ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
КАФЕДРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ




КУРСОВАЯ РАБОТА
«Рынок труда и безработица»

Исполнитель:
Специальность: финансы и кредит
Руководитель:



Москва 2000г.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение стр. 3
Рынок труда, сегменты рынка труда стр.5
Предложение и спрос на рынке труда стр.8
Особенности современного рынка труда в России стр.11
Безработица стр.12
3.1 Причины безработицы стр.14
3.2 Уровень безработицы стр.17
3.3 Типы безработицы стр.19
Социально-экономические издержки
безработицы. Закон Оукена. Стр.22
4. Государственное регулирование занятости стр.23
5. Заключение стр.27



1. В в е д е н и е

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.
Рынок труда – наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условий его функционирования, но и как в зеркале отражаются практически все социально-экономические явления, происходящие в обществе. От того, насколько успешно функционирует экономика, в какой фазе экономического цикла она находится, каково поведение основных субъектов рынка – работника и работодателя зависит спрос на рабочую силу и ее предложение, а соответственно, и уровень безработицы.




2. Рынок труда, сегменты рынка труда.
«В рыночном хозяйстве движение работников – собственников своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда»1. На нем осуществляется купля – продажа рабочей силы, которая, в отличие от других товаров, не сопровождается сменой ее собственника, поскольку она поступает в распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами, в результате купли – продажи рабочей силы к покупателю (работодателю) переходит только право использовать способности работника к труду. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, а вторых – в заработной плате. Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости и т.д.
. на рынке труда присутствуют различные виды и группы труда, каждый из которых находится в своем сегменте, и поэтому они не могут конкурировать друг с другом. Явление сегментации рынка труда было замечено более 100 лет назад.
А. Котляр «О понятии труда», «Вопросы экономики» №1,1998г.
Современный рынок труда в странах с развитой рыночной экономикой сегментирован на несколько не конкурирующих рынков.
Это рынки квалифицированных и неквалифицированных рабочих мест.
В особенности это относится к различию между интеллектуальным и физическим трудом. Высокооплачиваемые группы рабочей силы – специалисты с высшим образованием, администраторы, высококвалифицированные рабочие – имеют высокий уровень квалификации, и поэтому получают определенные гарантии занятости.
Другой рынок, не требующий специальной подготовки и высокой квалификации, представляют некоторые категории служащих, неквалифицированные рабочие, разнорабочие.
В рамках интеллектуального и физического труда существует огромное количество специальностей, представители которых не могут переходить из одной области труда в другую без переквалификации (юрист и историк, слесарь и электрик).
Некоторые авторы отмечают формирование в наше время нового сегмента рынка труда, “основанного на смешанном профессионально-отраслевом делении рабочей силы:
Рынок, охватывающий быстрорастущие наукоемкие производства и отрасли сферы услуг с гораздо меньшим средним уровнем концентрации и смешанной в квалификационном отношении рабочей силой;
Рынок в старых, традиционных секторах экономики, бывших в недавнем прошлом главными”.
Наличие широкой сегментации обособляет конкуренцию работников на рынке труда.





Экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.:Изд-во БЕК, 1997. – С.816.
2.1 Спрос и предложение рынка труда.
«Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения. За счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивается размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрядах».
Спрос на труд складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет замену. Непосредственно под термином «спрос на труд» понимается платежеспособная потребность предпринимателей в наемной рабочей силе для организации и развития производства. Масштабы привлеченного труда являются результатом усилий нанимателей минимизировать издержки и максимизировать прибыль и зависят от предельной производительности труда рабочих, технологического уровня предприятия, соотношения уровня цен на применяемые средства производства. Предложение труда – это совокупность экономически активного населения страны, предлагающего свою рабочую силу на рынке труда. Предложение труда, в свою очередь, складывается из:
незанятого населения, ищущего рабочее место;
населения, недовольного настоящей работой и людей, ищущих другое или дополнительное рабочее место;
занятого, но рискующего потерять рабочее место населения.
Котляр А. «О понятии рынка труда» - «Вопросы экономики»,1998, №1.

На рынке труда действует закон спроса и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда работников по количественным и качественным параметрам. На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателями работников определяются двумя показателями – реальной заработной платой и стоимостью (в денежном выражении) предельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта. Привлечение дополнительной единицы труда прекратится тогда, когда стоимость предельного продукта сравняется с величиной заработной платы.
Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить спрос на труд, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и размером спроса на труд выражается в кривой спроса на труд.



