Министерство образования и науки Российской Федерации
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Филиал в г. Барнауле
КУРСОВАЯ РАБОТА
ПО ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСЫ»
НА ТЕМУ:
«Сущность финансов – специфической экономической категории»
Выполнила:
Студентка 4 курса
Деева Анастасия Владимировна
Группа 4ФКп-4
№ личного дела 03ФФД10802
Научный руководитель:
Полтарыхин Андрей Леонидович
Барнаул
2007
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. Сущность финансов – специфической экономической категории…..6
1.1. Финансы как экономическая категория………………………………6
1.2. Финансовая система и характеристика её звеньев………………….12
ГЛАВА 2. Анализ валового внутреннего продукта Российской Федерации…..16
2.1. Оценка роли государственных финансов в формировании
финансовых ресурсов страны за предыдущие (2004-2005) годы……16
2.2. Динамика ВВП по доходам и расходам государства в 2006 году и
среднесрочной перспективе……………………………………………22
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования финансового механизма
Российской Федерации ………………………………………………...30
3.1. Перспективный финансовый план РФ на 2007-2009 годы…………..30
3.2. Цели и задачи социально-экономического развития РФ ……………35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………….40
БИБЛИОГРАФИЯ………………………………………………………………….41
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………….43
ВВЕДЕНИЕ
Современный мир – это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене. В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия и кончая национальной экономикой в целом, образуются фонды денежных средств. При этом не имеет значения, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, толи в форме кредитных карточек, или на значащихся на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.
Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Система образования и использования фондов денежных ресурсов, участвующих в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения.
Итак, финансы – историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин финансы возник в XIII – XV веках в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего финансового аппарата.
Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного продукта. Только с помощью категории финансов осуществляется этот процесс.
Финансы - это не деньги! Деньги первичны - финансы вторичны.
Когда финансы превращаются в прилагательное (финансовые фонды, финансовые ресурсы и т.п.), тогда финансы становятся уже деньгами.
Финансы - это система экономических (денежных) отношений, с помощью которой создаются и расходуются фонды денежных средств.
Финансы - совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и друг их потребностей.
Таковы основные признаки финансов. По ним безошибочно можно выделить финансы из всей совокупности денежных отношений. Например, денежные отношения, возникающие между гражданами и различной торговлей нельзя отнести к финансам, т.к. государство здесь регулирует денежные отношения гражданско-правовым методом, для которого характерной чертой является равноправие субъектов, объединенных данными отношениями.
Таким образом, финансы – это всегда денежные отношения, но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение.
Можно сформулировать общее определение финансов. Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий рассмотренного воспроизводства.
Все вышесказанное свидетельствует о том, что изучение понятия «финансы», финансовой системы, процесса, теоретических и законодательных основ и практики функционирования финансового механизма обрело в настоящее время особую актуальность.
Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение сущности финансов, финансовых отношений, механизма воздействия на социально-экономические процессы в стране, как важнейшего элемента финансовой системы страны.
Основными задачами настоящей курсовой работы являются: раскрытие содержания финансовых ресурсов, механизма и сущности финансов - специфической экономической категории; рассмотрение источников формирования и направлений расходования ВВП; определение роли ВВП как финансовой базы социально-экономического развития общества.
При написании настоящей курсовой работы использовалось действующее законодательство: Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, иное действующее законодательство РФ, затрагивающие финансовые отношения, статистические данные, отражающие динамику формирования и исполнения валового внутреннего продукта, и прогнозные ориентиры на 2007-2009 годы.
ГЛАВА 1.Сущность финансов – специфической экономической категории
1.1. Финансы как экономическая категория
Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения в процессе создании и использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах.
Одним из главных признаков финансов является их денежная форма выражения и отражения финансовых отношений реальным движением денежных средств.
Реальное движение денежных средств, происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса – в распределении и обмене.
На второй стадии движения стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением (в рамках одного владельца) каждой части стоимости.
На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму. Отчуждения самой стоимости здесь не происходит.
Таким образом, на второй стадии воспроизводства имеет место одностороннее движение денежной формы стоимости, а на третьей – двустороннее движение стоимостей, одна из которых находится в денежной форме, а другая в товарной.
Так как на третьей стадии воспроизводственного процесса происходят постоянно совершаемые обменные операции, не требующие какого-либо общественного инструмента, то финансам здесь нет места.
Областью возникновения и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте. Поэтому, важным признаком финансов как экономической категории является распределительный характер финансовых отношений.
Финансы существенно отличаются от других экономических категорий, функционирующих на стадии стоимостного распределения: кредита, заработной платы и цены.
Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы, и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования и конкретизация целевого ее использования тоже происходит на основе финансов.
Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, что позволяет выделить финансы из общей совокупности категорий, участвующих в стоимостном распределении. Это происходит вне зависимости от общественно-экономической формации, хотя формы и методы, с помощью которых образуются и используются финансовые ресурсы, менялись в зависимости от изменения социальной природы общества.
На основании всего вышесказанного можно дать следующие определения: финансы – это денежные отношения, возникающие в результате распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта и части национального богатства в связи с формирование денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и государства, а также использованием их на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям.
Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:
- предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;
- предприятиями и вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств и их распределений;
- государством и предприятиями при уплате или налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;
- государством и гражданами при внесении или налогов и добровольных платежей;
- предприятиями, гражданами и внебюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;
- отдельными звеньями бюджетной системы;
- органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;
- денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятий.
Главным материальным источником денежных доходов и фондов служит национальный доход (НД) страны – вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта (ВВП) за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Объем национального дохода определяет возможности удовлетворения общегосударственных потребностей и расширения общественного производства. Именно с учетом размеров национального дохода и его отдельных частей – дохода потребления и фонда накопления – определяются пропорции развития экономики и ее структура. Вот почему во всех странах придается важное значение статистике национального дохода.
Без участия финансов национальный доход не может быть распределен. Финансы – неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.
Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Финансы отражают уровень развития производственных сил в отдельных странах и возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни. Состояние экономики страны определяет состояние финансов. В условиях постоянного экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода финансы характеризуются своей устойчивостью и стабильностью; они стимулируют дальнейшее развитие производства жизни граждан страны.
По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны. Главное условие роста финансовых ресурсов – увеличение национального дохода.
