèõ ìåæ çðîñòàííÿ.</p> <p>Âàð³àíòè àíòè³íôëÿö³éíî¿ ïîë³òèêè âèáèðàëèñü, çàëåæíî â³ä ïð³îðèòåò³â. Äîñâ³ä çä³éñíåííÿ äåôëÿö³éíî¿ ïîë³òèêè ïîêàçàâ, ùî âîíà ïðèçâîäèòü äî ñòðèìóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ. Ïðîâåäåííÿ ïîë³òèêè äîõîä³â õàðàêòåðèçóºòüñÿ îáìåæåí³ñòþ ðåçóëüòàò³â. Êîëè æ ñòàâèëîñü çà ìåòó ïðèáîðêàòè ³íôëÿö³þ çà áóäü-ÿêó ö³íó, ïàðàëåëüíî âèêîðèñòîâóâàëèñü îáèäâà ìåòîäè àíòè³íôëÿö³éíî¿ ïîë³òèêè. </p> <p>Îòæå, ãðîøîâî-êðåäèòíà ïîë³òèêà, ÿê îäèí ³ç ÷èííèê³â îáìåæåííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó âçàãàë³, â³äïîâ³äíî º ÷èííèêîì ñêîðî÷åííÿ ñïîæèâ÷îãî ïîïèòó íàñåëåííÿ. Òîìó ïðîâåäåííÿ ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè ñë³ä ðîçãëÿäàòè íå ò³ëüêè â àñïåêò³ ïîã³ðøåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ íàñåëåííÿ ÷åðåç ñêîðî÷åííÿ ð³âíÿ ñïîæèâàííÿ, à é â àñïåêò³ çíà÷íîãî ïàä³ííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿. Àäæå çàãàëüíîâ³äîìî, ùî â ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ï³äòðèìóºòüñÿ âèñîêèé ð³âåíü ñïîæèâàííÿ íàñåëåííÿ, ùî äຠçìîãó äëÿ ï³äòðèìàííÿ âèñîêèõ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà òîâàð³â òà íàäàííÿ ïîñëóã. </p> <p>Çàòðèìêà ñîö³àëüíèõ âèïëàò, ùî º îäí³ºþ ç ôîðì ïðèìóñîâîãî áåçâ³äñîòêîâîãî êðåäèòóâàííÿ åêîíîì³êè ³ äåðæàâè çà ðàõóíîê íàñåëåííÿ, îçíà÷ຠäëÿ îñòàííüîãî çíåö³íåííÿ öèõ êîøò³â ÷åðåç ³íôëÿö³þ. </p> <p>Çíà÷íèé äîñâ³ä ïðîâåäåííÿ ìîíåòàðíî¿ ïîë³òèêè â ³íøèõ êðà¿íàõ ïîêàçóº, ùî çà â³äñóòíîñò³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ êóðñ íà çàáåçïå÷åííÿ ÿêîìîãà íèæ÷îãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ ïðèçâîäèòü äî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ. Âèçíàþ÷è öå, Öåíòðîáàíê Ðîñ³¿ âèÿâèâ íàì³ð âæå ó 1999 ð. ðîçâ’ÿçóâàòè çàäà÷³ çíèæåííÿ ³íôëÿö³¿ òà ³íôëÿö³éíèõ î÷³êóâàíü áåç ï³äâèùåííÿ â³äêðèòîãî ³ ïðèõîâàíîãî áåçðîá³òòÿ. Ñòàòèñòè÷í³ äàí³ ùîäî ê³ëüêîñò³ áåçðîá³òíèõ òà ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ íàâåäåí³ ó òàáëèö³ 3.1.1 [6, 75].</p> <p>Òàáëèöÿ 3.1.1</p> <p>Äàí³ ùîäî ê³ëüêîñò³ áåçðîá³òíèõ òà ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ ó ÐÔ òà Óêðà¿í³ (íà ê³íåöü ðîêó)</p> <table class="MsoNormalTable" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="80%" style="width:80.0%"> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Ïîêàçíèêè</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1997 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1998 ð.</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1999 ð.</p> </td> </tr> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ÐÔ</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> </tr> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ʳëüê³ñòü áåçðîá³òíèõ, ìëí</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>7,8</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>8,3</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>9,1</p> </td> </tr> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>гâåíü áåçðîá³òòÿ, %</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>10,8</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>11,5</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>12,4</p> </td> </tr> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Óêðà¿íà</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> </tr> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ʳëüê³ñòü ãðîìàäÿí, çàðåºñòðîâàíèõ ÿê áåçðîá³òí³, ìëí</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1,03</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1,59</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>2,06</p> </td> </tr> <tr> <td width="39%" valign="top" style="width:39.