Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Кафедра экономической теории


КУРСОВАЯ РАБОТА
По экономической теории на тему:
«Антиинфляционная политика государства»



Преподаватель:
К.Э.Н. преподаватель кафедры экономики
Лескина Ольга Николаевна
Работа выполнена:
Факультет Учетно-статистический
06убд12877 день
Солдатова Татьяна Сергеевна
Пенза 2007
План:
Введение
Социально-экономические последствия инфляции
Монетаристские и кейнсианские методы антиинфляционной политики
Особенности антиинфляционной политики в России
Практикум
Как центральный банк страны должен изменить предложение денег в экономике в соответствии с количественной теорией денег, чтобы в целях борьбы с инфляцией при предполагаемом в этом году увеличении реального дохода в 1,1 раза инфляция увеличилась всего на 2% в год при стабильной скорости обращения денег? Назовите и опишите возможные методы и инструменты антиинфляционной политики, которые будут задействованы ЦБ для достижения этого результата.
Заключение
Литература





Введение.
В курсовой работе рассматривается тема «антиинфляционная политика государства». Эта тема очень актуальна в наше время. В мировой теории и практике накоплен богатый опыт форм и методов антиинфляционной политики. Однако перед тем как перейти к их характеристике, необходимо сформулировать цель курсовой работы. Ее целью является рассмотрение антиинфляционной политики и ее методов борьбы с инфляцией. Задачи курсовой работы рассказать о социально-экономических последствиях инфляции, о кейнсианском и монетаристском методах борьбы с инфляцией и ее последствиями. Сравнить какой из этих методов лучше справляется с инфляцией и ее последствиями. Рассказать в чем заключаются особенности антиинфляционной политики в России. Сделать выводы насколько эффективна антиинфляционная политика в России и в других странах.




Социально- экономические последствия инфляции.
Общепризнанно, что под инфляцией понимается обесценение бумажных денег. В рыночной экономике инфляция проявляется в первую очередь в повышении уровня товарных цен, в относительном удорожании золота и иностранной валюты. Вместе с тем не всегда рост цен означает инфляцию. В условиях рынка возможен рост цен, не обусловленный инфляционными процессами. Это происходит, когда меняются общие условия воспроизводства, что ведет к росту издержек производства (например, наблюдается удорожание сырья из-за ухудшения условий его добычи; рост качества продукции требует дополнительных затрат труда и т.д.)
Инфляционный процесс связан с ростом цен, не обусловленным увеличением затрат на производство. Инфляция есть результат макроэкономической нестабильности, когда совокупный спрос превышает совокупное предложение. В условиях золотого или серебряного обращения инфляция невозможна, ибо полноценные деньги представляют реальное богатство, а не его символ. Если монет в обращении больше, чем необходимо для покупок, то оставшиеся деньги оседают как сокровище. При наполнении рынка товарами монеты изымаются из накоплений и участвуют в торговых сделках. Обесценения денег в таких условиях не происходит.
Другое дело — бумажное обращение, где деньги лишь символ, а не реальное богатство. Функцию сокровища они выполнять не могут. Чтобы сохранить свои сбережения, люди покупают недвижимость или драгоценности. Лишь в незначительной части бумажные деньги накапливаются в качестве сбережений. Основная возросшая масса денег (при их избытке) остается в обращении. Наличие этих денег у населения увеличивает совокупный спрос, а он в свою очередь давит на цены в сторону их повышения (рис.1).