Если говорить о финансах в целом, то, видимо, следует считать, что они выполняют две основных функции: распределительную и контрольную. Та часть финансов, которая функционирует в сфере материального производства и участвует в процессе создания денежных доходов и накоплений, но и функцию формирования денежных доходов (регулирующая).
Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода, и контроль за этим распределением.
Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства.
Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода, связанное:
- с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;
- наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);
- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.
В результате перераспределения образуется вторичная, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода.
Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери).
Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.
Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.
Контрольная функция финансов проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов.
Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы. В условиях развития рыночных отношений направления контрольной работы, формы и методы финансового контроля существенно меняются.
1.2. Финансовая система и характеристика её звеньев
Финансовая система представляет собой совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными методами и формами распределяются, используются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств и государства.
Финансовая система включает две сферы финансовых отношений: децентрализованную и централизованную сферы. В свою очередь каждая сфера объединяет несколько звеньев.
Основой финансовой системы являются децентрализованные финансы, поскольку именно в этой сфере формируется преобладающая доля финансовых ресурсов государства.
Финансы предприятий, как звено децентрализованных финансов, участвуют в создании материального источника всех денежных фондов страны – научного дохода. От состояния децентрализованных фондов денежных средств зависит общее финансовое положение страны, ведущая роль в обеспечении темпов развития отраслей национального хозяйства.
В условиях рыночных отношений предприятия осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при котором расходы предприятия должны покрываться за счет собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль.
Предприятия стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя в том числе и ресурсы финансового рынка – кредиты банков, эмиссию, облигации, депозитные сертификаты и прочие его инструменты.
Предприятия стали свободны от мелочной опеки со стороны государства, но вместе с тем резко повысилась их ответственность за экономические и финансовые результаты работы.
Финансы домашнего хозяйства лишь недавно включены как звено финансовой системы. Финансовые отношения населения по формированию семейного бюджета и его использования имеют исключительно важное значение по регулированию платежеспособного спроса страны. Определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, тем устойчивее экономическое положение предприятия.
Централизованная сфера – вторая сфера финансовой системы. Она находится в собственности государства в соответствии с Бюджетным кодексом, функционирующим с 1 января 2000 г., включает бюджетную систему и внебюджетно-социальные фонды.
Действующая бюджетная система РФ состоит из трех звеньев. В РФ это федеральный бюджет, региональные бюджеты (по Конституции 89, в том числе республиканские, краевые, областные, автономной области, автономных округов, г. Москвы и Санкт-Петербурга) и местные бюджеты (около 29 тыс., в том числе районные, городские, поселковые, сельские).
Каждый бюджет функционирует автономно, т.е. нижестоящий бюджет своими доходами и расходами не включается в вышестоящий бюджет. Для целей планирования бюджетных ресурсов составляется консолидированный бюджет – статистический сводный бюджет, который объединяет финансовые ресурсы всех уровней бюджетной системы.
Государственные финансы, осуществляемые за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, должны обеспечить структурную перестройку экономики, ускорение НТП, повышение эффективности производства и на этой основе рост жизненного уровня народа.
За счет централизованных фондов обеспечивается расширение производства на макроуровне путем межотраслевого и межтерриториального перераспределения ресурсов для выравнивания уровней экономического и социального развития отдельных регионов.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение – расширять социальные услуги населению, стимулировать развитие отсталых отраслей социальной инфраструктуры.
Важнейший из социальных фондов – Пенсионный фонд, средства которого формируются за счет страховых взносов работодателей и работающих, дотации из федерального бюджета и ресурсов, получаемых от собственных инвестиций фонда. Средства Пенсионного фонда используются на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий, а также пособий на детей, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС.
К социальным фондам относятся также Фонд социального страхования, Федеральный и территориальный фонд обязательного медицинского страхования.
Специфической частью государственных финансов выступают денежные отношения, составляющие содержание государственного кредита. Государственные кредитные отношения возникают в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения и их передачей во временное пользование органам государственной власти для обеспечения финансирования государственных расходов. Привлечение государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц осуществляется путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг. Основными формами государственного кредита являются займы и казначейские ссуды. Государственный кредит играет важную роль в укреплении экономики и ее финансовом оздоровлении.
С его помощью ресурсы, аккумулируемые на финансовом рынке, направляются на финансирование потребностей экономического и социального развития. Государственные кредитные ресурсы позволяют цивилизованным способом покрывать бюджетный дефицит. Способствуя оттоку денег из обращения, государственный кредит смягчает остроту проблем в сфере денежного обращения.
ГЛАВА 2. Анализ валового внутреннего продукта Российской Федерации
2.1.Оценка роли государственных финансов в формировании финансовых ресурсов страны за предыдущие (2004-2005) годы
Валовой внутренний продукт является обобщающим экономическим показателем, который выражает в рыночных ценах совокупную стоимость товаров и услуг, созданных внутри страны и только с использованием факторов производства данной страны.
ВВП – это годовая валовая стоимость всех товаров и услуг, созданных на территории данной страны (за вычетом стоимости их промежуточного потребления). Таким образом, валовой внутренний продукт является суммой конечной продукции производителей-резидентов, использующих факторы производства только данной страны. Поскольку ВВП не учитывает поступления от международных операций, то он занимает центральное место в системе национальных счетов. Мерилом национального благосостояния является показатель «ВВП на душу населения», а величина ВВП на одного работника (или на отработанный час) – основным измерителем производительности труда.
При расчете ВВП необходимо, чтобы все произведенные за год товары и услуги учитывались лишь один раз. Причем должна учитываться лишь конечная продукция, т.е. товары и услуги, которые покупаются потребителями для конечного использования, но не должна учитываться промежуточная продукция, проходящая дальнейшую переработку или перепродаваемая несколько раз, прежде чем попасть к конечному потребителю. Если это не происходит, то образуется повторный счет, искажающий объем ВВП в сторону их увеличения.
ВВП должен включать в себя лишь стоимость, создаваемую (добавленную) на каждой промежуточной стадии производства и обращения. Кроме повторного счета, в ВВП не включаются многие операции из материальной и непроизводственной сферы, которые трудно или невозможно учесть.
При расчете ВВП используется производственный (метод добавленной стоимости) метод исчисления.
Производственный метод исчисления ВВП сводится к определению валовой добавленной стоимости по всем отраслям экономики (как разницы между валовым выпуском и промежуточным потреблением) и добавлением налогов за вычетом субсидий на продукты и услуги, включая импортные.