Цена труда
Предложение труда

Спрос на труд
Численность занятых
В точке пересечения кривых спрос и предложение совпадают, и возникает ситуация равновесия на рынке труда. Если цена труда выше равновесной, наблюдается безработица, если ниже, то существует дефицит работников. Подобная схема лежит в основе дискуссий между работодателями и профсоюзами по поводу повышения заработной платы, в которых первые, как правило, утверждают, что всякое повышение реальной заработной платы ведет в безработице.




2.2 Особенности современного рынка труда в России.
Главными отличительными чертами рынка труда в России сегодня это:
Отсутствие свободной продажи рабочей силы на выгодных условиях;
Наличие административных, правовых и экономических ограничений (регистрация, формально заменившая прописку);
Дефицит жилья и отсюда отсутствие свободного рынка жилья;
Неразвитость государственного регулирования и социальной поддержки сферы занятости;
Несбалансированность рынка труда (многие районы трудоизбыточны в сто с лишнем раз, предложение опережает спрос, например Ивановская обл., Дагестан, Бурятия и т.д.), а в некоторых не хватает рабочих.
Создание подлинно конкурентной среды на рынке труда возможно после устранения вышеперечисленных причин.
В настоящее время общероссийский рынок труда находится в начальной стадии развития. Сегодня имеются лишь региональные рынки, не развита инфраструктура рынка, слабо действуют механизмы самонастройки. К позитивным моментам следует отнести выросшую инициативу и предприимчивость большинства наемных работников.

EMBED MSGraph.Chart.8 \s
3. Безработица
Безработица – это тот феномен рыночной экономики, который наглядно отражает специфику конкретной страны вообще и одновременно конкретной стадии ее развития в частности. По существу это не только экономическое явление, как может показаться на первый взгляд, а своеобразный синтез экономики, политики, идеологии, морали данного общества. На региональном уровне, особенно на национальных территориях, большое влияние на формирование безработицы оказывают местные традиции и специфика социально-экономического развития.
Рынок труда не является автономным, его функционирование тесно связано с процессами, протекающими на других рынках. Вот почему безработица не может рассматриваться как явление локальное, то есть вызванное особенностями поведения лиц, выступающих на рынке труда. По существу, безработица является следствием функционирования хозяйственного механизма, порождаемым внутренними противоречиями рыночной экономики.
В экономическом плане безработица отражает несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы, спросом на нее, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении.
Конкретизируя понятия «безработица», следует подчеркнуть, что оно относится к категории экономически активного населения, то есть безработные – это лица, активно предлагающие свои услуги на рынке труда, ищущие работу, а не имитирующие поиск, и это должно учитываться государством при регулировании экономических отношений занятости. Иногда используемое расширенное толкование понятия «безработные» как незанятого в национальном хозяйстве трудоспособного населения в трудоспособном возрасте неприемлемо, так как оно включало бы как лиц, активно ищущих работу, так и лиц, не ищущих ее, а также лиц, претендующих на занятие оплачиваемого рабочего места, но активно не способствующих тому, чтобы ему соответствовать по профессионально-квалифицированной пригодности, состоянию здоровья, внутренней организованности и т.п.




3.1 Причины безработицы
Анализ причин безработицы дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века ) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.
Довольно тщательно исследовал безработицу К. Маркс в “Капитале” (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.
Маркс допускал и другие причины, в частности, цикличность развития рыночного хозяйства, что делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.
Выведение безработицы из циклического развития экономики стало после Маркса устойчивой традицией в экономической теории. Если экономика развивается циклически, когда подъемы и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.
Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что приводит к безработице.
Интересна трактовка безработицы видного английского экономиста А. Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой). В своей книге Пигу детально и всесторонне обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия безработных всегда пополняется за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.
.





3.2 Уровень безработицы
Уровень безработицы рассматривается во многих странах как один из важнейших социальных индикаторов развития экономики.
Современная наука использует понятие так называемого естественного уровня безработицы. Разные авторы определяют количественную величину естественного уровня безработицы по-разному. Для западных стран он варьируется в пределах 4-6%. Среди наших экономистов оценка этого показателя для России варьируется от3 до 5%, следовательно, уже достигнутый к началу 1995г. уровень безработицы в России был по общепринятым критериям довольно высоким, а для условий нашей страны – очень высоким.
В разных странах уровни безработицы в каждый данный период времени существенно отличаются, что зависит от сложившихся «естественных» уровней безработицы для каждой страны, от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государством политики занятости.
Число безработных *100%
Уровень безработицы = численность рабочей силы
В 1994г., к примеру, уровень безработных составил:
7 996 000 *100%
6,1% = 131 056 000
Естественным уровнем безработицы называют уровень безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно количеству свободных мест.
На динамику безработицы влияют:
экономическая и социальная политика государства;
демографические факторы;
изменение в структуре экономики;
состояние внешней экономики и вывоз капитала;
масштабы военных расходов;
позиция и активность профсоюзов.





