TOC \o "1-3" \h \z \u HYPERLINK \l "_Toc215324351" Введение PAGEREF _Toc215324351 \h 3
HYPERLINK \l "_Toc215324352" Глава 1. Сущность бюджетных расходов и их виды PAGEREF _Toc215324352 \h 5
HYPERLINK \l "_Toc215324353" § 1.1 Экономическая сущность и содержание бюджета PAGEREF _Toc215324353 \h 5
HYPERLINK \l "_Toc215324354" § 1.2 Понятие расходов бюджета PAGEREF _Toc215324354 \h 7
HYPERLINK \l "_Toc215324355" § 1.3 Классификация расходов бюджета PAGEREF _Toc215324355 \h 11
HYPERLINK \l "_Toc215324356" Глава 2. Формы расходов федерального бюджета PAGEREF _Toc215324356 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc215324357" § 2.1 Структура и динамика расходов федерального бюджета РФ за 2006 -2008 гг. по функциональной классификации PAGEREF _Toc215324357 \h 20
HYPERLINK \l "_Toc215324359" § 2.2 Исполнение федерального бюджета 2007 г. по расходам PAGEREF _Toc215324359 \h 33
HYPERLINK \l "_Toc215324360" Глава 3. Перспективы бюджетных расходов PAGEREF _Toc215324360 \h 41
HYPERLINK \l "_Toc215324361" § 3.1 Модернизация бюджетных расходов в России PAGEREF _Toc215324361 \h 41
HYPERLINK \l "_Toc215324362" Заключение PAGEREF _Toc215324362 \h 44
HYPERLINK \l "_Toc215324363" Список литературы PAGEREF _Toc215324363 \h 47
Введение
Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет – это используемый правительством денежный фонд для финансирования своей деятельности, с помощью которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся фондов (как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).
На сегодняшний день бюджет Российской Федерации строится на следующих принципах: бюджетное планирование и бюджетное финансирование.
Сегодня достаточно остро стоит проблема повышения эффективности государственных расходов для России, так как необходимы структурные реформы в экономике и социальной сфере. Именно поэтому тема работы актуальна.
В данной работе рассматривается структура статей расходов бюджетов, их классификации, состав и распределение. Также уделяется внимание динамике изменений расходных частей бюджетов в течение нескольких лет и исполнению федерального бюджета 2007 г. по расходам.
Анализ структуры и динамики расходов в данной работе проводится за 2006 – 2008 гг. на основании Федеральных законов «О федеральном бюджете» на очередной соответствующий год.
Цель исследования – рассмотреть современные формы бюджетных расходов и перспективы их развития.
Цель позволила сформулировать задачи, которые решались в данной работе:
Определение сущности бюджета как экономической основы выполнения функций государства;
Понятие расходов бюджета;
Классификация расходов бюджета;
Рассмотрение структуры и динамики расходов федерального бюджета по функциональной классификации за 2006 – 2008 гг.;
Исполнение федерального бюджета 2007 г. по расходам;
Модернизация бюджетных расходов в России.
Объектом исследования стал федеральный бюджет, предметом исследования – формы расходов бюджета.
Нормативной базой исследования выступают: Бюджетный кодекс РФ, Федеральные Законы «О Федеральном бюджете» на очередной год и иные нормативные документы.
Информационной основой работы выступают учебные пособия в области финансов, экономики; а также сайты Интернет, такие как сайт Министерства финансов Российской Федерации, официальный сайт Федерального Казначейства РФ и другие источники.
Глава 1. Сущность бюджетных расходов и их виды
§ 1.1 Экономическая сущность и содержание бюджета
Бюджет – это важнейший элемент финансовой системы современного государства. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [2, гл. 1, ст. 6].
Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджетные отношения возникают между государством и его субъектами (юридическими и физическими лицами) при образовании централизованного фонда с помощью налогов, сборов, пошлин; через экономические отношения ежегодно мобилизуют в государственный бюджет значительную часть накоплений предприятий, организаций и часть доходов населения. Средства бюджета направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства, социально-культурных мероприятий.