Валовой выпуск, включает рыночный и нерыночный выпуск. Рыночный выпуск оценивается в так называемых основных ценах (выпуск в ценах производителей - налоги на продукты и услуги, включенные в ценах производителя + субсидии на продукты и услуги). Нерыночный выпуск - по издержкам производства, включая амортизацию.
Согласно оценке, осуществленной Росстатом, темп роста ВВП в 2005 году составил 6,4% (против 7,2% в 2004 году).
Снижение темпов роста ВВП было обусловлено сдержанной динамикой роста промышленного производства, особенно топливно-энергетических ресурсов, а также снижением темпов роста физических объемов экспорта.
Высокие темпы роста добавленной стоимости в строительстве (9,7% против 10,1%), в оптовой и розничной торговле – 12,3% против 11,2%, транспорте и связи (6,1% против 10,5%), в секторе операций с недвижимостью – 9,6% против 3,1%, удержали темпы роста ВВП от более существенного замедления.
В 2005 году подошла к исчерпанию сырьевая экспортно-ориентированная модель роста, опиравшаяся на форсированную добычу нефти и консервативную макроэкономическую политику. Два важнейших фактора определяли экономический рост, в прошлые годы: эффект девальвации рубля и быстрый рост экспортных доходов, в первую очередь за счет энергосырьевых товаров. Эффект девальвации рубля уже исчерпан. Более того, продолжавшееся и в 2005 году повышение курса рубля, с одной стороны, превращается в барьер на пути российского несырьевого экспорта, а с другой - облегчает импорт, перехватывающий растущий внутренний спрос у отечественных производителей.
В экспорте сырьевых товаров также наступил перелом тенденций. В 2005 году резко сократился прирост добычи нефти в России: если с 1999 по 2004 год добыча нефти возросла с 305 млн. тонн до 460 млн. тонн, или на 8,6% в среднем за год, то в 2005 году прирост добычи не достиг и 10 млн. тонн, или 2,2%. Соответственно, замедлился рост физического объема экспорта энергоресурсов. Прогнозы добычи нефти на десятилетнюю перспективу говорят о сохранении 2% ежегодного прироста как оптимистического показателя, то есть, видны вполне объективные пределы роста. Причины сложившейся ситуации: хроническое недоинвестирование геологоразведки в течение 15 последних лет; форсированная нефтедобыча из высокодебитных скважин - своего рода снятие сливок.
Кроме того, возможности увеличения экспорта энергоресурсов еще более ограниченны, поскольку внутреннее потребление энергоресурсов в условиях многолетнего динамичного роста повышается, а экспорт нефти и нефтепродуктов уже сейчас составляет около 70% ее добычи, тогда как в 1999 году доля экспорта составляла 55%.
С 1999 по 2004 год рост физического объема экспорта сопровождался повышением цен на эти товары, что и привело к существенному увеличению экспортных доходов и, соответственно, ВВП. В 2005 году снижение темпов прироста физического объема экспорта было компенсировано резким ростом мировых цен на нефть, черные металлы, газ, их стабилизацией на высоком уровне на цветные металлы, удобрения и лесобумажные товары. В 2005 году стоимостный объем экспорта превысил $240 млрд., а импорт - $120 млрд., увеличившись на 36% и 28% соответственно. Физический объем экспорта вырос всего на 3, 4%. Главными статьями экспорта оставались энергоресурсы, черные и цветные металлы, удобрения, лесоматериалы.
В 2005 году качество роста несколько улучшилось по сравнению с 2004 годом. Внутренние факторы обеспечили более половины прироста ВВП, что в первую очередь было обеспечено ростом потребительского спроса, инвестиций, а также госрасходов. Рост реальных доходов населения составил почти 10%. Еще быстрее росла розничная торговля - 12,2%. Одновременно на 13,2% увеличились банковские вклады и покупка иностранной валюты населением. С одной стороны, это означает наличие у населения теневых доходов, а с другой стороны, легализацию части доходов и сбережений населения. Кроме того, резко возросло потребительское кредитование населения - на 57,5%.
Помимо увеличения заработной платы бюджетников, пенсий и других доходов населения дополнительным фактором роста реальных доходов стала монетизация льгот. Соответственно, доля бедных с доходом ниже прожиточного минимума сократилась с 17,8% до 15,8% всего населения. Остается высокой дифференциация доходов населения. Отношение доходов 10% самых богатых к 10% самых бедных сохранилось на уровне 15 к 1.
В результате общий прирост ВВП, в 2005 году немного превысил 6%. В структуре инвестиций в 2005 году наибольший рост зафиксирован в нефтяной промышленности - 17,8% (что неудивительно при столь высоких ценах), а также в обрабатывающей промышленности - 17,1% (это новое явление в экономике России). Увеличились и прямые иностранные инвестиции - на 18,1%, хотя абсолютный объем их прироста ($6,6 млрд.) остается незначительным.
В 2005 году более половины - 60% прироста ВВП - дали услуги, в том числе торговля, операции с недвижимостью. В материальном производстве, давшем 40% прироста ВВП, наиболее высокими темпами развивалась обрабатывающая промышленность - 6% прироста, добывающая промышленность дала 1% прироста, а электро-, водо-, газоснабжение - 1,4%. В целом промышленное производство в 2005 году возросло на 4%. Неплохим был год для сельского хозяйства, продукция которого выросла на 1,8%. Этот рост обеспечило в первую очередь зерновое хозяйство - 83,9 млн. тонн сбор зерновых, технические культуры, а также птицеводство. Однако растущий спрос населения на мясомолочную продукцию в основном покрывался импортом.
В 2005 году в очередной раз удалось обеспечить профицитный бюджет, погашать внешний долг с опережением сроков и резко увеличить Стабилизационный фонд, размер которого в 2006 году превысил 2 трлн. рублей. На фоне роста национальных сбережений (33, 5% ВВП в 2005 году), особенно в государственном секторе (Стабилизационный фонд), норма валовых накоплений (20, 9% ВВП в 2005 году) остается практически неизменной последние четыре года. По величине разрыва между валовыми сбережениями и инвестициями (более 12% ВВП) Россия, к сожалению, вышла на одно из первых мест в мире. Этот разрыв - индикатор низкого качества инвестиционного климата, показатель высоких рисков, мера недоверия между экономическими субъектами.
В 2005 году на первый план выдвинулась проблема инфляции. Вопреки всем предпринятым мерам (повышение курса рубля, рост Стабилизационного фонда, увеличение импорта) индекс цен на потребительские товары и услуги составит 11-11,5%, то есть практически не изменился по сравнению с 2004 годом.
