ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ ИМЕНИ СЕРГО ОРДЖОНИКИДЗЕ.
РЕФЕРАТ.
ЦИКЛ ДЕЛОВОЙ АКТИВНОСТИ.
Выполнил: Белорусский Е.И.
Энерго 2-2
Проверил: Черкасов Ю.M.
МОСКВА. 1993 год.
1.
Обнаружена проблема: Возрастающее количество
автомобильных "пробок" в г.Москва
1.1
Наблюдение городской системы в которой обнаружена проблема:
СИСТЕМА - улицы города Москва ; НАБЛЮДЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ -
автомобильные "пробки" на улицах города. Происходит
систематический сбой в работе городского и частного
транспорта на дорогах Москвы, вследствие закупорки уличного
движения.
1.2
Произведено статистическое наблюдение и выяснено , что :
происходит все более возрастающее количество автомобильных
"пробок".Они ("пробки") сопровождаются автомобильными
авариями, наездами на пешеходов,в социальном плане ,
недовольством населения и другими дорожно-транспортными
происшествиями.
1.3
Автомобильные "пробки" влекут за собой ряд новых проблем. А
именно , уменьшение дорожно-транспортных происшествий ,
загрязнения окружающей среды , экономии топлива и т.д.
1.4
Была установлена некоторая связь между возникшими
проблемами. Так , автомобильные аварии влекут за собой
образование автомобильных "пробок" , и наоборот ,
автомобильные "пробки" создают опасность для новых аварий .
Получается "заколдованный круг" , в котором при решении
одной проблемы уменьшается проблематичность другой . Цепочка
ДТП - "пробка" - ДТП - ... влечет за собой также загрязнение
окружающей среды (выхлопами газов) , не экономию топлива
(сгорание неиспользованного топлива) и т.д.
1.5
Область охваченная проблемой : улицы , площади , проспекты
города Москва (в частности , Таганская площадь , Садовое
кольцо и т.д.). Эту проблему , в основном , решают сами
водители при помощи Городской Автоинспекции , но на данном
этапе такой способ становится все более трудоемким и долгим
за счет возрастающего притока автомобилей из других городов и
не зарегистрированных в московском ГАИ.
2.
Проблема автомобильных "пробок" в Москве охватывает все
больше улиц города , "пробки" становятся больше по своим
размерам , их труднее ликвидировать .
2.1
На данном этапе проблема автомобильных "пробок" подошла к
своей критической точке. Число блокировок уличного движения
растет высокими темпами , и эти темпы ускоряют свой рост.
Необходимо немедленное принятие мер по ликвидации этой
проблемы.
2.2
Прогноз на будущее носит пессимистический характер. При
дальнейшем бездействии законодательных и исполнительных
органов резко возрастет опасность расширения этой проблемы, а
также проблем связанных с ней. Это , возрастание числа
автомобильных "пробок" , дорожно-транспортных происшествий,
неудобства передвижения по улицам города , недовольство
пассажиров.
2.3
Безусловно, что если проблема не будет решена , масштабы
потерь и убытков будут возрастать по мере усугубления данной
проблемы. Например , просрочки при поставке срочных грузов. И
если городские власти решат решить эту проблему в более
поздний период , то на это потребуется на много больше
финансовых средств и организационных усилий.
2.4
Выяснено , что проблема автомобильных "пробок" будет
усугубляться и охватывать новые области (расширяясь от центра
к пригороду и "спальным" районам) при ее нерешении на данном
этапе ее развития.
2.5
Для решения данной проблемы необходимо назначить
ответственное лицо , каковым является , например , Начальник
Дорожного Управления Мэрии города Москва или организацию ,
например , ГАИ.
3.
Целью для решения проблемы автомобильных "пробок" в г.Москва
является:
- уменьшение ДТП на улицах города;
- улучшенная организация объездных дорог вокруг
города (для того , чтобы транзитный транспорт не проходил
через Москву);
- улучшение состояния дорог города (наличие
разметок, хорошее качество асфальтированного покрытия и
т.д.);
- создание Службы Срочного Реагирования по
ликвидации аварий (уборка поврежденной техники с проезжей
части);
3.А.1
Произведена оценка ресурсов и сроков , которые могут быть
представлены на решение проблемы автомобильных пробок в
Москве.Следует послать запрос на финансирование в Мэрию
города , произвести ремонт дорожных покрытий и автоматической
системы управления движением транспорта , переквалификацию
кадров дорожно-транспортного комплекса города ,
переаттестацию профессиональных и автолюбителей и т.д.
Указанные выше действия осуществить в максимально короткие
сроки (в течение 1-2 кварталов года). Точные сроки определить
пока не представляется возможным.