Небольшая инфляция (умеренная) до 10% в год в западной литературе не рассматривается как социальное зло. Наоборот, считается, что она в какой-то мере подхлестывает экономику, придает ей необходимый динамизм. При росте цен население больше покупает, ибо в дальнейшем покупки обойдутся еще дороже. Это заставляет производителей увеличивать предложение, благодаря чему рынок быстрее насыщается.
При умеренной инфляции цены растут быстрее заработной платы. Это обстоятельство укрепляет стимулы предпринимательской деятельности. Следует учесть и то, что при инфляции цены растут по отраслям разными темпами, и состояние разновыгодности производства сохраняется. Поэтому механизм перелива капиталов и рабочей силы также сохраняется, что позволяет выравнивать экономические диспропорции и оздоровлять рыночное хозяйство.
Однако при превышении 10%-ного уровня инфляции ситуация меняется. Как показывает мировой опыт, инвестиции перестают вкладываться при годовой инфляции, превышающий 40%. Особенно агрессивно разрушается экономика при гиперинфляции, когда цены увеличиваются не на несколько процентов, а в несколько раз. Такая инфляция является неуправляемой. При ней резко обесцениваются деньги, население начинает терять свои сбережения, обесценивается вложенный капитал, вследствие чего пропадает стимул вкладывать инвестиции в производство, поскольку они дадут доход через длительный промежуток времени, а за этот срок потеряется их ценность.
В такие периоды растет лишь спекулятивный бизнес, направленный на перепродажу, а он не увеличивает совокупное предложение. Если предложение не растет длительное время, то страна сталкивается с угрозой стагнации. Стагнация, сопровождающаяся инфляцией, разрушает экономику и не создает механизмов выхода на путь эффективного роста, ибо не приводит к росту предложения.
При крайних случаях гиперинфляции деньги теряют способность всеобщего покупательного средства. Население и производители переходят на бартерные сделки. Покупательным средством становится какой-либо иной товар, происходит переход от денежной к натуральной заработной плате, возможно появление купонов и карточек.
Отказ от денег как покупательского средства затрудняет экономическое развитие, разрушает хозяйственные связи. Ведь не всегда у производителя в наличии именно тот товар, который усиливает партнера по сделке, а потому сделка может не состояться. Хозяйственные связи сужаются что вызывает спад производства, уменьшается предложение, а это еще активнее подхлестывает инфляцию.
Итак, высокая инфляция, снижая покупательную способность денег, дезорганизует денежное обращение и ведет к сокращению производства.
Но даже при умеренной инфляции, когда рост производства не прекращается, общество несет определенные потери, которые представляют издержки инфляционного развития. Они состоят в следующем.
Обесценение денег затрудняет выполнение ими функции меры стоимости, что придает ценообразованию неустойчивый характер. В обществе неизбежно нарастают дестабилизационные процессы.
Рост цен для населения оборачивается так называемым инфляционным налогом, который образуется за счет сокращения реальных доходов. При постоянных ценах реальные доходы сокращаются, когда увеличивается тяжесть налогового бремени. При растущих ценах тот же результат образуется и в условиях стабильности налоговой системы. Схожесть ситуации изъятия у населения части реального дохода стало основанием для определения величины падения этого дохода как инфляционного налога.
Рост цен приводит к чистым потерям эффективности даже в условиях менее разрушительной ожидаемой, т.е. прогнозируемой инфляции. Исходя из этого продавец товара существующую равновесную цену корректирует, увеличивая ее на процент ожидаемой инфляции. Банковский капитал также проводит коррекцию своих доходов, которая приводит к увеличению производства как за счет прямого повышения цен на ресурсы, так и за счет удорожания кредита.
Население сталкивается с потерями при выплате налогов. Номинальные доходы при индексации могут возрасти, что автоматически переводит налогоплательщика на более высокую ступень налоговых ставок.
Государство также может нести потери при значительных отсрочках в сборе налогов, поскольку снижающаяся покупательная способность денег обесценивает собранные налоговые поступления.
5. Имеются и потери менее значимые. Среди них следует отметитьтак называемые издержки "стоптанных башмаков" и "издержки меню".
Первые связаны с уменьшением наличных денег на руках у населения в связи с падением реальных доходов. Владельцам финансовых активов приходится чаще брать деньги со своих счетов для поддержания сложившегося уровня потребления. Население теряет время, что в рыночной экономике расценивается как упущенная возможность увеличения дохода. (Время — деньги, как гласит известная пословица).
"Издержки меню" вызваны необходимостью чаще менять ценники, что фирмам может обходиться дорого. Название "издержки меню" вызвано наглядностью этой проблемы в ресторанном бизнесе, когда при росте инфляции ресторанам чаще приходится обновлять цены в меню.
6. Следствием непредвиденной инфляции являются снижение всех видов фиксированных доходов и обогащение тех слоев бизнеса, чьи номинальные доходы растут быстрее, чем средний уровень цен. Именнопоэтому капиталы перемещаются в сектор так называемых короткихденег, в торгово-спекулятивный и финансовый бизнес. Производство сдлительным сроком окупаемости лишается капиталов.
В условиях непредвиденной инфляции получатели ссуд выигрывают за счет кредиторов, так как долги возвращаются обесценивающимися деньгами.
Инфляция представляет собой опасность для экономического развития и в силу ее агрессивности в результате самовоспроизводства.