Основная причина инфляции, на взгляд специалистов, в том, что главными факторами ее устойчивости является рост цен производителей, в первую очередь естественных, отраслевых и локальных монополий, а не монетарные факторы. В 2005 году рост цен производителей составил около 20%, соответственно, общий рост цен - почти 16%. Основное внимание необходимо переключить на сдерживание роста цен производителей, которые являются главными компонентами издержек производства потребительских товаров и услуг. В 2005 году цены на продукцию обрабатывающей промышленности возросли всего на 7, 7%, тогда как рост цен в жилищно-коммунальном хозяйстве составил около 34%, в топливно-энергетическом комплексе - 57,4%, на нефть - 67,8%, на нефтепродукты - 38,4%, а на мазут цены выросли в 2,5 раза. Цены на электроэнергию, железнодорожные перевозки увеличились на 11,4% и 13% соответственно. В этих условиях то, что цены потребительских товаров и услуг возросли всего на 11-11,5%, уже достижение.
Министерство финансов и финансовые органы субъектов Российской Федерации в 2005 году осуществляли политику, направленную на создание условий для обеспечения роста экономики, реализацию структурных реформ, повышение благосостояния населения. Деятельность Министерства в 2005 году была направлена на продолжение налоговой реформы, оптимизацию бюджетной и долговой политики, совершенствование межбюджетных отношений, усиление контроля над расходованием бюджетных средств.
2.2. Динамика ВВП по доходам и расходам государства в 2006 году и среднесрочной перспективе
При расчете ВВП используют распределительный (по доходам) метод и метод конечного производства (по расходам).
Распределительный метод.
При определении, распределительный метод, ВВП, включает следующие виды первичных доходов: оплату труда наемных работников, чистые налоги на производство и импорт, валовую прибыль и валовые смешанные доходы.
- Оплата труда наемных работников - это сумма всех вознаграждений в денежной или натуральной форме, выплачиваемых работодателями наемному работнику в обмен на работу, выполненную в течение отчетного периода.
Существуют фактические отчисления - платежи, производимые работодателями третьей стороне, т.е. в организации социального страхования (эквивалент социальным пособиям, выплаты предприятий непосредственно их работникам, бывшим работникам и или их иждивенцам, имеющих на это право, за счёт своих средств).
- Налоги на производство и импорт - это обязательные платежи, взимаемые органами государственного управления с предприятий в связи с производством и импортом товаров и услуг или использованием факторов производства.
Сюда входят налоги, такие как: НДС, акцизы, налоги на продажи, налог с оборота, налоги на отдельные виды услуг, налоги на импорт, экспорт, таможенные пошлины, налоги на землю, средства производства и рабочую силу.
- Валовая прибыль и валовые смешанные доходы. Прибыль и доходы представляют собой ту часть добавленной стоимости, которая остаётся у производителей после вычета расходов, связанных с оплатой труда наёмных работников и чистых налогов на производство и импорт. В данном случае измеряется прибыль (или убыток), полученная от производства, до учёта доходов от собственности.
Прогнозируемый объем доходов федерального бюджета в 2007-2009годах в реальном выражении (с учетом инфляции) практически останется неизменным. Средний реальный рост доходов составит 0,3% в год. Доходы федерального бюджета в 2006 году прогнозируются в размере 22,6%ВВП, в 2007 году – 22,3%ВВП, в 2008 году – 19,8%ВВП, в 2009 году –19,2%ВВП.( см. Приложение 1)
Основными факторами столь существенного снижения доходов федерального бюджета по отношению к ВВП являются замедление темпов роста добычи и экспорта нефти и газа по сравнению с темпами роста ВВП, а также прогнозируемое снижение цен на нефть с 61 $/бар в 2007 году до 48 $/бар в 2009 году.
Кроме того, в ближайшие годы также будет происходить, хотя и более низкими темпами, чем в предыдущие годы, повышение курса рубля – в 2007 году номинальный курс рубля к доллару США увеличится на 1,1 процент.( см. Приложение 2)
Наиболее значительно, как в реальном, так и в номинальном выражении, в ближайшие годы снижаются поступления налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и вывозных таможенных пошлин. Если в 2006 году удельный вес этих налогов в общей сумме, по оценкам, составил 49,8%, то к 2009 году он сократится до 30,8%. Наиболее активный рост поступлений будет обеспечен за счет роста сборов НДС, в среднем за 2007-2009 годы реальные темпы роста составят 17,9%. В результате, доля НДС в структуре доходов федерального бюджета к 2009 году возрастет до 40,5% (на 15,6 процентного пункта по сравнению с 2006 годом).
Проведение в среднесрочной перспективе активной социальной политики, повышение роли государства в стимулировании инвестиционного процесса (в частности, в рамках государственно-частного партнерства), и реализация национальных проектов потребуют в среднесрочной перспективе поддержания расходов федерального бюджета на достаточно высоком уровне. Учитывая важность обеспечения долгосрочной макроэкономической устойчивости, это делает преждевременным дальнейшее снижение в период до 2009 года ставок основных налогов.
В настоящее время Россию по размеру налоговых ставок основных налогов можно отнести к странам с наиболее низким уровнем налогообложения.
Важнейшее значение имеют уже принятые законодательные решения по таким вопросам, как установление общего порядка принятия к вычету сумм НДС при осуществлении капитальных вложений, введение “инвестиционной премии” по налогу на прибыль организаций, принятие к вычету всей суммы полученных убытков, ускорение отнесения на расходы затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Важнейшее значение для бизнеса имеет и решение с 2007 года вопроса о совершенствовании механизма применения нулевой ставки для экспортеров, предусматривающей переход от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, уплаченного по материальным ресурсам, а с 2008 года переход от месячного к квартальному налоговому периоду по НДС.
Последнее решение приведет не только к разовому увеличению финансовых ресурсов предприятий (на сумму 260 млрд.рублей в 2008 году), но позволит заметно облегчить администрирование НДС, как наиболее сложного для применения федерального налога.
В ближайшие годы также будут приняты решения, носящие точечный, строго направленный характер, касающиеся отдельных, наиболее приоритетных сфер деятельности. Такие, как например, налоговое стимулирование инновационной деятельности и выполнения научно-исследовательских работ.