Бюджет выполняет следующие основные функции:
перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП);
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение учреждений и организаций бюджетной сферы
и осуществление социальной политики государства;
контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств. [3, с. 7]
Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. Бюджет является формой образования и расходования денежных средств. Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.
Бюджетная система Российской Федерации – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов [2, гл. 1, ст. 6].
В связи с особенностями государственного устройства Российской Федерации, бюджетная система состоит из бюджетов трех уровней.
Первый уровень включает федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень - бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов; третий уровень - местные бюджеты.
Данная работа посвящена исключительно федеральному бюджету и анализу его расходной части.
Внутренняя структура бюджета предопределяет существование в нем двух частей: доходной и расходной. В Бюджетном кодексе Российской Федерации приводятся следующие определения доходам и расходам бюджета.
Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Расходы бюджета – денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления [2, гл. 1, ст. 6].
По определению, расходы и доходы бюджета – противоположные друг другу экономические категории. Противоположны и их функции: доходы формируют бюджетные ресурсы, в то время как расходы опосредуют процесс их использования.
Получение бюджетных доходов подразумевает изъятие у субъектов хозяйствования средств в бюджет государства, что ведет к уменьшению материальных возможностей предприятий и населения. Расходы же, наоборот, увеличивают эти возможности благодаря передаче государственных ресурсов различным субъектам хозяйствования.
Однако при всей своей очевидной противоположности, доходы и расходы бюджета тесно связаны между собой. Они влияют на развитие экономики, но и сами зависят от него в значительной степени. Эта связь выглядит следующим образом.
Объем расходов бюджета ограничивается объемом поступающих доходов, размер которых зависит от благосостояния субъектов хозяйствования, а значит, и от степени развития экономики. С другой стороны, бюджетные расходы способствуют увеличению материальной базы предприятий и населения. Это улучшает различные макроэкономические показатели, что приводит к росту доходов государственного бюджета.
Таким образом, бюджет, структура его доходов и расходов – мощнейший элемент государственного регулирования хода воспроизводства. И обязательным условием эффективности государственного бюджета является соответствие показателей и структуры доходов и расходов показателям развития экономики.
§ 1.2 Понятие расходов бюджета
Расходы государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная – их величину [3, с. 264].
Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, таких как: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы.
На основании российского законодательства федеральные расходы имеют две составляющие:
1) расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета;
2) расходы, финансируемые совместно из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и (или) бюджетов местного самоуправления.
Исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:
обеспечение деятельности государственных органов власти: Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, федеральных органов исполнительной власти, органов судебной системы;
обеспечение национальной обороны, безопасности государства, осуществление мероприятий по конверсии отраслей промышленности;
осуществление международной деятельности;
фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу, исследование космического пространства;
государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского видов транспорта;
ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;
формирование инфраструктуры федеральной собственности и содержания учреждений, находящихся в федеральной собственности;
обслуживание и погашение внутреннего и внешнего государственного долга;
пополнение государственных запасов драгоценных металлов, драгоценных камней и материальных резервов;
проведение выборов и референдумов и т. д.
Совместно за счет федерального бюджета и бюджетов территориальных образований финансируются мероприятия:
поддержание отраслей промышленности, строительства, сельского хозяйства, развитие автомобильного и речного транспорта, дорожного хозяйства и связи;
обеспечение социальной защиты населения, правоохранительная деятельность, противопожарная безопасность;
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
обеспечение охраны окружающей среды, природных ресурсов, предупреждение и ликвидация стихийных бедствий межрегионального масштаба;
обеспечение деятельности средств массовой информации, избирательных комиссий субъектов РФ и т. д. [1, с. 121].
Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют прежде всего принципы финансирования. К числу этих принципов относятся:
Принцип целевого использования средств заключается в том, что
бюджетополучателям средства из бюджета перечисляются только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели. Строгое соблюдение этого принципа препятствует неэффективному использованию бюджетных ассигнований;
Принцип безвозвратного использования государственных расходов (за исключением государственных кредитов), означает, что средства, получаемые из бюджета на финансирование социальных или экономических расходов не возмещается потребителями государству.