Инфляция начинает сама себя подхлестывать, увеличивая инфляционную волну. Это происходит по многим причинам. Назовем две из них:
адаптивное инфляционное ожидание;
перенос повышенных издержек на цену продаваемого товара.
Население ожидает дальнейшего повышения цен и поэтому увеличивает свои покупки, не делая денежных сбережений. Это ведет к росту совокупного спроса, а он — к росту цен. Инфляция возрастает, что углубляет инфляционные ожидания (рис.2).
Инфляция возникнув, быстро распространяется на все отрасли, поскольку они связаны между собой взаимными поставками. Удорожание какой-либо поставки ведет к увеличению цены выпускаемой продукции и к росту общего уровня цен на рынке.
Инфляция считается опасной болезнью рыночной экономики не только потому, что она быстро расширяет поле своей разрушительной деятельности и самоуглубляется. Ее очень трудно устранить, даже если исчезают вызвавшие ее причины. Это связано с инертностью психологического настроя населения, который сформировался ранее. Пережившие инфляцию покупатели еще долго совершают покупки "на всякий случай". Адаптивные инфляционные ожидания сдерживают выход страны из инфляционных тисков, так как они вызывают ажиотажный спрос, а он поднимает планку товарных цен.
Инфляция, облагая население инфляционным налогом, отнюдь не всех делает беднее. Она обогащает торговый капитал, если его доходы растут быстрее уровня цен. Усиливаются позиции банковского капитала, ибо процентные ставки превышают уровень цен. Высокие процентные ставки в банковской сфере становятся основой эффективности вложенных средств во время инфляции. Банки имеют возможность получать большие доходы от спекулятивных финансовых операций, образующих сферу, где оборачиваемость денег происходит в самые короткие сроки.
Высокая инфляция обогащает и экспортеров, поскольку повышается спрос на экспортную продукцию.
Таким образом, инфляция приводит к перегруппировке еще и в сфере бизнеса, выдвигая его новые лидирующие слои, обладающие преимуществами в капиталообразовании.
Монетаристские и кейнсианские методы антиинфляционной политики.
Реакция государства на нарастающую инфляцию может быть двоякой. Действия государства предполагают либо формирование условий наименее болезненной адаптации к инфляции населения, либо выработку системы мер, способных ей противоборствовать. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией. Например, затормозить вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которое подавлялось ранее ростом цен. Одновременно со смягчением последствий инфляции должна быть продумана система мер, гасящая источники инфляции.
Умеренная инфляция (до 10% в год) не считается опасной, поэтому современные правительства в подобных случаях выбирают тактику непротивоборства с ней, а предпринимают попытки заглушить ее негативные последствия для населения.
При сильной инфляции, погасить которую за короткий срок невозможно, государство вынуждено оценивать величину ожидаемых потерь из-за ухудшения рыночной конъюнктуры. Потери в значительной степени несут потребители, у которых снижается жизненный уровень, поэтому правительство обычно проводит политику амортизазии ударов инфляции. Она включает два направления: индексацию доходов и компенсацию потерь от инфляции.
Коэффициент индексации должен строиться с учетом темпов инфляции. Поскольку инфляция не прекращается, индексацию время от времени приходится повторять. Достоинством адаптивной антиинфляционной политики является смягчение социальной напряженности, создание предела падения жизненного уровня. Однако достигаются эти результаты тяжелой ценой: затягивается период выхода из инфляционной волны, компенсации проводятся в государственном секторе за счет бюджета, что усиливает его дефицит. В итоге причины инфляции не устраняются, а сглаживаются лишь ее последствия.
Борьба с инфляцией имеет место лишь тогда, когда устраняются вызвавшие ее причины. Как мы уже знаем, инфляция связана с деформациями на товарных и денежных рынках, которые приводят к устойчивому повышению совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна обязательно включать два блока: регулирование совокупного спроса и регулирование совокупного предложения.
Эволюция рыночного мировоззрения сформировала два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.
Дж. М. Кейнс считал, что поднять уровень предложения можно, со-здав эффективный спрос, который для предпринимателей должен статьвнешней активизирующей силой. Другим рычагом роста предложениядолжны стать дополнительные инвестиции, подстегнутые дешевым кредитом (рис.3). Эффективный спрос правительство создает тем, чтопредоставляет крупным частным фирмам весомый государственныйзаказ. Фирмы, связанные со смежниками, дают им, соответственно, тожезаказы. В результате создается мультипликативный эффект, приводит-ся в движение большой комплекс предприятий. Спад сокращается, без-работица снижается. Предложение, подстегнутое заказами и дешевымкредитом, растет, что приводит в конечном счете к падению цен и ксокращению инфляции.
Особенностью кейнсианских рецептов является углубление бюджетного дефицита. Государственный заказ частному бизнесу представляет собой дополнительный государственный расход. Общественные работы, которые Кейнс рекомендовал в качестве условия выживания для безработных, также становились дополнительным расходом.
Дефицит государственного бюджета (неизбежное следствие кейнсианских программ) ни в коем случае не должен покрываться дополнительной эмиссией денег. Последняя — самая разрушительная форма инфляции, ибо Мгновенно распространяется и имеет самый большой спектр действия. Кейнс считал целесообразным другой путь — прибегнуть к государственным займам, которые можно будет погасить в дальнейшем, когда страна преодолеет экономические болезни.