Объем выпадающих доходов федерального бюджета в 2007 году по сравнению с 2006 годом в результате изменения налогового законодательства составит 166,7 млрд.рублей. ( см. Приложение 3)
Метод конечного производства.
Методом конечного производства ВВП определяется сумма следующих компонентов: конечное потребление товаров и услуг, валовое накопление, сальдо внешней торговли.
- Конечное потребление товаров и услуг. Оно складывается из расходов на конечное потребление домашних хозяйств, расходы на конечное потребление государственных учреждений, удовлетворяющие индивидуальные и коллективные потребности домашних хозяйств и общества в целом, а также расходов на конечное потребление некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
- Валовое накопление - это чистое приобретение (приобретение за вычетом выбытия) резидентами товаров и услуг, произведенных в текущем периоде, но не потребленных в нем. Валовое накопление включает в себя валовое накопление основного капитала (основных фондов), изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей (предметы, приобретаемые для сохранения стоимости, драгоценные металлы и камни, кроме монетарного золота, а также золота и камней, приобретаемых для промышленного использования; ювелирные изделия; антиквариат; коллекции и т.д.).
-Сальдо внешней торговли охватывает экспортно-импортные операции данной страны со всеми странами. Кроме экспорта и импорта товаров сюда включаются также товары, поставляемые в порядке оказания гуманитарной помощи и в качестве дара, имущество мигрантов.
Экспорт и импорт услуг охватывает транспортные услуги, туризм, коммуникационные услуги, строительные, страховые, финансовые, компьютерные и информационные услуги, рекламу, бухгалтерский учет, управленческое консультирование и другие виды услуг.
Бюджетная политика в 2007 году и среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности государственного управления, рост качества и условий предоставления государственных услуг, создание условий и стимулов для развития человеческого капитала.
Непроцентные расходы федерального бюджета в 2007 году в реальном выражении увеличатся на 17,1% (несмотря на рост доходов в реальном выражении всего лишь на 4,7%) и составят 17% ВВП, что на 1,6 процентный пункт ВВП выше, чем по ожидаемой оценке в 2006 году. (см. Приложение 4)
Непроцентные расходы федерального бюджета возрастут в 2007 году на 1110,4 млрд. рублей по сравнению с ожидаемой оценкой 2006 года. Значительная часть прироста государственных непроцентных расходов направлена на повышение жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, федеральных государственных служащих, военнослужащих и приравненных с ним лиц, а также на повышение уровня жизни пенсионеров и других граждан, в отношении которых на федеральном уровне существуют финансовые обязательства.
Расходы на национальную экономику в 2007 году по сравнению с уточенной росписью на 2006 год возрастут на 172,7 млрд.рублей, на национальную оборону – 161,9 млрд.рублей, на национальную безопасность и правоохранительную деятельность – 124,6 млрд.рублей. При этом расходы на национальную экономику увеличиваются почти на 50%, на образование – на 33,4%, на здравоохранение – на 31,5%. ( см. Приложение 5)
В 2007–2008 годах будет продолжено финансирование приоритетных национальных проектов. ( см. Приложение 6)
Совокупный объем средств, предусмотренных на финансирование национальных проектов в 2007 году составляет с учетом гарантий – 239,8 млрд.рублей, без учета гарантий - 206,3 млрд.рублей, т.е. прирост по отношению к т.г. – 72,6 млрд.рублей или 54,3 процента. Объем средств на финансирование национального проекта «Образование» в 2007 году составит 48,9 млрд.рублей. (увеличение по сравнению с т.г. на 19,6 млрд.рублей), «Здоровье» – 107,7 млрд.рублей (45,1 млрд.рублей), «АПК» – 23,4 млрд.рублей (1,5 млрд.рублей), «Доступное и комфортное жилье» (без учета гарантий) – 26,3 млрд.рублей (6,4 млрд.рублей).
Реализация мероприятий в области образования в 2007 году и в среднесрочной перспективе будет направлена на повышение качества и доступности образования, развитие системы непрерывного профессионального образования, формирование эффективного рынка образовательных услуг, повышение инвестиционной привлекательности сферы образования, а также переход на принципы подушевого финансирования при реализации образовательных программ. Реализация государственной политики по указанным направлениям позволит создать условия для повышения качества “человеческого капитала”.
Политика в сфере здравоохранения в 2007-2009 годах будет направлена на улучшение состояния здоровья населения путем улучшения доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний за счет создания условий предоставления медицинских услуг, соответствующих потребностям населения и современному уровню развития медицинской науки и технологий Повышение эффективности функционирования системы здравоохранения будет решаться путем усиления профилактической направленности здравоохранения, переориентации части объемов медицинской помощи на амбулаторно-поликлинический этап, оздоровления и коррекции выявленных изменений в состоянии здоровья населения, широкого внедрения стационарозамещающих технологий и расширения спектра медицинских услуг.
В рамках реализации Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года предусматривается увеличение размеров пособий по материнству и детству (пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и пособий женщинам при постановке на учет в ранние сроки беременности). На реализацию этих мероприятий (без учета расходов на предоставление базового материнского капитала) будут направлено 32,3 млрд.рублей.
В 2007 году предусматривается увеличение расходов федерального бюджета на национальную оборону, правоохранительную деятельность и безопасность государства – на 286,5 млрд.рублей. Значительная часть прироста приходится на финансирование Вооруженных Сил Российской Федерации, включающее расходы на текущее содержание и обеспечение, а также закупку и ремонт вооружения и военной техники в целях обеспечения Государственной программы вооружения в рамках государственного оборонного заказа.
Расходы на национальную экономику увеличатся в 2007 году на 172,7 млрд.рублей или 49,8 процентов. Наиболее значимыми направлениями расходов в этой сфере являются:
- Обеспечение в агропромышленной сфере доступности и адресного характера мер государственной поддержки, расширение ее форм, внедрение современных технологий, дальнейшее развитие кредитования, в том числе ипотечного, сельскохозстрахования и иных механизмов, стимулирующих деловую активность граждан и повышение уровня жизни на селе, развитие лизинга сельскохозяйственных машин и оборудования;
- Определение объемов, механизмов и сроков необходимой бюджетной поддержки в целях ликвидации перекрестного субсидирования в сфере электроснабжения и железнодорожных перевозок;
- Выделение средств на развитие индустрии нанотехнологий и создание элементной базы.