Принцип соблюдения режима экономии подразумевает своевременное доведение бюджетных средств до конечного потребителя, т.е. физического лица. От момента зачисления средств на бюджетный счёт до момента финансирования статьи или подстатьи расходов бюджета проходит определённый период времени. Чем длиннее этот период, тем ниже эффективность использования бюджетных средств. На пути доставки бюджетных средств возможны злоупотребления как со стороны банков, ведущих бюджетные счета, так и со стороны распределителей бюджетных средств. Кроме того, при распределении доходов и расходов необходимо максимально сократить межбюджетные встречные потоки для того, что бы ускорить прохождение средств [4, с. 635].
Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от экономической ситуации и общественных приоритетах. Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно-территориальным устройством государства, формами предоставления бюджетных средств и т.п.
Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на определенном этапе социально-экономического развития.
§ 1.3 Классификация расходов бюджета
Для выяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.
Экономическая классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию [2, гл. 4, ст. 22]. По этому признаку бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.
Текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией РФ [2, гл. 10, ст. 68]. Эти расходы является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета.
Капитальные расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая
инновационную и инвестиционную деятельность, расширенное воспроизводство, проведение капитального (восстановительного) ремонта. При осуществлении этих расходов создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности РФ, её субъектов или муниципальных образований [2, гл. 10, ст. 67].
К текущим расходам бюджета относятся:
закупки товаров и услуг, необходимых для содержания экономической и социальной инфраструктуры (оплата труда государственных служащих, оплата транспортных и коммунальных услуг и т.п.);
трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и т.п.)
текущие субсидии предприятиям и нижестоящим органам власти;
выплата процентов по государственному долгу и другие.
К капитальным расходам относятся:
затраты на новое строительство и развитие действующих объектов государственной и муниципальной собственности;
инвестиционные субсидии;
долгосрочные бюджетные кредиты и государственные гарантии инвесторам, финансирующим высокоэффективные инвестиционные проекты и другие.
Классификации расходов бюджета по экономическому содержанию выделено приоритетное место в бюджетном законодательстве РФ. Это объясняется тем, что при такой классификации довольно легко проследить, к какому конкретно бюджетополучателю поступила определенная сумма бюджетных средств и как она была использована. При этом возможна оптимизация финансирования экономики, т.е. преимущественное выделение средств бюджета тем хозяйствующим субъектам, которые используют их наиболее эффективно.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах [2, гл. 10, ст. 69]:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления;
ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетные кредиты юридическим лицам;
субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
инвестиции в уставные капиталы юридических лиц;
бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, государственным внебюджетным фондам;
кредиты иностранным государствам;
средства на обслуживание и погашение долговых обязательств.
Ассигнования – денежные средства, выделенные из государственных и иных источников на определенные нужды, цели или определенным организациям, лицам.
При этом под дотацией понимаются средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов; субвенция – средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня или юридическому лицу на осуществление целевых расходов; субсидия – средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
При планировании структуры бюджетных расходов на очередной год первым шагом является их распределение по статьям HYPERLINK "http://www.budgetrf.ru/Publications/Glossary/Glossary900.htm" \t "_blank" функциональной классификации.
Функциональная классификация расходов – это группа расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства.
Первым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации являются разделы.
Вторым уровнем – подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.
Классификация целевых статей расходов бюджетов образует третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Классификация видов расходов бюджетов образует четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и детализирует направление финансирования расходов бюджетов по целевым статьям расходов бюджетов [2, гл. 4, ст. 21].
Данная классификация отражает направление финансов на выполнение основных функций государства. К этим функциям относятся:
государственное управление и местное самоуправление;
судебная власть;
международная деятельность;
национальная оборона;
правоохранительная деятельность и безопасность;
фундаментальные исследования и содействие НТП;
промышленность, энергетика и строительная индустрия;
сельское хозяйство и рыболовство;
охрана окружающей среды и природных ресурсов;
транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;
развитие рыночной инфраструктуры;
жилищно-коммунальное хозяйство;
образование;
культура и искусство;
средства массовой информации;
здравоохранение и физическая культура;
социальная политика;
обслуживание и погашение государственного долга;
финансовая помощь бюджетам других уровней;
прочие расходы.