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>гâåíü áåçðîá³òòÿ, %</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>2,33</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>3,69</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>4,30</p> </td> </tr> </table> <p>ßê âèäíî ç òàáëèö³ 3.1.1, áåçðîá³òòÿ â îáîõ êðà¿íàõ çðîñòàº. Ó Ðîñ³¿ ê³ëüê³ñòü áåçðîá³òíèõ ³ ð³âåíü áåçðîá³òòÿ âèçíà÷åíî çà ìåòîäèêîþ ÌÎÏ, ÿêà ïåðåäáà÷ຠâðàõóâàííÿ ³ òàê çâàíîãî ïðèõîâàíîãî áåçðîá³òòÿ. Óêðà¿íñüê³ äàí³ öüîãî íå âðàõîâóþòü. </p> <p>Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ²íñòèòóòîì åêîíîì³êè ÐÀÍ ïðîâîäèëèñü äîñë³äæåííÿ ïðîáëåì ñîö³àëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ ðîçâèòêó ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ñèñòåìè êðà¿íè [59]. Íà äóìêó àâòîð³â äîñë³äæåíü, ôóíäàìåíòàëüí³ ïðîòèð³÷÷ÿ, ÿê³ âèíèêëè â äèíàì³ö³ ñòàíîâëåííÿ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè Ðîñ³¿, ìàþòü ì³öíå êîð³ííÿ ³ íàáóëè â ïåð³îä ïðèñêîðåíî¿ òðàíñôîðìàö³¿ ðîñ³éñüêî¿ åêîíîì³êè ÷³òêó àíòèñîö³àëüíó ñïðÿìîâàí³ñòü. Ò³ æ ñàì³ ñóïåðå÷íîñò³, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ íèæ÷å, º õàðàêòåðíèìè ³ äëÿ Óêðà¿íè.</p> <p>1.  ïåð³îä ðàäèêàëüíèõ åêîíîì³÷íèõ ïåðåòâîðåíü íàãàëüí³ñòü ðåôîðìóâàííÿ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè, àäàïòîâàíî¿ äî åêîíîì³êè òîâàðíîãî äåô³öèòó, âñòóïèëà â ïðîòèð³÷÷ÿ ç íå ìåíø âèñîêèì ñòóïåíåì ³íåðö³éíîñò³ ñàìî¿ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè ³ çàëåæí³ñòþ îñòàííüî¿ â³ä òðàíñôîðìàö³éíèõ çì³í â³äòâîðþâàëüíîãî ïðîöåñó â ö³ëîìó. Íà ïðàêòèö³ öå ïðîòèð³÷÷ÿ âèÿâèëîñü ó òåíäåíö³¿ â³äòîðãíåííÿ "ðåâîëþö³éíèõ" ïåðåòâîðåíü åâîëþö³éíîþ ïî ñóò³ ïðèðîäîþ ðîçâèòêó ãðîøîâî¿ ñèñòåìè. Ó çä³éñíåíí³ ðåôîðìóâàííÿ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè íå ìîæíà áóëî íå âðàõîâóâàòè çàïî÷àòêîâàíèé åâîëþö³éíèé õàðàêòåð ðîçâèòêó ¿¿ îïîðíèõ ñòðóêòóð: ³íñòèòóö³éíî¿ îñíîâè, êóäè âõîäÿòü ñèñòåìà êðåäèòíèõ ³íñòèòóò³â ³ ñõåìè ðåãëàìåíòàö³¿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³; îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîòðåá ãðîøîâîãî îá³ãó êðà¿íè â íåîáõ³äí³é ê³ëüêîñò³ ãðîøåé ³ ñòàá³ëüíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè ïðè âèêîíàíí³ ð³çíèõ ôóíêö³é îñòàííüî¿; ñèñòåìè êðåäèòíèõ ³ ïëàò³æíî-ðîçðàõóíêîâèõ â³äíîñèí íà âíóòð³øíüîìó ³ çîâí³øíüîìó ðèíêàõ. ×åðåç ³íåðö³éí³ñòü ïåðåõ³ä ãðîøîâî¿ ñèñòåìè ç îäíîãî ñòàíó â ³íøèé íå ì³ã áóòè çä³éñíåíèé áåç ñóòòºâèõ âòðàò êîøò³â íàñåëåííÿì. Êð³ì òîãî, åâîëþö³éíèé õàðàêòåð ðîçâèòêó ãðîøîâî¿ ñèñòåìè ç ñàìîãî ïî÷àòêó îáóìîâèâ ïðîòèä³þ ¿¿ ì³êðîñòðóêòóð ðåôîðìàòîðñüêèì àêö³ÿì "øîêîâî¿ òåðàﳿ", ð³çêîìó òà ïðàêòè÷íî íàñèëüíèöüêîìó ïåðåâåäåííþ ³ñíóþ÷èõ ãðîøîâèõ â³äíîñèí â ðåæèì äåô³öèòó ãðîøåé. Îäíèì ç âèÿâ³â òàêî¿ ïðîòè䳿 ñòàëà õðîí³÷íà íåäîâ³ðà ìàñîâîãî ñïîæèâà÷à äî äåðæàâè ÿê ãîëîâíîãî ãàðàíòà ñòàá³ëüíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ âàëþòè òà äî ³íñòèòóò³â ãðîøîâî¿ ñèñòåìè. Ñïðè÷èíèâøè çíåö³íåííÿ çàîùàäæåíü ãðîìàäÿí ³ þðèäè÷íèõ îñ³á, ð³çêå çíåö³íåííÿ ðóáëÿ ç ïî÷àòêó 1992 ð. ïðè îäíî÷àñí³é ð³çê³é ðóéíàö³¿ ä³þ÷î¿ íà òîé ÷àñ ³íñòèòóö³éíî¿ îñíîâè ãðîøîâî¿ ñèñòåìè òà ïðè çäåá³ëüøîãî ñòèõ³éíîìó õàðàêòåð³ âèíèêíåííÿ íîâèõ êðåäèòíèõ ³íñòèòóò³â ïðèçâåëî äî ïîâíî¿ äåçîðãàí³çàö³¿ ãðîøîâèõ â³äíîñèí. </p> <p>2. Îñíîâíà ñîö³àëüíà äîì³íàíòà ñòàá³ëüíîñò³ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè - â îá’ºêòèâíîìó ñïèðàíí³ îñòàííüî¿ íà ìàñîâîãî ñïîæèâà÷à. Ïðîòå âèçíà÷àëüíèì ôàêòîðîì ó ôîðìóâàíí³ íîâî¿ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè íà âñ³õ ¿¿ ð³âíÿõ áóëà òåíäåíö³ÿ ïðèñêîðåíî¿ êîíöåíòðàö³¿ êàï³òàëó ó âóçüêîìó êîë³ åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â. гçí³ ñòàðòîâ³ óìîâè ³ ñòóïåí³ àäàïòàö³éíî¿ çäàòíîñò³ ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á ïðè ïåðåâàæàíí³ ñòèõ³éíîñò³ ìàëè ïð³îðèòåòíå çíà÷åííÿ â ðîçïîä³ëü÷îìó ïðîöåñ³.  