Реализация национального проекта в сфере развития АПК (23,4 млрд.рублей) строится по трем основным направлениям: ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК и обеспечение жильем молодых специалистов и их семей на селе. Данный национальный проект позволит существенно снизить уровень бедности на селе и привлечь в аграрный сектор молодых специалистов, а также повысит продовольственную безопасность страны и конкурентоспособность отечественного сельского хозяйства.
Существенно возросла инвестиционная составляющая федерального бюджета. Расходы инвестиционного характера увеличены по сравнению с ожидаемой оценкой текущего года на 235,2 млрд. рублей и предусмотрены на 2007 год в сумме 696,4 млрд. рублей
На реализацию 48 федеральных целевых программ в федеральном бюджете на 2007 год предусматривается 505 млрд. рублей. В 2006 году на финансирование 50 федеральных целевых программ предусмотрено 375 млрд. рублей.
В структуре расходов федерального бюджета наибольший прирост доли приходится в 2007 году на национальную экономику (9,5% против 8%). (см. Приложение 7)
ГЛАВА 3. Основные направления совершенствования финансового механизма Российской Федерации
3.1. Перспективный финансовый план РФ на 2007-2009 годы
Проект перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007–2009 годы рассчитывался на основе прогноза основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации и параметров прогноза на период до 2009 года, предполагающих сохранение относительно благоприятных внешних условий и активизацию внутренних факторов роста экономики.
Расчеты бюджетных проектировок на 2007 год осуществлены с учетом ожидаемого снижения цен на нефть с 65 $/бар. в т.г. до 61 $/бар. в следующем году. Стабильная макроэкономическая ситуация, ослабление беремени государственного долга, высокий уровень золотовалютных резервов будут способствовать сохранению благоприятного инвестиционного климата. Инвестиции в основной капитал увеличатся на 10,4%. Высокими тепами в среднесрочной перспективе будут продолжать расти доходы населения – в 2007 году они в реальном выражении увеличатся на 10,2 процента. Это будет способствовать сокращению уровня бедности в стране. Доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения сократится с 18,4% в 2005 году до 14,3% в 2007 году и 11,6% в 2009 году.
Темпы прироста экспорта товаров и услуг будут отставать от темпов роста импорта, в результате чего положительное сальдо по счету текущих операций сократится примерно на четверть – со 111,2 млрд.долл.США в 2006 году до 83,3 млрд.долл.США в 2007 году.
Основным фактором экономического роста в 2007 году будет увеличение потребительского и инвестиционного спроса, однако расширение внутреннего спроса будет происходить более низкими темпами, чем в текущем году. В результате темпы роста ВВП прогнозируются со снижением - 6% в 2007 году против 6,6% в 2006 году.
Федеральный бюджет на 2007 год и среднесрочную перспективу обеспечивает создание предпосылок для увеличения инвестиций в российскую экономику, создания условий для ее устойчивого роста и повышения конкурентоспособности. Для этого будут решены следующие задачи:
1. Стимулирование инструментами налоговой политики позитивных структурных изменений в экономике, последовательное снижение совокупной налоговой нагрузки на бизнес.
Самый высокий уровень налогового бремени в настоящее время имеет место в секторе добычи полезных ископаемых (оп итогам 2005 года - 51,6%). Минимальный уровень налоговой нагрузки в сельском хозяйстве (4,3%) и в социальной сфере (8,3%). В обрабатывающих производствах уровень налоговой нагрузки в 2005 г. составил 19,1%. Тем самым сокращается разрыв в инвестиционной привлекательности сырьевого и перерабатывающего сектора, что является необходимым условием для прогресса в диверсификации экономики и ухода от «голландской болезни».
2. Достижение стабильно низкого уровня инфляции.
Устойчивость национальной валюты является тем условием, при котором экономика работает эффективно и бесперебойно. Низкая инфляция создает благоприятные условия для накопления и инвестирования средств в результате сокращения риска потери покупательной способности денег; укрепляются и получают возможность эффективно функционировать кредитные и финансовые рынки. Инфляция отражает усредненную оценку индекса потребительских цен исходя из структуры расходов различных доходных групп населения.
Экономика и, денежно-кредитная сфера прежде всего, по-прежнему в значительной степени зависят от динамики цен на нефть.
Повышение прогнозируемых цен на нефть увеличивает величину дополнительных доходов экономики, не направляемых в стабилизационный фонд, и используемых для финансирования расходов бюджета. Результатом проводимой бюджетной политики, направленной на использование дополнительных доходов бюджета, поступающих в результате высоких цен на нефть, стало увеличение непроцентных расходов с 14,9%ВВП в 2004 году до 15,3%ВВП в 2005 году и 15,4%ВВП в 2006 году (по ожидаемой оценке). В 2007 году непроцентные расходы федерального бюджета составят 17 %ВВП. В 2007-2009гг. непроцентные расходы федерального бюджета увеличатся в реальном выражении на 8,4% в среднем за год, в том числе в 2007 году - на 17,1%.
Это свидетельствует о недостаточно жестком бюджетном планировании. В результате роль бюджета в качестве регулятора экономики сокращается. Ускоренными темпами растет денежное предложение, превышающее потребности экономики, что служит причиной роста цен.
Это создает угрозу избыточного укрепления рубля либо выхода инфляции за установленные пределы. В этих условиях для обеспечения целевых ориентиров по инфляции Банк России, стерилизационные возможности которого ограничены необходимостью обеспечения целевых ориентиров по базовой инфляции, вынужден идти на дополнительное повышение курса рубля.
Учитывая изложенное, в целях повышения эффективности координации бюджетной и денежно-кредитной политики необходимы дополнительные механизмы, ограничивающие прирост непроцентных расходов федерального бюджета, в частности закрепление уровня расходов как долю к ВВП или установление фиксированного размера использования нефтегазовых доходов (нефтегазового трансферта) к ВВП.
Важным шагом к поддержанию макроэкономической стабильности должно стать создание фонда будущих поколений, аккумулирующего доходы бюджета, связанные с использованием невозобновляемых природных ресурсов и благоприятной внешней конъюнктурой. Необходимо предусмотреть возможность инвестирования этих средств в проекты, обеспечивающие в долгосрочной перспективе достаточно высокий доход.
3. Реализация приоритетных национальных проектов, направленных на модернизацию социальной сферы, в том числе в сфере здравоохранения и образования, обеспечения населения доступным и комфортным жильем. Значительный социальный эффект будет также иметь реализация национального проекта в сфере АПК.
