ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: «Финансы»
на тему:
«Государственные заимствования»
темы 29

Специальность: финансы и кредит
Выполнила: Сорокина М. А.
№ личного дела:06ффд14329
Проверил: Финогеев Д.Г.


Пенза 2008
Содержание
Введение 3
Глава 1. Государственный заимствования и государственный долг….......5
1.1 Сущность государственных заимствований 5
1.2 Государственный долг и его виды 11
Глава 2. Заёмная деятельность РФ на внутреннем внешнем рынке 19
2.1 Наследие долга бывшего СССР 19
2.2 Современное состояние рынка государственных займов 21
Глава 3. Перспективы политики государственных заимствований и пути ее совершенствования 30
3.1 Основные положения политики в сфере государственного внешнего долга на 2003-2005 гг 30
3.2 Основные положения политики в сфере государственного внутреннего долга на 2003-2005 гг 33
Заключение 38
Список литературы 40

Введение
Государственные заимствования выступают важным элементом общегосударственных финансов. Государство, причем это характерно не только для России, постоянно испытывает большую потребность в финансовых ресурсах, деньгах.
Дня разрешения противоречия между величиной необходимых потребностей общества и возможностями государства их удовлетворить за счет бюджета, Россия, как и большинство стран мира, использует государственные внешние и внутренние заимствования. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком – государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.
Государственные заимствования – один из инструментов финансовой политики органов власти. Привлекая дополнительные средства, определяя условия их привлечения, используя полученные ресурсы для реализации стратегических задач экономики, которые не могут быть решены (или ввиду их масштабности или слабой прогнозируемости) частными компаниями, государство может закладывать основы последующего экономического роста, сглаживать временные и пространственные неравномерности экономического развития, влиять на активность частных компаний в той или иной области деятельности.
Благоприятная экономическая ситуация в современной России создает возможности для эффективного вложения средств. И частные инвесторы активно используют эту возможность. Государство, как один из основных субъектов экономики, не должно оставаться в стороне от этого процесса. А это, в свою очередь, подводит нас к мысли о том, что основным направлением деятельности государства в области заимствований должно быть не сокращение государственного долга, а эффективное его использование.
Использование государственных заимствований должно основываться на глубоком понимании их сущности, четком определении их целей, знании способов их применения, учете исторического опыта.
В результате государственных заимствований формируется государственный долг. В настоящих условиях государственный долг выдвинулся в центр экономических проблем страны, что требует самого пристального внимания к этой экономической категории и проблемам, с ней связанным.
В данной работе рассмотрены наиболее актуальные вопросы, связанные с использованием государственных заимствований. При этом была сделана попытка их рассмотрения с той точки зрения, которая принята в государствах имеющих продолжительный и успешный опыт их использования.
Цель данной работы – изучение категории государственных займов и анализ состояния государственных заимствований в современной России. Для достижения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи: выявить сущность государственных заимствований и государственного долга; проанализировать заемную деятельность России на внутреннем и внешнем рынках; рассмотреть перспективы политики государственных заимствований и пути ее совершенствования.
ГЛАВА 1. Государственные заимствования и государственный долг
1.1. Сущность государственных заимствований
Под заимствованиями (займами) понимают передачу экономическому субъекту денежных средств, которые тот обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа. В некоторых случаях в заимствования включают также кредиты и займы, по которым у данного экономического субъекта возникают обязательства как у гаранта их погашения.
В западной литературе сложилась классификация задолженности, основанная на противопоставлении так называемой общественной задолженности и частной задолженности. В общественную задолженность включаются все виды задолженности, должником по которым выступает общественный сектор экономики, прямо или косвенно связанный с государственной властью различных уровней.
В частной задолженности обычно отдельно выделяют долговые обязательства финансовых и нефинансовых организаций.
Государственные заимствования – это займы государственных органов различных уровней у других секторов народного хозяйства. Сюда также включают заимствования одного государственного органа у другого.
Принято различать собственно государственные заимствования, формирующие суверенный долг и заимствования органов государственной власти более низких уровней, образующих так называемый муниципальный долг. Для трехуровневой системы государственной власти, характерной и для России, отдельно выделяют заимствования органов субфедеральной власти. В условиях федеративного устройства государства субфедеральными органами являются органы власти субъектов федерации.
Следовательно, государственные заимствования могут быть определены как совокупность:
займов органов центральной власти (суверенные заимствования),
займов органов субфедеральной власти (субфедеральные заимствования),
займов органов местной власти (муниципальные заимствования).
В зависимости от происхождения кредитных ресурсов государственные займы могут быть разделены на внутренние и внешние. В качестве критерия такого разделения может выступать валюта займа, рынок размещения, вид кредитора (резидент или нерезидент). В Российской Федерации, в соответствии с Бюджетным кодексом, под внешними государственными заимствованиями понимают кредиты и займы, выраженные в иностранной валюте.
В сложившейся мировой практике привлечения заемных средств государствами и муниципалитетами можно выделить две основные формы заимствований:
безоблигационная (несекьюритизированные кредиты и займы)
эмиссия долговых ценных бумаг
Государственная задолженность, возникшая вследствие заимствований в безоблигационной форме , как правило, оформляется путем регистрации в книге государственного долга. В России такая книга, в соответствии с Бюджетным кодексом носит название Государственной долговой книги Российской Федерации. Аналогичные книги ведут также субъекты Российской Федерации и муниципалитеты.
Задолженность, возникающая вследствие выпуска долговых ценных бумаг, в большинстве случаев, считается оформленной в виде самих государственных (муниципальных) ценных бумаг и не предполагает дополнительной регистрации. В то же время оформление задолженности в виде долговых ценных бумаг не препятствует возможности внесения записей в книгу государственного долга. В соответствии с российским Бюджетным кодексом государственная задолженность, возникшая вследствие выпуска государственных ценных бумаг подлежит обязательному внесению в виде записи в долговую книгу.
Важным средством увеличения финансовых возможностей государства выступает государственные кредиты и займы, которые являются вторым после налогов методом финансирования расходов бюджета.
Кредиты и займы являются формой государственных и муниципальных заимствований, не предполагающей выпуск ценных бумаг.
Такая форма заимствований обладает некоторыми особенностями. Переход права требования по таким займам затруднен либо полностью невозможен. Следовательно, на протяжении всего времени кредита (займа) в качестве кредитора выступает одно и то же, заранее известное лицо или государство. Основным преимуществом такого положения заемщика (государства или муниципалитета) является его относительная безопасность от концентрации прав требования в руках нежелательных лиц. Однако у такой формы заимство