ðåçóëüòàò³ â³äáóëàñü ïåðåêîíöåíòðàö³ÿ êàï³òàëó íà êîðèñòü êîìåðö³éíèõ ñòðóêòóð òà ³íøèõ åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â, ùî ç ñàìîãî ïî÷àòêó çíàõîäèëèñü ó íàéêðàùèõ óìîâàõ ñòîñîâíî äîñòóïó äî ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â. Òîìó ö³ëêîì çàêîíîì³ðíèìè º ñîö³àëüí³ êîíôë³êòè, çàãîñòðåííÿ â³äíîñèí ì³æ ãðóïàìè ³ ïðîøàðêàìè íàñåëåííÿ òà êîìåðö³éíèìè ãðóïàìè, â³äîñîáëåííÿ ðåã³îí³â òà ¿õ êîíôë³êòè ç öåíòðîì, ùî âèÿâèëèñü ó íàÿâíîñò³ ð³çíèõ óìîâ ïðè çä³éñíåíí³ åêîíîì³÷íèõ ðåôîðì.</p> <p>3. Êîìåðö³àë³çàö³ÿ ïðîöåñó ïðèâàòèçàö³¿ ïåðåêðåñëèëà éîãî âèõ³äíó ö³ëüîâó îð³ºíòàö³þ íà âêëþ÷åííÿ ìàñîâîãî ïðîøàðêó íàñåëåííÿ äî â³äíîñíî á³ëüø âèñîêîïðîäóêòèâíî¿ ñèñòåìè ä³ÿëüíîñò³ â óìîâàõ ðèíêîâèõ â³äíîñèí. Çàãîñòðåííÿ êðèçîâèõ ÿâèù ó ïëàò³æíî-ðîçðàõóíêîâ³é, ³íâåñòèö³éí³é, áàíê³âñüê³é òà ³íøèõ ñôåðàõ ñòàëè çàêîíîì³ðíèì ôîíîì çä³éñíåííÿ êóðñó ïðèñêîðåíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ³ ÷³òêî "âïèñóþòüñÿ" â ìåõàí³çì ïåðåä³ëó âëàñíîñò³ â ³íòåðåñàõ ïåâíèõ íàéá³ëüø àêòèâíèõ ÷è àäàïòîâàíèõ ãðóï àáî îêðåìèõ åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â. </p> <p>4. Ïðîöåñ äîñÿãíåííÿ ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ íàâ³òü â îáìåæåíîìó éîãî ðîçóì³íí³ (ÿê ñòðèìóâàííÿ ³íôëÿö³¿), áåçóìîâíî, îðãàí³÷íî ïîâ’ÿçàíèé ç â³äíîâëþâàëüíèì öèêëîì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó êðà¿íè. Îäíàê ïðîöåñ äîñÿãíåííÿ ãðîøîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ íå ìîæíà â³ää³ëÿòè â³ä âñ³º¿ ñóêóïíîñò³ åëåìåíò³â åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ òà ³íòåðïðåòóâàòè ÿê ãîëîâíó óìîâó îñòàííüîãî. Äàíå òðàêòóâàííÿ íå ò³ëüêè âèÿâëÿº íåðîçóì³ííÿ ñóòòºâî¿ ñòîðîíè öüîãî ïðîöåñó, à é íàâìèñíå â³äñóâຠçä³éñíåííÿ êîíêðåòíèõ çàõîä³â ùîäî ñòàá³ë³çàö³¿ åêîíîì³êè òà ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ æèòòÿ äî ìîìåíòó äîñÿãíåííÿ êðèòè÷íîãî ñòàíó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Ðîçóì³ííÿ ïðîöåñó ãðîøîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ ÿê ïåðåäóìîâè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ âèâåëî çà ìåæ³ ïîòî÷íèõ çàõîä³â ³ íàâ³òü ñòðàòå㳿 ãîëîâí³ ïîëîæåííÿ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ – ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü åêîíîì³êè. Ïðè öüîìó ïîçà ìåæàìè ä³ÿëüíîñò³ âèêîíàâ÷î¿ ³ çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè çàëèøèëîñü âêëþ÷åííÿ ñïðàâä³ ðèíêîâèõ ìåõàí³çì³â ç ÷³òêîþ ïðàâîâîþ áàçîþ ó ñôåðè ä³ÿëüíîñò³ âñ³º¿ ìàñè ä³þ÷èõ åêîíîì³÷íèõ ñóá’ºêò³â. Çàì³ñòü íåîáõ³äíîãî ïðè ïåðåõîä³ äî ðèíêîâèõ â³äíîñèí ðîçøèðåííÿ ìàñøòàáíîñò³ ãðîøîâî¿ ñèñòåìè ïî âñ³õ ¿¿ åëåìåíòàõ çà ðàõóíîê ïîäàëüøîãî âêëþ÷åííÿ â ñôåðó ãðîøîâèõ â³äíîñèí áþäæåò³â äîìàøí³õ ãîñïîäàðñòâ â³äáóâàëîñü çâóæåííÿ ó÷àñò³ îñòàíí³õ ó ö³é ñôåð³. Ì³æ ³íøèì, ñàìå ñòàí îñîáèñòèõ áþäæåò³â îñíîâíî¿ ÷àñòèíè ãðîìàäÿí (ç óìîâíèì âêëþ÷åííÿì ñþäè 60% íàñåëåííÿ) â³äîáðàæຠ³ âèçíà÷ຠðåàëüíó åêîíîì³÷íó îñíîâó ðåôîðìóâàííÿ ó íàïðÿì³ ñòâîðåííÿ ñîö³àëüíî