4. Обеспечение энергетической безопасности и модернизация энергетической инфраструктуры, технологическая модернизация экономики, развитие инновационной инфраструктуры и повышение конкурентоспособности экономики, прежде всего путем реализации федеральных целевых программ, направленных на развитие научных исследований, разработку и внедрение новых технологий в электронике, авиакосмическом комплексе, в сфере информатики и нанотехнологий.
Преодоление отставания в развитии транспортной инфраструктуры путем реализации инфраструктурных проектов с использованием средств Инвестиционного фонда.
Реализация комплекса мер по стимулированию экономического роста предполагает повышение эффективности государственных расходов инвестиционного характера. Их объем, включая инвестиционный фонд и инвестиционную часть национальных проектов, увеличится с 2,1% ВВП в 2006 году до 2,7% ВВП в 2007 году в связи с запуском новых целевых программ и активизацией государственно-частного партнерства.
Существенным фактором активизации накопления частного капитала станет формирование финансовых институтов развития. Они включают, в частности, создаваемую Государственную корпорацию развития и систему негосударственных венчурных фондов, формирующихся при поддержке Российской венчурной компании.
В результате реализации предлагаемых мер в бюджете на 2007 год доля бюджетных средств в инвестициях в основной капитал существенно возрастает с 17,8% в 2005 году до 20,3% в 2006 году и 20,6% в 2007 году.
Средний темп роста потребления государственных учреждений в 2006-2009гг. составит 4,5% за год (против средних темпов роста в размере 1,6% в 2000–2005 годах), что связано преимущественно с решением социально-экономических задач правительства: ростом государственной поддержки в сфере образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения, а также с решением задач повышения национальной безопасности страны и модернизации оборонно-промышленного комплекса. В результате доля государственного спроса в структуре ВВП увеличится с 16,5% в 2005 году до 18,8% в 2007 году и 19,6% в 2009 году. (см. Приложение 8)
В соответствии с проектом федерального бюджета на 2007 год доходы в 2007 году составят 6965,3 млрд. руб. или 22,3% ВВП; расходы – 5463,5 млрд. руб. или 17,5% ВВП и профицит – 1501,8 млрд. руб. или 4,8% ВВП.
3.2. Цели и задачи социально-экономического развития РФ
В последние годы были сформулированы основные приоритеты социально-экономической политики на ближайшее десятилетие. И сегодня наши основные усилия направлены именно на те сферы, которые прямо определяют качество жизни граждан. Реализуются национальные проекты в области образования, здравоохранения, сельского хозяйства, в жилищном строительстве. Проблемы здесь накапливались десятилетия. Требовалось накопить немало ресурсов и сил, чтобы на них наконец сосредоточиться.
В последние годы Правительство целенаправленно работало над тем, чтобы сгладить те диспропорции в государственном строительстве и в социальной сфере, которые возникли.
В то же время, планируя дальнейшее развитие государственной и политической системы, мы, конечно, должны учитывать современное состояние нашего общества. И в этой связи одну из существенных черт нашей внутриполитической жизни, а именно: низкий уровень доверия граждан к отдельным институтам государственной власти и к крупному бизнесу. И понятно почему.
С переменами начала 90-х были связаны большие надежды миллионов людей, однако ни власть, ни бизнес не оправдали этих надежд. Более того, некоторые представители этих сообществ, пренебрегая нормами закона и нравственности, перешли к беспрецедентному в истории нашей страны личному обогащению за счет большинства граждан.
Многие страны сталкивались с такими же проблемами, и многие нашли из них достойный выход. В основе этого было четкое понимание, что авторитет государства должен основываться не на вседозволенности и попустительстве, а на способности принимать справедливые законы и твердо добиваться их исполнения.
Несмотря на предпринимаемые усилия, Правительству до сих пор не удалось устранить одно из самых серьезных препятствий на пути нашего развития – коррупцию. Считаю, что социальная ответственность должна быть основой деятельности и чиновников, и представителей бизнеса, и они обязаны помнить, что источником благополучия и процветания России является народ.
Государство же обязано сделать так, чтобы это было не на словах, а на деле.
В 2003 году были впервые сформулированы задачи удвоения валового внутреннего продукта на десять лет. Нетрудно посчитать: чтобы добиться этого результата, наша экономика должна ежегодно прирастать на 7 с небольшим процентов.
Казалось бы, мы в целом справляемся с этой задачей, и за последние три года среднегодовой экономический рост как раз составил около 7 процентов. Однако хотел бы подчеркнуть, что если мы не устраним некоторые проблемы, если мы не улучшим основные макроэкономические показатели и не обеспечим должного уровня экономической свободы, если не создадим равные условия конкуренции и не укрепим право собственности, то поставленные в сфере экономики задачи вряд ли удастся решить в заявленные сроки.
Мы уже приступили к осуществлению конкретных шагов по изменению структуры нашей экономики, приданию ей инновационного качества. Считаю, что предпринимаемые Правительством шаги в этом направлении правильны, но при этом отмечу следующее.
Во-первых, государственные инвестиции необходимы, конечно, но они не единственное средство достижения цели. Во-вторых, важен не столько их объем, сколько умение правильно выбрать приоритеты, и при этом крайне важно сохранить ответственную экономическую политику.
Сегодня, после длительного периода жизни в условиях бюджетного дефицита и резких колебаний курса рубля, ситуация кардинально меняется, и следует сохранить достигнутую финансовую стабильность как одно из базовых условий повышения доверия людей к государству, условие готовности предпринимателей вкладывать деньги в развитие бизнеса.
В современной ситуации, сегодня, мы имеем возможность более трезво, спокойно оценить угрозы, с которыми Россия сталкивается как часть мировой системы, угрозы, которые представляют опасность внутреннему развитию и международным интересам нашей страны.
Можем подробнее поговорить и о нашем месте в мировой экономике. В условиях жесткой международной конкуренции экономическое развитие страны должно определяться главным образом ее научными и технологическими преимуществами. Но, к сожалению, большая часть технологического оборудования, используемого сейчас российской промышленностью, отстает от передового уровня даже не на годы, а на десятилетия. А эффективность использования энергии, даже со ссылкой на климатические условия, у нас в разы ниже, чем у прямых конкурентов России на мировых рынках.
Не нарушая достигнутой финансовой устойчивости, нам надо сделать серьезный шаг к стимулированию роста инвестиций в производственную инфраструктуру и в развитие инноваций. Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг.