3.3 Типы безработицы
Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, добровольную и скрытую.
Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве. В период внедрения новых достижений технического прогресса, такое движение становится не только неизбежным, но и более интенсивным. В какой-то мере эта безработица является желательной т.к. многие рабочие переходят с низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу. Это означает более высокие доходы для рабочих и более рациональное распределение трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального национального продукта.
Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест.
Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.
Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы.
Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.
Скрытая безработица характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
В России, по данным Госкомстата, уровень безработицы составил в 1996 году 6,5 млн. чел., те есть 9% рабочей силы. Из них статус официально зарегистрированных безработных имели 2,5 млн. чел.



3.4 Социально-экономические издержки безработицы. Закон Оукена.
Экономические издержки связаны с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточного количества рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Складывается ситуация, при которой фактический объем ВВП меньше потенциального ВНП, который мог бы быть создан. Разницу между фактическим и потанциальным ВНП принято называть отставанием объема ВНП.
Закон Оукена выражает отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП, который гласит, что если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень на 1%, то разрыв с ВВП (отставание ВНП) составляет 2,5%.


4. Государственное регулирование занятости.
Оценивая безработицу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление - объективная необходимость. Другое дело, что государство должно “амортизировать” ее негативные последствия, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности ради получения работы.
Одной из функций органов исполнительной власти предусмотрено регулирование занятости населения, поиск путей снижения безработицы и сглаживание ее последствий. Реализация этих функций осуществляется посредством политики занятости.
Различают государственную активную и пассивную политику занятости.
Активная политика занятости (активная политика на рынке труда) предусматривает совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы. В рамках такой политики осуществляются мероприятия, направленные на предотвращение увольнений работников, обучение, переподготовку и повышение квалификации лиц, ищущих работу, субсидирование создания новых рабочих мест и т. д.
Активная политика не только и не столько поддерживает существование тех, кто потерял работу, сколько прежде всего поощряет активность каждого человека, направленную на поиск рабочего места, что в свою очередь сокращает его зависимость от политики поддержки доходов за счет социальных выплат, уменьшает зарплаты государственного бюджета, снимает напряженность в обществе, увеличивает производительность труда, способствует структурной перестройки экономики.
Промышленно развитые страны свое внимание к активной политике на рынке труда подчеркивают выделением значительной доли финансовых и материальных ресурсов в пользу этих программ.
Пассивная политика занятости (пассивная политика на рынке труда) обеспечивает в основном сглаживание негативных последствий безработицы: выплату гарантированного государством пособия по безработице, а по истечении срока его выплаты – социального пособия, а также выплату доплат на иждивенцев и другие меры помощи.
Особое место в регулировании рынка труда занимает биржа труда, являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Она представляет собой специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи труда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа. Вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока.
Основными направлениями деятельности бирж труда являются:
регистрация безработных;
регистрация вакантных мест;
трудоустройство безработных и других лиц;изучение конъюнктуры рынка труда и предоставление информации о ней;
тестирование лиц, желающих получить работу;
профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
выплата пособий.
Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем.

5. Заключение
Проблема безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. Огромный экономический спад, развалив промышленность, не мог не затронуть рынок труда. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.
До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения. Но положение отчасти поменялось с принятием “Программы социальных реформ в Российской Федерации на период 1996 - 2000 г.”, в которой упор делается на совершенствование рыночных механизмов регулирования занятости.
Будем надеяться, что данный нормативный акт не станет простой порчей бумаги, а будет эффективно претворяться в жизнь, став предпосылкой для экономического возрождения России.



Список использованной литературы:
«Экономикс» К.Р.Макконнелл, С.Л.Брю,13-е изд., ИНФРА-М, Москва,2000г.
«Экономика труда и социально-трудовые отношения» под ред. Г.Г. Меликьяна, Р.П. Колосовой, изд. ЧЕРО,1996г.
И.И. Кулинцев «Экономика и социология труда», Центр экономики и маркетинга, Москва,1999г.
«Экономикс – реферат - дайджест» К.Р. Макконелл, С. Л. Брю, изд. «Менеджер», Москва,1993г.
«Экономическая теория» под ред. проф. И.П.Николаевой, Москва, Финстатинформ, 1997г.
“Рынок труда: занятость и безработица” Никифорова А.А., Москва, 1991 г