îð³ºíòîâàíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè. </p> <p>5. Ñòðèìóâàííÿ ³íôëÿö³¿ øëÿõîì îáìåæåííÿ äîõîä³â ³ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó ìàñîâèõ ãðóï íàñåëåííÿ ñïðè÷èíèëî çíèæåííÿ ÿêîñò³ æèòòÿ öüîãî êîíòèíãåíòó íàñåëåííÿ äî êðèòè÷íîãî ð³âíÿ. ³äïîâ³äíî, ð³çêî çð³ñ ñòóï³íü íåãàòèâíîãî âïëèâó öèõ ïðîöåñ³â íà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íó ñèòóàö³þ. </p> <p>Ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè ñîö³àëüíèì ïîòðåáàì íàñåëåííÿ ñâ³ä÷èòü òàêîæ ð³âåíü êðåäèòóâàííÿ áàíê³âñüêîþ ñèñòåìîþ ô³çè÷íèõ îñ³á. Ö³ äàí³, çã³äíî ç ³íôîðìàö³ºþ áþëåòåí³â ÍÁÓ òà ÖÁ ÐÔ [6, 7], íàâåäåí³ ó òàáëèö³ 3.1.2.</p> <p>Òàáëèöÿ 3.1.2</p> <p>Ïèòîìà âàãà êðåäèò³â, ùî íàäàþòüñÿ áàíêàìè ô³çè÷íèì îñîáàì â ÐÔ òà Óêðà¿í³</p> <table class="MsoNormalTable" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="80%" style="width:80.0%"> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Äàòà </p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Îä. âèì³ðó</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Âåñü çàëèøîê çàáîðãîâàíîñò³ ïî êðåäèòàõ</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Ó òîìó ÷èñë³ ïî êðåäèòàõ äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Ïèòîìà âàãà êðåäèò³â äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á, %</p> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ÐÔ</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Íà 01.01.1999 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ìëí ðóá.</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>421567</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>20078</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>4,8</p> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Íà 01.07.1999 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ìëí ðóá.</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>473721</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>22344</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>4,7</p> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Íà 01.01.2000 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ìëí ðóá.</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>596812</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>27630</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>4,6</p> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Óêðà¿íà</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Íà 01.01.1999 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ìëí ãðí</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>8855</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>510</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>5,8</p> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Íà 01.07.1999 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ìëí ãðí</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>9618</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>615</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>6,4</p> </td> </tr> <tr> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Íà 01.01.2000 ð.</p> </td> <td width="20%" valign="top" style="width:20.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ìëí ãðí</p> </td> <td width="19%" valign="top" style="width:19.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>11783</p> </td> <td width="18%" valign="top" style="width:18.