Мы уверенно чувствуем себя в добывающих отраслях. Наши предприятия здесь вполне конкурентоспособны. Например, «Газпром», вышел на третье место в мире по капитализации среди крупнейших корпораций мира, при этом сохраняя достаточно низкие тарифы для российских потребителей.
Необходимо создать условия для ускоренного технологического обновления энергетической отрасли. Надо развивать современные перерабатывающие производства и транспортные мощности, осваивать новые перспективные рынки. И при этом необходимо полностью обеспечивать как потребности внутреннего развития, так и исполнять обязательства перед нашими традиционными партнерами.
Сегодня необходимы и шаги по развитию атомной энергетики – энергетики, основанной на безопасных реакторах нового поколения. Нужно укрепить позиции России на мировых рынках атомного машиностроения, максимально используя здесь наши знания, навыки, новейшие технологии и, разумеется, международную кооперацию. Решению этой задачи должна служить и реструктуризация самой отрасли. И, разумеется, надо прицельно работать на перспективных направлениях энергетики – водородном и термоядерном.
Кроме того, следует кардинально повысить эффективность потребления энергии, только так можно обеспечить России ведущие, стабильные позиции на энергетических рынках на долгосрочную перспективу. И Россия сможет сыграть свою позитивную роль в формировании единой европейской энергетической стратегии.
Опираясь на благоприятное географическое положение страны, мы обязаны эффективно реализовать свой потенциал и в столь перспективной сфере, как современные коммуникации. Ключевое решение здесь – это комплексное, взаимоувязанное развитие всех видов транспорта и связи.
Неоправданно долго решаются вопросы реорганизации таких важных отраслей, как авиа- и судостроение. Правительство должно оперативно наконец завершить работу по созданию соответствующих холдингов.
Для нас крайне важно не ошибиться и в выборе приоритетов развития космической отрасли. Нельзя забывать, что освоение космоса – это оборонный щит России, возможность раннего выявления глобальных природных катаклизмов, площадка для получения новых материалов, технологий. Для решения этих и других задач потребуются существенные капиталовложения в модернизацию мощности по производству космической техники и развитию наземной инфраструктуры.
Россия может стать и одним из лидеров в нанотехнологиях. Это одно из самых перспективных направлений и путей развития энергосбережения, элементной базы, медицины, робототехники.
Нам в целом нужна сегодня такая инновационная среда, которая поставит производство новых знаний на поток. Для этого нужно создать и необходимую инфраструктуру: технико-внедренческие зоны, технопарки, венчурные фонды, инвестиционный фонд – все это уже делается, создается. Нужно сформировать благоприятные налоговые условия для финансирования инновационной деятельности.
Необходимым условием развития новых технологий остается надежная защита интеллектуальной собственности, и мы должны обеспечить охрану авторских прав внутри страны – это наша обязанность и перед нашими иностранными партнерами. Мы также должны усилить защиту интересов российских правообладателей за рубежом.
Современной России нужен беспрепятственный выход со всей своей продукцией на международные рынки. Для нас это вопрос более рационального участия в международном разделении труда, вопрос получения полноценных выгод от интеграции в мировую экономику. Именно с этой целью мы продолжаем вести переговоры о присоединении ко Всемирной торговой организации и ведем их только на условиях, которые полностью учитывают экономические интересы России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.
В курсовой работе были рассмотрены, финансы как специфическая экономическая категория, а именно: понятие финансов, специфические признаки и состав финансовых отношений, обоснована необходимость, причины возникновения и закономерности развития финансовых отношений. А так же, дан анализ динамики валового внутреннего продукта по доходам и расходам, изменение в его составе доходов и расходов государства за 2004, 2005 и 2006 годы. Результатом анализа стала оценка роли государственных финансов в формировании финансовых ресурсов страны, выделены финансовые проблемы России и составлен перспективный финансовый план развития на 2007-2009 годы.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Фетисов В.Д. Финансы: Учеб.пособие для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
2. Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебник / Под ред. Бабич А. М, Павловой Л.Н. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
3. Финансы: Учебник / Под ред. Дробозиной Л.А. М.: ЮНИТИ, 1-е изд., 2004.
4. Финансы, денежное обращение и кредит. Учебник / Под ред.М. В. Романовского. - М.: Юрайт - М, 2003 г.
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н., Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004. – 687 с.
6. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д., Финансовое право: Учебное пособие. – М.: Юристъ, 2003. – 384 с.
7. Финансовая стабилизация в России. – М.: Прогресс- Академия, 2006
8. Экономика и бизнес / Под ред. В.В. Кашаева. – М.: МГТУ им. Баумана, 2001
9. Экономика. Учебник / Под ред. В.Д.Камаева. - М.: Финансы, 2004
………………………………………………………………………………………….
10. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве. // МЭ и МО – 2005. - № 10
11. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2007 - 2009 гг.) // Российская газета. - 2007.
12. Чередниченко Л. Необходимые условия роста ВВП // Экономист. - 2004. - N 3. - с. 52 - 58.
13. Глубокие кризисы и реформы//Российский экономический журнал, 2006 № 9.
14. Зверев В.С. Особенности современного российского рынка.//ЭКО №8 2006
15. Куранов Г., Волков В. Российская экономика: 2005 год // Экономист № 5-2005
16. Лившиц А.Я. Государство в рыночной экономике.//Российский экономический журнал. – 2005 № 11-12, 2005 № 6
17. Нестеренко Т. Реформа расходов бюджетной системы как фактор экономического роста // Финансовая газета, N 21, 2006
18. Прогнозные ориентиры на 2005 год и на период до 2007 года // Экономист № 3-2004
19. Блуцевская Ю.А. «Финансовые потоки между основными секторами экономики». // Вопросы экономики. №6, 2005 год
20. Королев Г.Н. «Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики» 2006 г. // Банкир №2, 2006.
21. Бурцев В.В., «Система государственного контроля» // «Финансы». 2005. 9 сентября. № 9. Стр. 47 – 49.
22. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике на 2007 год" // Российская газета. 2007.
………………………………………………………………………………………….
23. Конституция РФ от 12.12.1993
24. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823
………………………………………………………………………………………….
25. http://www.minfin.ru
26. http://www.cbr.ru
27. http://www.gks.ru
28. http://www.forecast.ru
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Таблица 1. Прогноз доходов федерального бюджета
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Таблица 2. Добыча и экспорт нефти
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Таблица 3. Объем выпадающих доходов федерального бюджета в 2007 году
