МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»
на тему «Особенности распределения доходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ»
(тема 12)
Исполнитель:
________________
Курс IV
Специальность _______________
№зачетной книжки ___________
Руководитель:
__________________________________
Воронеж - 2007
Содержание
Введение……………………………………………………………………………. 3
Глава 1. Бюджетная система Российской Федерации………………….... 4
Структура бюджетной системы РФ………………………………... 4
Правовые основы распределения доходов бюджетной системы и бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления………………………………………………………6
Глава 2. Доходные полномочия различных уровней бюджетной системы
Российской Федерации…………………………………………….14
2.1. Структура доходов бюджетной системы Российской
Федерации…………………………………………………………… 14
Современный механизм распределения доходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации…………………….. 17
Заключение………………………………………………………………………….45
Список использованной литературы…………………………………………….. 47
Приложения
Введение
Функционирование государственного бюджета происходит посредством особых экономических форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.
Тема моей курсовой работы: «Особенности распределения доходных полномочий между уровнями бюджетной системы РФ», я считаю, что эта тема актуальна в наше время, потому что доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с организациями, предприятиями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны и служат финансовой базой государства, что является немаловажным аспектом для экономики нашей страны.
Объектом исследования в данной курсовой работе является Российская Федерация, предметом исследования - доходы бюджета РФ.
Цель работы: рассмотреть сущность бюджетной системы РФ, понятие доходов бюджета РФ и проанализировать формирование доходов бюджета Российской Федерации и современный механизм распределения доходных полномочий между бюджетными уровнями системы РФ.
Моя курсовая работа состоит из 2 глав.
В первой главе дано само понятие бюджетной системы, рассмотрены уровни бюджетной системы РФ, представлена структура организации бюджетной системы РФ и ее характеристика. Также раскрыты правовые основы распределения доходов бюджетной системы и бюджетные права органов государственной власти и местного самоуправления.
Во второй главе рассмотрена структура доходов бюджетной системы Российской Федерации, экономическое содержание доходов и их классификация. Здесь я наиболее подробно раскрыла понятие налоговых доходов, так как, по моему мнению, налоги являются основными доходами бюджетной системы в Российской Федерации. Проведен анализ налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета за период 2004-2007 гг., представлены основные статьи доходов федерального бюджета в 2004-2005гг, основные параметры федерального бюджета на 2003-2005гг, показана примерная структура доходов бюджетов местного уровня в целом по Российской Федерации.
Глава 1. Бюджетная система Российской Федерации
1.1.Структура бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов государства, его административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанных на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах [1, с 88].
Бюджетный кодекс РФ определяет бюджетную систему Российской Федерации как основанную на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемую нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная система государства структурно определяется степенью распределения полномочий между органами власти различных уровней по отношению к концентрации финансовых средств и их распределению. С этой точки зрения государства можно подразделить на три типа: унитарные, федеративные и конфедеративные.
Унитарное (единое) государство по административно-территориальному делению едино и не имеет в своем составе автономных образований. В государстве действует конституция и единые органы власти, осуществляющие централизованное управление политическими, экономическими и социальными процессами. Бюджетная система такого государства имеет два уровня: государственный бюджет и местные бюджеты.
Конфедеративное (союзное) государство представляет собой союз суверенных государств, объединенных для совместного решения политических, военных и экономических задач. Бюджет союзного государства формируется из взносов каждого государственного образования, образующего конфедерацию. У государств, входящих в конфедерацию, имеются собственные бюджетные системы.
Федеративное государство представляет собой такое административно-территориальное устройство, которое состоит из государственных образований, имеющих собственную государственность и обладающих определенной политической самостоятельностью в соответствии со своими конституциями и законами [4, с.90]. К такому типу государственного образования относятся Российская Федерация.
Конституцией РФ закреплено федеративное устройство РФ, разграничены предметы ведения и полномочия органов власти различных уровней. Федеративное устройство РФ, разграничение прав и полномочий между Федерацией и ее субъектами, с одной стороны, между субъектами РФ и муниципальными образованиями, с другой стороны, являются основой бюджетного федерализма РФ.
В соответствии с Конституцией РФ субъектами РФ являются республики в составе РФ, края, области, автономные округа, автономная область и отдельные города (Москва, Санкт-Петербург). Субъекты РФ по своему административно-территориальному образованию состоят из районов, городов, поселений, составляющих муниципальные образования.
В соответствии с федеративным принципом построения государства, каждый субъект РФ имеет бюджет, средства которого используются для решения задач и выполнения функций, отнесенных к органам власти субъекта Федерации. Согласно Бюджетному кодексу РФ бюджеты субъектов РФ именуются региональными бюджетами.
Административно-территориальные или муниципальные образования, составляющие территорию субъекта РФ, имеют собственные бюджеты, которые именуются в Бюджетном кодексе РФ местными бюджетами: районными, городскими, поселковыми, сельскими.
В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ имеет три уровня: федеральный, региональный и местный (рис. 1).
Федеральная компонента представлена двумя составляющими: федеральным бюджетом и федеральными внебюджетными фондами, представляющих централизованный фонд финансовых ресурсов или финансовый план государства, имеющий статус закона на финансовый год. Через федеральный бюджет происходит перераспределение денежных средств между всеми уровнями бюджетной системы.
Государственные внебюджетные фонды являются централизованными фондами денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Они предназначаются для реализации прав граждан на социальную защиту (пенсионное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья, медицинскую помощь). Целевые бюджетные фонды являются специальными централизованными фондами денежных средств, создаваемых из средств бюджетов или из средств в порядке отчислений от других видов доходов. Средства фондов не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Аналогично бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме законов, издаваемых субъектами РФ, и постановлений, принимаемых органами власти местного самоуправления. Это означает, что бюджеты, составляющие бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются в бюджетную систему вышестоящего уровня.
Основываясь на федеральном принципе построения Российской Федерации и ее административно-территориальном делении, можно констатировать факт, что бюджетная система РФ организационно и функционально объединяет:
- один федеральный бюджет;
- 21 республиканский бюджет республик, входящих в состав РФ;
- пять краевых и областных бюджетов;
- два бюджета городов Москвы и Санкт-Петербурга;
- один бюджет автономной области;
- 10 окружных бюджетов и бюджетов автономных округов;
- около 29 тысяч местных бюджетов (районных