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>682</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>5,8</p> </td> </tr> </table><p>Äëÿ ³ñíóâàííÿ óíàî÷íåíîãî â òàáëèö³ 3.1.2 ñòàíó ñïðàâ ç áàíê³âñüêèì êðåäèòóâàííÿì ô³çè÷íèõ îñ³á º äåê³ëüêà ïðè÷èí. Öå íàñàìïåðåä âèñîêà âàðò³ñòü áàíê³âñüêèõ êðåäèò³â. Çà äàíèìè áþëåòåí³â áàíê³âñüêî¿ ñòàòèñòèêè ÖÁ ÐÔ, ñòàâêè êðåäèòóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á â Ðîñ³¿ ó ÷åðâí³ 1999 ð. çíàõîäèëàñÿ â ìåæàõ 32,8–55,8% ð³÷íèõ (äëÿ êðåäèò³â ó ðóáëÿõ) ³ 11,0–33,8% (äëÿ êðåäèò³â ó âàëþò³), à â ãðóäí³ 1999 ð. - 31,9-47,7% (äëÿ êðåäèò³â ó ðóáëÿõ) ³ 9,3-17,9% (äëÿ êðåäèò³â ó âàëþò³). Çà äàíèìè áþëåòåí³â ÍÁÓ, ñòàâêè êðåäèòóâàííÿ ô³çè÷íèõ îñ³á â Óêðà¿í³ ñòàíîâèëè â ÷åðâí³ 1999 ð. 18,1–46,8% (äëÿ êðåäèò³â ó ãðèâíÿõ) ³ 23,7–30,0% (äëÿ êðåäèò³â ó âàëþò³), à â ãðóäí³ 1999 ð. - 17,8-48% (äëÿ êðåäèò³â ó ãðèâíÿõ) òà 9,6-28,3% (äëÿ êðåäèò³â ó âàëþò³). Çâàæàþ÷è íà íåâåëèê³ äîõîäè íàñåëåííÿ, ïîïèò ç éîãî áîêó íà áàíê³âñüê³ êðåäèòè ïðè òàêèõ ñòàâêàõ êðåäèòóâàííÿ º äîñèòü íå âèñîêèì. ² ñàìà áàíê³âñüêà ñèñòåìà îð³ºíòóºòüñÿ íå ñò³ëüêè íàäàâàòè êðåäèòè íàñåëåííþ, ñê³ëüêè ïðèéìàòè â³ä íüîãî êîøòè ïî âêëàäàõ. Òàêèì ÷èíîì, ìຠì³ñöå îäíîñòîðîííº êðåäèòóâàííÿ íàñåëåííÿì áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. Àëå î÷åâèäíî ³ òå, ùî â óìîâàõ ñîö³àëüíî ñïðÿìîâàíî¿ ðèíêîâî¿ åêîíîì³êè ìຠçàáåçïå÷óâàòèñü âçàºìíèé ãðîøîâèé îáì³í ì³æ íàñåëåííÿì ³ áàíê³âñüêîþ ñèñòåìîþ. Ïîòð³áíî â³äçíà÷èòè, ùî ïðîâåäåííÿ ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà îáìåæåííÿ ãðîøîâî¿ ìàñè, îñëàáëþº áàíê³âñüêèé ïîòåíö³àë, ñêîðî÷óº ìîæëèâîñò³ áàíê³â ùîäî àêóìóëþâàííÿ òèì÷àñîâî â³ëüíèõ êîøò³â ³ êðåäèòóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ïîçè÷àëüíèê³â.</p> <p>Îäí³ºþ ç ôóíêö³é ãðîøåé º çáåðåæåííÿ ³ íàãðîìàäæåííÿ âëàñíîñò³. ² â Óêðà¿í³, ³ â Ðîñ³¿ ç ö³ºþ ìåòîþ âèêîðèñòîâóþòüñÿ íå íàö³îíàëüí³ âàëþòè, à äîëàð ÑØÀ. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî íåäîâ³ðó íàñåëåííÿ îáîõ êðà¿í äî ñâî¿õ íàö³îíàëüíèõ ãðîøîâèõ îäèíèöü. Ïðè÷îìó ïîïèò íà äîëàð ÑØÀ çíà÷íî çðîñòàâ ïðè íåáåçïåö³ çíà÷íîãî ïàä³ííÿ êóðñó ðóáëÿ òà ãðèâí³. </p> <p>Î÷åâèäíî, ùî âàëþòí³ íàêîïè÷åííÿ ñêëàäàþòü ³íâåñòèö³éíèé ïîòåíö³àë êðà¿íè-åì³òåíòà, à íå êðà¿íè, äå öÿ âàëþòà çíàõîäèòüñÿ, òèì á³ëüøå ó âèãëÿä³ ãîò³âêè. Îáñÿãè âàëþòíî¿ åì³ñ³¿ ðîçì³ùóþòüñÿ íà êðåäèòí³é îñíîâ³, âèçíà÷àþòü ðîçì³ðè ãðîøîâèõ àêòèâ³â êðà¿íè-åì³òåíòà ³ îäíî÷àñíî ñòâîðþþòü ïîòåíö³àë ïîïèòó íà ðèíêó, çîð³ºíòîâàíîìó íà öþ âàëþòó. Ïðàêòè÷íî â³äáóâàºòüñÿ çì³ùåííÿ çàáåçïå÷åííÿ äîõîä³â íàñåëåííÿ ³ íàêîïè÷åíü â³ä ôóíêö³îíóâàííÿ íàö³îíàëüíî¿ åêîíîì³êè äî åêîíîì³êè ò³º¿ êðà¿íè-åì³òåíòà, âàëþòà ÿêî¿ ñêëàäຠîñíîâó íàãðîìàäæåíü ãðîìàäÿí äåðæàâè, ùî çàëó÷ຠäàíó âàëþòó, ³ ñàìî¿ ö³º¿ äåðæàâè â ö³ëîìó. Òîìó íåäîâ³ðà íàñåëåííÿ Óêðà¿íè ³ Ðîñ³¿ äî ñâî¿õ íàö³îíàëüíèõ âàëþò º ö³ëêîì âèïðàâäàíîþ, îñîáëèâî ç îãëÿäó íà ô³íàíñîâó êðèçó 1998 ðîêó. </p> <p>²íøîþ ñîö³àëüíîþ ïðîáëåìîþ º âòðàòà äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. Áàíêè çíàõîäÿòüñÿ ï³ä ïîñò³éíîþ çàãðîçîþ áàíêðóòñòâà ÷è â³äêëèêàííÿ ë³öåí糿. Òîìó íàñåëåííÿ äîñèòü íåîõî÷å äîâ³ðÿº ¿ì ñâî¿ êîøòè. Òàê, æèòåë³ Ðîñ³¿ ùå äîâãî áóäóòü ïàì’ÿòàòè ä³ÿëüí³ñòü ô³íàíñîâèõ ñòðóêòóð òèïó "ÌÌÌ" ÷è "Õîïåð". </p> <p>Î÷åâèäíî, ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ äîâ³ðè âêëàäíèê³â äî áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè íà ïî÷àòêó 1999 ð. â Àñîö³àö³¿ ðîñ³éñüêèõ áàíê³â â³äáóëîñü ïðåäñòàâëåííÿ "Äîãîâîðó êðåäèòíèõ îðãàí³çàö³é ïðî çîáîâ’ÿçàííÿ ïåðåä ê볺íòàìè". Äîãîâ³ð ïåðåäáà÷ຠá³ëüø â³äêðèòó ³ ÷åñíó ïîë³òèêó ó â³äíîñèíàõ ç ê볺íòàìè ïðè çä³éñíåíí³ áàíê³âñüêèõ ïîñëóã, ïîâíå ³íôîðìàö³éíå çàáåçïå÷åííÿ ê볺íò³â ïî âñ³õ àñïåêòàõ áàíê³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, óâàæíå ñòàâëåííÿ äî ðîçãëÿäó ñêàðã ³ çàäîâîëåííÿ ïðåòåíç³é ê볺íò³â. Ïåðåäáà÷åíî òàêîæ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ó÷àñíèê³â öüîãî äîãîâîðó â ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ.</p> <p>Ðîñ³éñüê³ òà óêðà¿íñüê³ áàíêè ôàêòè÷íî íå áîðþòüñÿ çà çàëó÷åííÿ ê볺íò³â. Ó 1999 ð. â çàãàëüíîìó îáñÿç³ çàëó÷åíèõ â³ä íàñåëåííÿ êîøò³â ÷àñòêà Îùàäáàíêó â Ðîñ³¿ ñòàíîâèëà áëèçüêî 70%, à ÷àñòêà Îùàäáàíêó (ìàéæå 40% âñ³õ âêëàä³â íàñåëåííÿ) òà Ïðèâàòáàíêó â Óêðà¿í³ - áëèçüêî 60%. Öå ñâ³ä÷èòü ïðî ïðàêòè÷íó â³äñóòí³ñòü â îáîõ áàíê³âñüêèõ ñèñòåìàõ êîíêóðåíòíîãî ñåðåäîâèùà ùîäî çàëó÷åííÿ êîøò³â íàñåëåííÿ. </p> <p>Ïîòð³áíî â³äçíà÷èòè, ùî ö³ êîøòè º çíà÷íèì äæåðåëîì ³íâåñòóâàííÿ åêîíîì³êè. Ó ðîçâèíóòèõ êðà¿íàõ ñòâîðþþòüñÿ âñ³ óìîâè äëÿ òîãî, ùîá êîøòè íàñåëåííÿ çíàõîäèëèñÿ â áàíêàõ ³ ÿê êðåäèòí³ ðåñóðñè ïðàöþâàëè íà åêîíîì³êó. Ñàì³ áàíêè òåæ çàö³êàâëåí³ ó öüîìó.</p> <p>Ó òàáëèö³ 3.1.3 íàâåäåí³ äàí³ (áþëåòåí³ ÖÁ ÐÔ òà ÍÁÓ) [6, 7] ùîäî îáñÿã³â âêëàä³â íàñåëåííÿ â êîìåðö³éíèõ áàíêàõ Ðîñ³¿ òà Óêðà¿íè.</p> <p>Òàáëèöÿ 3.1.3</p> <p>Îáñÿãè âêëàä³â íàñåëåííÿ â êîìåðö³éíèõ áàíêàõ ÐÔ òà Óêðà¿íè</p> <table class="MsoNormalTable" border="1" cellspacing="0" cellpadding="0" width="80%" style="width:80.0%"> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Âñüîãî âêëàä³â</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Ó íàö. âàëþò³</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p> ³íîç. âàëþò³</p> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>ÐÔ (ó ìëí ðóá.)</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>íà 01.01.1998 ð.</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>171639</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>143125</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>28514</p> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>íà 01.01.1999 ð.</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>201264</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>140982</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>60282</p> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>íà 01.01.2000 ð.</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>300449</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>202783</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>97666</p> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>Óêðà¿íà (ó ìëí ãðí)</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>íà 01.01.1998 ð.</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>2297</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1612</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>685</p> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>íà 01.01.1999 ð.</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>3089</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1824</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>1265</p> </td> </tr> <tr> <td width="34%" valign="top" style="width:34.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>íà 01.01.2000 ð.</p> </td> <td width="23%" valign="top" style="width:23.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>4283</p> </td> <td width="21%" valign="top" style="width:21.