МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Всероссийский заочный финансово- экономический институт
Курсовая работа
По дисциплине
Бюджетная система РФ
На тему «Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы»
Выполнила: студентка 5-ого курса
Факультет: «Финансы и кредит»
Специализация: «Финансовый менеджмент»
Группа № 505
Моргунова Ю.Г.
Смоленск 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………5-6
Глава 1.Цели создания и особенности финансирования Пенсионного фонда РФ…………………………………………………………………….7-8
1.1.Источники формирования средств фонда………………..9
1.2.Направления использования средств фонда…………… . 10-11
1.3.Государственное Пенсионное страхование……………..12-15
Глава 2. Пенсионная система России………………………...16-22
2.1.Финансы пенсионной системы………………………….23-25
2.2.Программа Пенсионных реформ РФ…………………….26-28
Заключение………………………………………………………29-31
Список используемой литературы……………………...........32
Введение
Переход экономики России из планово – распределительной к рыночной осложнился глубоким кризисом поразившим все сферы и отрасли. В этот период выросли темпы инфляции. Увеличился внутренний и внешний долг страны. В этих условиях наблюдалось стремительное падение жизненного уровня населения. Особенно его социально незащищённых слоёв. Решение социальных проблем могло быть решено двумя путями:
1)Выделение из государственного или местного бюджета определённой целевой части;
2)Образование по решению законодательного органа внебюджетных фондов с конкретным назначением.
Внебюджетные фонды – форма перераспределения и использования финансовых ресурсов привлекаемых на основе самостоятельности.
Внебюджетные фонды по основным направлениям своей деятельности освобождены от уплаты налогов, государственных и таможенных пошлин, а их деятельность не подлежит контролю со стороны законодательных органов.
На федеральном уровне созданы следующие внебюджетные фонды:
1)Фонд обязательного медицинского страхования
2)Пенсионный фонд
3)Государственный фонд социального страхования.
Курсовая работа имеет целью изучить Пенсионный фонд РФ и его роль в финансировании социальной сферы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)определить цели создания и особенности финансирования Пенсионного фонда РФ
2)проанализировать динамику доходов и расходов Пенсионного фонда РФ
3)изучить пенсионную систему РФ
4) выявить роль Пенсионного фонда в финансировании социальной сферы
5) определить проблемы сбалансированности бюджета Пенсионного фонда РФ в 2003- 2005 году и попытаться найти пути их решения
При написании курсовой работы использовались следующие источники:
Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда на 2005год», Федеральный закон « О бюджете Пенсионного фонда на 2004год», Федеральный закон « О бюджете Пенсионного фонда на 2003год», Бюджетный кодекс РФ по состоянию на 1.01.2005года.
Глава 1.Цели создания и особенности финансирования Пенсионного фонда РФ
Пенсионный фонд РФ образован в соответствии с Постановлением совета РСФСР от 22 декабря 1990года как самостоятельное финансово – кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управлении пенсионным обеспечением.
Согласно Положению о Пенсионном фонде России, его денежные средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав других фондов и изъятию не подлежат. Этим был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда. Следует также отметить, что признание Пенсионного фонда России и его пенсионных средств федеральной государственной собственностью (то же в отношении средств других отраслей социального и медицинского страхования) – одна из особенностей российской пенсионной системы. Данное положение было подтверждено в п. 1 ст.16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ от 15 декабря 2001года»
С 1 января 2001года в Пенсионный фонд России страховые взносы работодателей зачисляются как суммы ЕСН, уплачиваемые в порядке, установленном налоговым кодексом РФ.
На федеральном уровне руководство Фондом осуществляет Правление ПФР и его постоянно действующий исполнительный орган – исполнительная дирекция. Управление органами ПФР в республиках, краях, областях, национально – территориальных образованиях осуществляется региональными отделениями ПФР, которые являются юридическими лицами.
В состав Правления ПФР входят по должности председатель, первый заместитель, заместитель председателя Правления и исполнительный директор ПФР, а также управляющие двенадцатью отраслями ПФР.
В состав Правления ПФР могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов, детей.
Правление ПФР выполняет следующие функции:
- несёт ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;
- определяет текущие и перспективные задачи ПРФ:
- утверждает бюджет сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчёты об их исполнении, а также его структуру и штаты;
- назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделения;
- утверждает положения об исполнительной; ревизионной комиссии и региональных органов ПФР;
- издаёт в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР;
- решает другие вопросы, отнесённые к компетенции ПФР.
1.1.Источники формирования средств фонда
Пенсионный фонд РФ представляет собой централизованную систему аккумуляции и перераспределения денежных средств. Первоочерёдная задача Пенсионного фонда – обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышения их размеров с учётом изменения потребительских цен. Для этого согласно Закону РФ №167- ФЗ бюджет организует работу:
- по сбору страховых взносов;
- средств федерального бюджета;
- сумм пеней и иных финансовых санкций;
- доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств обязательного социального страхования;
- добровольных взносов физических лиц и организаций, уплачиваемых ими не в качестве страхователей или застрахованных лиц;
- иных источников, незапрещённых законодательством Российской Федерации.
1.2.Направления использования средств фонда
Средства бюджета Пенсионного фонда РФ имеют целевое назначение и направляются на:
- выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
- доставку пенсий, выплачиваемых за счёт средств бюджета Пенсионного фонда РФ;
- финансовое и материально- техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов);
- иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Расходы, не предусмотренные бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий год, осуществляются только после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке. Средства, образовавшиеся в результате превышения сумм поступлений ЕСН в части, зачисляемой в федеральный бюджет над расходами, осуществляемые на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии, зачисляются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объёме.
Указанные средства расходуются в следующем порядке:
-на возмещение недостатка средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату части трудовой пенсии;
- на дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.
Порядок использования временно свободных средств Пенсионного фонда РФ определяется федеральным законом.
Ответственность за нецелевое расходование денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для обеспечения в среднесрочной и долгосрочной перспективах финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета Пенсионного фонда РФ создаётся резерв. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования определяется федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации.
Структура доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации складывалась за последние годы таким образом, что соотношение доходных источников (страховые платежи и средства федерального бюджета) зависели от финансового состояния, как федерального бюджета, так и Пенсионного фонда.
Периоды изъяти