3.Б.1
Для устранения большей части проблемы автомобильных
"пробок" необходимо произвести ремонт дорожных покрытий и
автоматической системы управления движением транспорта
города. При этом не произойдет полной ликвидации проблемы ,
но основа ее будет подорвана. Затем можно начать работу по
решению других "звеньев проблемной цепочки" для полной
ликвидации данной проблемы.
3.2
Составляется проблемная записка , в которой производится
обоснование необходимости решения проблемы (увеличение числа
автомобильных "пробок" ведет к обострению проблем , описанных
в пунктах 1.3 , 1.4 , 2.2.)
3.3
Обсуждается вопрос об официальном признании проблемы в
кругу ответственных и заинтересованных лиц. При признании
проблемы посылается запрос в соответствующую инстанцию о
присвоении регистрационного номера проблеме.
4.
Детальное исследование проблемы , выбор принципа решения
проблемы автомобильных "пробок" в г.Москва.
4.А.1
При уменьшении количества автомобильных "пробок" на улицах
города можно считать , что работа по решению проблемы
продвигается к цели (а именно , полная ликвидация
транспортных "пробок" в Москве.
4.Б.1
Существуют некоторые ограничения в ходе решения этой
проблемы. Это , ограниченность масштаба действий направленных
на решение проблемы (например , при необходимости ремонта
дорожных покрытий практически на всех улицах Москвы ,
предоставляется возможность ремонта только немногих
одновременно) , ограниченность времени действия
(невозможность работы днем из-за густого автомобильного
потока).
4.Б.2
Произвести запросы в Городскую Автоинспекцию , Дорожный
Департамент г.Москва и другие подобные организации об опыте
решения подобных проблем.
4.2
Как уже было сказано в пункте 3 существует несколько
способов решения данной проблемы. А именно :
- улучшение состояния дорог города (наличие
разметок, хорошее качество асфальтированного
покрытия и т.д.);
- улучшение состояния автоматизированной
системы управления движением на улицах Москвы;
- улучшенная организация объездных дорог
вокруг города (для того , чтобы транзитный транспорт
не проходил через Москву);
- создание Службы Срочного Реагирования по
ликвидации аварий (уборка поврежденной техники с
проезжей части);
- повышение квалификации сотрудников ГАИ;
4.3
Для наибольшего эффекта при достижении цели необходимо
выбрать первые два метода в пункте 4.2. Решение этих проблем,
имеющих много общего , окажет серьезное влияние на
рассматриваемую.
4.4
Проблема должна решаться по нижеследующему плану.
Необходимо послать запрос в Департамент Мэрии г.Москва об
оплате издержек при решении проблемы,привлечь коммерческие
структуры к осуществлению проекта с последующим
стимулированием их , при финансовом дефиците при содействии
государственных структур возможно повысить , так называемый,
дорожный налог (взимается с коммерческих структур , с продажи
автомобилей и т.д.) , затем начинается организационная стадия
решения проблемы. Государственные и департаментские
структуры, занимающиеся обустройством улиц Москвы (т.е.
состав кооперации исполнителей) , должны получить
соответствующие указания от юридически ответственных лиц ,
которых назначил департамент и которые несут полную
ответственность за исход предприятия. При непосредственном
решении проблемы это лицо или лица получают результаты работы
в виде статистических данных от исполнителей и указания по
координации от вышестоящих организаций.
5.
Обеспечение признания принципа и плана решения проблемы.
5.1
Наглядная демонстрация предлагаемого принципа и плана
решения. Производится наглядная демонстрация способа решения
проблемы перед ответственными , заинтересованными лицами и
лицами , непосредственно решающими задачу.
5.1.1
Проводится обсуждение критериев (их соответствие предметной
области). Критериями , по которым будет определяться степень
продвижения к цели решения , будут а)статистические данные об
улучшении качества дорожных покрытий; б)статистические данные
об улучшении состояния АСУ уличным движением; и как следствие
в)уменьшение автомобильных "пробок" .
5.1.2
Проводится перечисление альтернативных методов на этапах
решения: если на определенном этапе решения проблемы
возникнут какие-либо непредвиденные трудности по организации
дальнейших действий , то возможен вариант решения любой
другой проблемы из "цепочки проблемного круга" , хотя это
будет связано с большими финансовыми издержками и меньшим
эффектом.
5.1.3
Точное описание и обсуждение имеющегося задела. На данном
этапе ответственные лица , осуществляющие работу по решению
проблемы , имеют следующие средства в своем распоряжении.
Некоторую сумму на счету в банке , технику по дорожны