Монетаристские антиинфляционные концепции появились несколько позже, когда кейнсианское регулирование экономики было достаточно апробировано. Монетаристы во главе с М. Фридменом (Чикаго) обратили внимание, что кейнсианские рецепты не дают кризису до конца выполнить свою очищающую функцию- освободить на какой-то срок экономику от хозяйственных диспропорций и восстановить в стране экономическое равновесие. Поэтому страна, следуя кейнсианской политике, досрочно выходит из кризиса, при этом старые диспропорции в значительной мере сохраняются. В дальнейшим на них накладываются новые, и страна за сравнительно короткий срок вновь вползает в кризис и инфляцию.
Поэтому кейнсианцы причины инфляции до конца устранить не могут. Недостаточность кейнсианских программ годами делалась все очевидней в связи с тем, что во многих странах стал значительно расти государственный долг.
Кроме того, преждевременный выход страны из кризиса по кейнсианским рецептам оборачивается сокращением периода устойчивого сбалансированного роста. США вплоть до 70-х годов в послевоенное время кризиса повторялись каждые 4 года, в то время как раньше их периодичность имела большие интервалы.
В станах с неразвитой инфраструктурой экономика не может задействовать мультипликативный эффект любого регулятора, используемого банком или государством, так как не возможностей использовать оздоравливающий передаточный механизм взаимодействия предприятий.
В начале 70-х годов инфляция приняла острые формы. В отдельных странах она стала перерастать в гиперинфляцию. В этих условиях ждать, когда будут задействованы стимулы предложения, невозможно. Необходимы срочные "пожарные" меры, гасящие источники инфляции. Такая политика опирается на сокращение совокупного спроса.
Новое течение, предлагающее радикальный способ борьбы с инфляцией, получило название монетаризм. Его родоначальник М. Фридмен был советником Рейгана при проведении им стабилизационной программы. Ее реализация позволила не только всего за шесть месяцев выйти из кризиса, но и войти в состояние подъема, который продолжался как никогда долго, целых 11 лет. Заслуги М. Фридмена были оценены, он получил Нобелевскую премию.
М. Фридмен считает, что инфляция есть чисто денежный феномен, возникший в результате неграмотного вмешательства государства в ход экономических процессов. В условиях дефицита государственного бюджета последний нельзя перегружать, необходимо искать рецепты, которые бы не вынуждали государство к дополнительным расходам.. Монетаристы акцентируют внимание на антиинфляционном блоке, связанном с ростом предложения, который не требовал дополнительных инвестиций.
Для этой цели они рекомендуют продавать все, что можно: ресурсы, информацию и т.д., вести решительное наступление на монополизм в экономике, поощрять средний и мелкий бизнес. Если в стране большой государственный сектор, то возможна разумная приватизация. Рынки следует либерализовать, устранить всяческие барьеры, мешающие притоку капиталов.
Безусловно, факторы, воздействующие на рост предложения, должны дать эффект не сразу, а по истечении значительного срока. Поэтому процесс подтягивания предложения относится к долгосрочной антиинфляционной стратегии.
Самое мощное наступление на инфляцию связывается с ограничением спроса. Такие меры способны быстро ударить по инфляционной волне и являются тактическими.
Сократить совокупный спрос возможно в результате денежной реформы конфискационного плана. Ее цель — уменьшить количество денег у населения, что сразу значительно сократит спрос. Подобные действия относятся к самым сильным средствам. Но возможны и не столь радикальные меры, уменьшающие возможность населения предъявлять спрос, — замораживание сбережений. Оно снижает уровень ликвидное эти последних, сокращает возможность покупок недвижимости и драгоценностей. В таком случае сбережения не должны усилить давление спроса на потребительском рынке.
Сокращение совокупного потребительского спроса связывается с уменьшением бюджетного дефицита, прежде всего за счет освобождения от чрезмерных социальных программ и поддержания дотациями и субсидиями неэффективного производства.
Итак, задействованы два антиинфляционных блока: стимулирование предложения и сокращение совокупного спроса. Монетаристы считают, что меры, сдерживающие спрос, тяжело переносятся населением. Поэтому антиинфляционная программа должна дать эффект за относительно небольшой срок, иначе она станет слишком изнурительной.
Монетаристы применяют рецепты, противоречащие теории Кейнса. Они предлагают ввести дорогой кредит, который для малоэффективного производства становится недоступным и оно разоряется. На рынок выходят теперь самые сильные производители, которых правительство поощряет более низкой ставкой налогов. Они быстро наполняют рынок, цены начинают падать. Монетаристские рецепты были широко использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тет-черизм) и в других странах. В развитых странах борьба таким методом с инфляцией привела к последующему сравнительно длительному эффективному подъему.
Итак, монетарные программы осуществляются в три этапа (рис.4):
на первом проводится конфискационная денежная реформа;
на втором сокращается бюджетный дефицит и удорожается кредит;
на третьем снижаются налоговые ставки.

На первых двух этапах используются рычаги, снижающие совокупный спрос, на третьем—рычаги, стимулирующие рост товарной массы.