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>2167</p> </td> <td width="22%" valign="top" style="width:22.0%;padding:5.25pt 5.25pt 5.25pt 5.25pt"> <p>2115</p> </td> </tr> </table> <p>Áàíê³âñüê³ âêëàäè íàñåëåííÿ çá³ëüøèëèñÿ â Ðîñ³¿ â³äíîñíî éîãî çàãàëüíèõ ãðîøîâèõ äîõîä³â íà 1,7% çà 1998 ð. òà 3,6% çà 1999 ð., à â Óêðà¿í³ â³äíîñíî éîãî çàãàëüíèõ äîõîä³â – íà 1,5% çà 1998 ð. òà íà 1,9% çà 1999 ð. Çâ³äñè âèïëèâàº, ùî ò³ëüêè íåçíà÷íó ÷àñòèíó ñâî¿õ äîõîä³â íàñåëåííÿ öèõ êðà¿í âêëàäຠâ áàíêè.</p> <p>Ïîòî÷íà ãðîøîâî-êðåäèòíà ³ âàëþòíà ïîë³òèêà â îáîõ äåðæàâàõ â³äñóâຠíà íåâèçíà÷åíèé òåðì³í ïåðñïåêòèâó â³ëüíî¿ êîíâåðòàö³¿ ¿õí³õ íàö³îíàëüíèõ âàëþò. Ñâ³ä÷åííÿì öüîãî º ³ òå, ùî â ñêëàä³ ãðîøîâîãî àãðåãàòó Ì2 Ðîñ³¿ òà Óêðà¿íè ïåðåáóâຠâàëþòíà ñêëàäîâà ó âèãëÿä³ âàëþòíèõ äåïîçèò³â. Îòæå, âèêîðèñòàííÿ íàñåëåííÿì ðóáëÿ òà ãðèâí³ ÿê ñïðàâæí³õ çàñîá³â çáåðåæåííÿ òà íàêîïè÷åííÿ âàðòîñò³ â³äêëàäàºòüñÿ. </p> <p>Çâåðòຠíà ñåáå óâàãó òå, ùî â çàãàëüíîìó îáñÿç³ ãðîøîâî¿ ìàñè çíà÷íîþ º ïèòîìà âàãà ãðîøåé ïîçà áàíêàìè, òîáòî ãîò³âêè (íà ê³íåöü 1999 ð. - 38% ó Ðîñ³¿ ³ 43% â Óêðà¿í³). Öå çìåíøóº ìîæëèâ³ñòü ç áîêó ãîëîâíèõ áàíê³â êåðóâàòè ãðîøîâèì îá³ãîì. Äî òîãî æ, ÷àñòèíà ãîò³âêè îáñëóãîâóº ò³íüîâèé ñåêòîð åêîíîì³êè.  îáîõ äåðæàâàõ óòâîðèëèñü ñòðóêòóðè, ùî ïåðåâîäÿòü áåçãîò³âêîâ³ ãðîø³ â ãîò³âêîâ³. À â³ä öüîãî ñòðàæäຠíàñàìïåðåä íàñåëåííÿ, îñê³ëüêè ãîò³âêà â ïåðøó ÷åðãó ïîâèííà îáñëóãîâóâàòè ñàìå éîãî ïîòðåáè. </p><p>Îáèäâ³ äåðæàâè ïðàêòè÷íî íå ãàðàíòóþòü íàñåëåííþ ïîâåðíåííÿ êîøò³â ïî âêëàäàõ ó êîìåðö³éíèõ áàíêàõ, íå âèêîíóþ÷è òàêèì ÷èíîì ñâîþ ãîëîâíó ôóíêö³þ - çàõèñò ãðîìàäÿí. Ó Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ ï³ñëÿ 17 ñåðïíÿ 1998 ð. âèõ³ä áóëî çíàéäåíî ó ïåðåâåäåíí³ âêëàä³â íàñåëåííÿ ç êîìåðö³éíèõ áàíê³â äî äåðæàâíîãî Îùàäáàíêó. Ñàì³ æ êîìåðö³éí³ áàíêè â òîé ÷àñ ïðîñòî â³äìîâëÿëè ãðîìàäÿíàì ó ïîâåðíåíí³ âêëàäåíèõ êîøò³â. </p> <p>10 âåðåñíÿ 1998 ð. âèéøîâ Óêàç ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âêëàëè êîøòè ó áàíêè. Çã³äíî ç öèì Óêàçîì, ïîñòðàæäàëèé âêëàäíèê ìîæå ðîçðàõîâóâàòè íà êîìïåíñàö³þ â ðîçì³ð³ íå á³ëüøå 500 ãðí. </p> <p>Òàêèì ÷èíîì, ÿê ó Ðîñ³¿, òàê ³ â Óêðà¿í³ ãðîøîâî-êðåäèòíà ïîë³òèêà íå ìຠñîö³àëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ. Îáèäâà ãîëîâí³ áàíêè (ÍÁÓ ³ ÖÁ ÐÔ) ïðè ïðîâåäåíí³ ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè çâóæóþòü ñâîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü âèêëþ÷íî äî çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ ãðîøîâî¿ îäèíèö³. Íàñê³ëüêè ¿ì âäàëîñÿ âèêîíàòè öå çàâäàííÿ, ïîêëàäåíå íà íèõ êîíñòèòóö³ÿìè ÐÔ òà Óêðà¿íè, ñâ³ä÷èòü 1998 ð., êîëè çàïëàíîâàí³ ð³âí³ äåâàëüâàö³¿ íàö³îíàëüíèõ âàëþò òà ³íôëÿö³¿ áóëè çíà÷íî ïåðåâèùåí³.  ö³ëîìó æ ñîö³àëüí³ íàñë³äêè ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè îáîõ äåðæàâ ìîæíà õàðàêòåðèçóâàòè íàñòóïíèì ÷èíîì.</p> <p>1. Ãðîøîâî-êðåäèòíà ïîë³òèêà íå ñïðÿìîâàíà íà ôîðìóâàííÿ òàê çâàíîãî "ñåðåäíüîãî êëàñó", íà çàëó÷åííÿ øèðîêèõ âåðñòâ íàñåëåííÿ â ðèíêîâ³ â³äíîñèíè ³ ñòâîðåííÿ òàêèì ÷èíîì ñåðåäîâèùà äëÿ ìàëîãî ³ ñåðåäíüîãî á³çíåñó ÿê îñíîâè çàéíÿòîñò³ ³ äîáðîáóòó ïåðåâàæíî¿ ÷àñòèíè ãðîìàäÿí. </p> <p>2. Îáìåæåííÿ îáñÿã³â ãðîøîâî¿ ìàñè º îäí³ºþ ç ïðè÷èí íåâèñîêîãî ð³âíÿ òà ïîñò³éíî¿ çàòðèìêè ñîö³àëüíèõ âèïëàò ç óòâîðåííÿì çíà÷íèõ îáñÿã³â çàáîðãîâàíîñòåé òà çìåíøåííÿì äîáðîáóòó íàñåëåííÿ âíàñë³äîê ñêîðî÷åííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó ãðîìàäÿí, ùî íåãàòèâíî ïîçíà÷àºòüñÿ ³ íà åêîíîì³÷í³é ä³ÿëüíîñò³ â öèõ êðà¿íàõ.