Пользуясь функциональной классификацией бюджетных расходов, можно оценить состояние экономики в целом, состояние и перспективы развития отдельных ее отраслей, степень государственного регулирования экономики и прочие показатели. Эта классификация наиболее полно отражает структуру финансирования экономики за счет бюджетных средств.
Классификация бюджетных затрат по функциональному признаку является наиболее распространенной. Как правило, при публикации государственного бюджета в средствах массовой информации расходы группируются именно по данному признаку.
Ведомственная классификация бюджетных расходов – наиболее объемная по содержанию. Она включает перечень прямых получателей средств из бюджета, распределение расходов по целевым статьям и видам расходов по прямым получателям и др.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.
Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов РФ утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ является группировкой расходов бюджетов субъектов РФ и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов РФ по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов субъектов РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов субъектов РФ.
Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов субъектов РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов субъектов РФ.
Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ, распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления [2, гл. 4, ст. 25].
С помощью данной классификации можно проследить структуру расходов каждого министерства и ведомства и изменить ее при неэффективной работе. То есть ведомственная классификация позволяет совершенствовать систему государственного управления путем финансового контроля за министерствами и оптимизации их работы.
Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления [2, гл. 10, ст. 65].
Расходные обязательства РФ возникают в результате:
принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ;
заключения РФ (от имени РФ) договоров (соглашений) при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения РФ;
принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, предусматривающих предоставление из федерального бюджета межбюджетных трансфертов.
Расходные обязательства РФ исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, расходные обязательства Российской Федерации исполняются за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации [2, гл. 11, ст. 84].
Расходные обязательства РФ по предоставлению субвенций исполняются путем предоставления бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам субвенций из Федерального фонда компенсаций.
Расходные обязательства субъекта РФ возникают в результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения субъектов РФ;
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения субъектом РФ (от имени субъекта РФ) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения;
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта РФ межбюджетных трансфертов, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ;
принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта РФ при осуществлении органами государственной власти субъекта РФ полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета [2, гл. 11, ст. 85].
Расходные обязательства субъекта РФ устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, расходные обязательства субъекта РФ могут исполняться за счет средств соответствующих бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов [2, гл. 11, ст. 85].
Расходные обязательства субъекта РФ по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций.
В случае если в субъекте РФ превышены нормативы и показатели, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств субъекта РФ, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти; но имеют право исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, которые не относятся к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:
принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий [2, гл. 11, ст. 86].
Существуют и другие основания для классификации бюджетных расходов: по отраслевому признаку (строительство, сельское хозяйство и т.д.); по целевому назначению (расходы на капитальные вложения, на выплату заработной платы, стипендии, на капитальный ремонт, на приобретение оборудования и инвентаря).
Однако наиболее подробно структуру государственного финансирования экономики отражает функциональная классификация. Поэтому рассматриваемые в следующем разделе расходы бюджетов сгруппированы именно по этому признаку.
Глава 2. Формы расходов федерального бюджета
§ 2.1 Структура и динамика расходов федерального бюджета РФ за 2006 -2008 гг. по функциональной классификации
В данном разделе рассматриваются структура расходов федерального бюджета и динамика их развития за последние годы. Сопоставляются расходные части трех бюджетов: за 2006 г., 2007 г. и 2008 г..
Необходимо дать анализ имеющимся данным, с целью определить, есть ли в структуре этих бюджетов кардинальные различия, чем они вызваны и могли ли они повлиять на экономическое развитие страны. Ниже приведены расходы бюджетов за 2006 – 2008 гг. по основным разделам функциональной классификации. Для анализа используются данные, приведенные в таблице 1 «Расходы федерального бюджета РФ (2006-2008 гг.) согласно функциональной классификации»[6].