1. Цели социальной политики и ее основные направления 4
2. Социальная защита населения 14
3. Тесты 21
Заключение 22
Список использованной литературы 23
Введение Стартовавшие в начале 90-х годов преобразования ныне охватили и социальную сферу. Ее реформирование, конечно, необходимо — хотя бы потому, что сохраняющиеся с советских времен социальные механизмы не соответствуют интенсивно утверждающимся рыночно-капиталистическим отношениям. Однако нельзя не учитывать другой очевидной реальности: реформы в их избранном варианте уже привели к беспрецедентной производственной деградации и обнищанию значительной части населения. Отсюда следует извлечь урок и озаботиться тем, чтобы при реформировании собственно социальной сферы не допустить еще более пагубных последствий. Одним из важнейших направлений деятельности при реализации социальной политики является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и ,как следствие, увеличения национального дохода . В данной контрольной работе мы обратимся к сути социального реформирования, в том числе к вопросу о степени его фактического соответствия принципам конституционно провозглашенного «социального государства», реализация которых способна улучшить жизнь основной массы населения. Цели социальной политики и ее основные направления. Отличительной чертой современной рыночной экономики является ее социальная направленность. С одной стороны, развитие экономики позволяет осуществлять более многообразные и дорогостоящие социальные программы, а с другой стороны, решение социальных проблем служит важным фактором устойчивого экономического роста. Социальные проблемы решаются в процессе разработки и реализации социальной политики государства. Более всего социальная несостоятельность рыночного механизма проявляется в отношении многочисленных членов общества, которые лишь ограниченно в состоянии гарантировать свое существование посредством занятости и поэтому не участвуют в процессе производства и распределения доходов. Это такие социально незащищенные группы населения как дети, пожилые люди, инвалиды, хронические больные и физически слабые индивиды. Следовательно, социальная функция рынка является заведомо ограниченной, что требует ее расширения и дополнения на макроуровне – социальной деятельностью государства, на микроуровне – социальной деятельностью других экономических субъектов (фирм, предприятий, организаций), а также различных негосударственных некоммерческих организаций «третьего сектора» (профсоюзов, фондов, общественных, религиозных, благотворительных организаций). Поэтому в широком смысле социальная политика представляет собой систему экономических отношений между государственными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами – с другой стороны, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле слова социальная политика представляет собой составную часть государственной экономической политики, направленной на решение социальных проблем. Сущность социальной политики в любой экономической системе проявляется в ее функциях – экономической, защитной, распределительной, идеологической. В XIX в. социальная политика выделялась из экономической и воспринималась только как система защитных мер, направленных на сглаживание негативных последствий развития экономики по капиталистическому пути. Т.е. социальная политика не рассматривалась как самостоятельная область экономической политики государства, а представлялась как скорая помощь для облегчения участи широких масс населения в рыночной экономике. В современном понимании социальная политика – это прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль.Во-первых, по мере экономического роста, накопление национального богатства, создание благоприятных социальных условий для граждан становится главной целью экономической деятельности, и в этом смысле в социальной политике концентрируются цели экономического роста; все другие аспекты экономического развития начинают рассматриваться в качестве средств реализации социальной политики.Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Люди утрачивает стимулы к эффективной экономической деятельности, если она не сопровождается ростом их благосостояния. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, культуре, физическому и нравственному развитию. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы. В результате проведения эффективной социальной политики: увеличивается возможность населения уплачивать налоги, что увеличивает доходную часть госбюджета; сокращается количество индивидов, нуждающихся в социальной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета, повышая его сбалансированность; увеличиваются доходы и сбережения населения, служащие новыми источниками для инвестиций; возрастает спрос на товары и услуги, а это стимулирует экономический рост; повышается образовательный и квалифицированный уровень рабочей силы, что является главным фактором современного экономического роста. Экономическая функция социальной политики осуществляется на практике через распределительную и защитную функцию. Распределительная функция социальной политики предполагает участие государства через распределительную и защитную функцию. Распределительная функция предполагает участие государства в формировании, распределении и перераспределении доходов в соответствии с критериями эффективности и общепринятыми представлениями о справедливости с целью повышения благосостояния отдельных социальных групп и общества в целом. Одной из основных и традиционных функций социальной политики, проявление которой можно найти во все времена и во всех экономических системах, является ее защитная функция, которая подробнее будет рассмотрена ниже. В социальной сфере нет ничего «маловажного», что и провоцирует бесконечные классификации соответствующих приоритетов. Требуется другое — выделение самого главного из всего важного. Основными принципами проведения социальной политики являются: 1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации; 2) обеспечение помощи самым бедным семьям; 3) выдача помощи на случай безработицы; 4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих; 5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства; 6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации. Эффективность мер социальной политики измеряется следующими показателями: уровень жизни населения; показателем качества жизни. Под уровнем жизни населения понимается уровень потребления материальных благ (обеспеченность населения промышленными потребительскими товарами, продуктами питания, жилищем и т. д.). Основным фактором, определяющим уровень жизни населения является заработная плата. Заработная плата основной массы работников в России в 90-е годы значительно снизилась так, что даже с учетом произошедшего в постдефолтный период повышения заработной платы она на конец 2003 г. достигла лишь 85% предреформенной. Крайне низок и часовой уровень затрат на рабочую силу (по итогам 2002 г.): Россия – 1.8 долл.; Германия – 24 долл.; Япония – 23 долл.; США – 20.5 долл. Заниженный уровень заработной платы подрывает воспроизводство трудовых ресурсов, является антистимулом для работника и мощным ограничителем увеличения покупательной способности населения, а значит, и роста производства. К тому же чрезмерная дифференциация в оплате труда по отраслям и регионам ставит под вопрос существование в стране «единого социального пространства» со всеми вытекающими отсюда последствиями. При падении производства неизбежно снижение доходов работников. Соответственно рост производства, во всяком случае, согласно концепции социального государства, должен сопровождаться повышением не только предпринимательских прибылей, но и оплаты труда. Причем нужно стремиться не просто к увеличению заработной платы, но и сокращению ее отрыва от стоимости рабочей силы, повышение ее доли в ВВП (такая доля может быть даже закреплена законодательно). Необходимо привести эти величины в соответствие с их объективными основами — только так можно превратить оплату труда из фактора прогресса бедности и подавления производства в фактор подъема благосостояния россиян и перехода от простого «роста» экономики к народнохозяйственному «развитию». Основные направления социальной политики Поддержка безработных. Институциональные нововведения повлияли, во-первых, на возникновение принципиально новых сфер и видов деятельности и , во-вторых, на формирование новой структуры возможных источников доходов. Наиболее радикальным было