</p> <p>3. Îáèäâ³ íàö³îíàëüí³ âàëþòè (ðóáëü ³ ãðèâíÿ) ÷åðåç ¿õ ïîñò³éíå çíåö³íåííÿ ïðàêòè÷íî âòðàòèëè ôóíêö³¿ çàñîáó çáåðåæåííÿ òà íàãðîìàäæåííÿ âàðòîñò³. Âèêîíàííÿ öèõ ôóíêö³é íàñåëåííÿ ôàêòè÷íî "äîðó÷èëî" äîëàðó ÑØÀ. </p> <p>4. Áàíê³âñüê³ ñèñòåìè Óêðà¿íè òà Ðîñ³¿ íå º íàä³éíèì ñåðåäîâèùåì äëÿ çàëó÷åííÿ êîøò³â ³ êðåäèòóâàííÿ ñâî¿õ ãðîìàäÿí, ùî ñòâîðþº äîäàòêîâ³ íåçðó÷íîñò³ äëÿ íàñåëåííÿ. </p> <p>5. Êóðñ íà ñòðèìóâàííÿ ³íôëÿö³¿ ìîíåòàðíèìè ìåòîäàìè ïåâíèì ÷èíîì óïîâ³ëüíèâ çíåö³íåííÿ êîøò³â íàñåëåííÿ. Àëå çà â³äñóòíîñò³ åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ íàìàãàííÿ äîñÿãòè öèìè ìåòîäàìè ÿêîìîãà íèæ÷îãî ð³âíÿ ³íôëÿö³¿ ñïðèÿëî çá³ëüøåííþ ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ â îáîõ äåðæàâàõ. </p> <p>6. Äåô³öèò ãðîøåé ³ âèêîðèñòàííÿ áàðòåðíèõ ôîðì ðîçðàõóíê³â ì³æ ï³äïðèºìñòâàìè ïðèçâåëè äî òîãî, ùî îñòàíí³ ðîçðàõîâóþòüñÿ ç³ ñâî¿ìè ïðàö³âíèêàìè ó òîâàðí³é ôîðì³.</p> <p>7. Ðîçóì³ííÿ ïðîöåñ³â ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ ÿê ïåðåäóìîâè åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ âèâåëî çà ìåæ³ ¿¿ ïîòî÷íèõ çàõîä³â ³ íàâ³òü ñòðàòå㳿 ãîëîâí³ ïîëîæåííÿ çðîñòàííÿ åêîíîì³êè – ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ äîáðîáóòó íàñåëåííÿ òà çàáåçïå÷åííÿ ñòðóêòóðíèõ ïåðåòâîðåíü åêîíîì³êè.</p> <p>8. Ïðîöåñè ô³íàíñîâî¿ ñòàá³ë³çàö³¿ íå âðàõîâóþòü âçàºìîçàëåæíîñò³ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ïðîöåñ³â – çàëåæíîñò³ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà â³ä ð³âíÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó íàñåëåííÿ.</p> <p>Ö³ëêîì î÷åâèäíî, ùî ñîö³àëüíèé àñïåêò º íàéâàæëèâ³øèì ó çàáåçïå÷åíí³ áåçïåêè äåðæàâè. Òîìó ìîíåòàðí³ îð³ºíòèðè ãðîøîâî-êðåäèòíî¿ ïîë³òèêè òà ìàêðîåêîíîì³÷í³ îð³ºíòèðè ïîâèíí³ âèçíà÷àòèñü, âèõîäÿ÷è ç óìîâ çàáåçïå÷åííÿ ïåâíèõ ðåàëüíèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ òà â÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ïðè ï³äâèùåíí³ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó íàñåëåííÿ. Òîáòî, ìîíåòàðí³ òà ìàêðîåêîíîì³÷í³ îð³ºíòèðè ìàþòü ñïðÿìîâóâàòèñü ³ íà äîñÿãíåííÿ ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ïàðàìåòð³â. </p> <p>Ïîòð³áíî ãàðàíòóâàííÿ ïîâíîãî òà áåçóìîâíîãî ïîâåðíåííÿ âêëàäíèêàì áàíê³âñüêèõ âêëàä³â íàñåëåííÿ, à òàêîæ ïîñò³éíà ³íäåêñàö³ÿ îñòàíí³õ ç âðàõóâàííÿì ð³âíÿ ³íôëÿö³¿. Öå âàæëèâî íå ò³ëüêè äëÿ çíÿòòÿ ñîö³àëüíî¿ íàïðóãè ³ â³äíîâëåííÿ äîâ³ðè ãðîìàäÿí äî äåðæàâè òà áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè. Êîøòè íàñåëåííÿ º âàæëèâèì ïîòåíö³àëüíèì ô³íàíñîâèì ðåñóðñîì äåðæàâíîãî åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó. Íåîáõ³äíî çàáåçïå÷èòè òàêîæ ïðîçîð³ñòü ä³ÿëüíîñò³ áàíê³â ñòîñîâíî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â íàñåëåííÿ ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ñïðÿìóâàííÿ îñòàíí³õ íà ð³çí³ ñóìí³âí³ îïåðàö³¿ òà â÷àñíîãî ïîâåðíåííÿ áàíê³âñüêèõ âêëàä³â ãðîìàäÿí.</p> <p>Ïðè ïðîâåäåíí³ ìàêðîåêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè, ñïðÿìîâàíî¿ íà îðãàí³÷íå ïîºäíàííÿ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ïîòðåá, ìຠâðàõîâóâàòèñü òàêå ïîëîæåííÿ. Ïîâèííî áóòè çàáåçïå÷åíî çá³ëüøåííÿ ðåàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿêå á çà òåìïàìè âèïåðåäæàëî çðîñòàííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà. Ñàìå âèïåðåäæàþ÷å çðîñòàííÿ ïîïèòó íàñåëåííÿ çìîæå ñòèìóëþâàòè ïîäàëüøå çá³ëüøåííÿ îáñÿã³â âèðîáíèöòâà.</p> <p>Íåîáõ³äíî çíèçèòè ð³âåíü îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿêå ïîâèííî ìàòè íà ìåò³ íå ò³ëüêè íàïîâíåííÿ äåðæàâíîãî áþäæåòó, à é íàñàìïåðåä ðåãóëþâàííÿ ïëàòîñïðîìîæíîãî ïîïèòó íàñåëåííÿ. Äåðæàâà ïîâèííà çàáåçïå÷èòè áåçóìîâíå ³ â÷àñíå çä³éñíåííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò âñ³ìà ¿¿ ñóá’ºêòàìè.</p></p>
