Курсовая работа
по дисциплине: ФИНАНСЫ
На тему № 46
«Повышение эффективности бюджетного планирования в системе финансового планирования в РФ»
Архангельск 2007
Содержание
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................
ГЛАВА 1. Бюджетное планирование в системе финансового планирования в РФ
1.1
ГЛАВА 2. Анализ федерального областного бюджета. Сравнительная характеристика плановых и фактических показателей за 2005-2007г.
ГЛАВА3. Проблемы планирования бюджета в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Финансовое планирование в Российской Федерации.
В экономической литературе планирование представляют как деятельность по принятию решений, ориентированную на будущее. Применительно к финансовому планированию – это деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов. Сбалансированность при этом означает оптимальное соотношение между финансовыми ресурсами, находящимися в распоряжении государства, и доходами, остающимися в руках хозяйствующих объектов. Пропорциональность – рациональное соотношение между величиной дохода до уплаты налога и после уплаты по предприятиям, отраслям хозяйства, регионам, субъектам Федерации. Государство через увеличение или уменьшение этого соотношения может стимулировать либо ограничивать их развитие.
Финансовое планирование представляет собой составную часть народнохозяйственного планирования, базируется на показателях плана социально - экономического развития, направлено на координацию деятельности всех органов финансовой системы. Относительная обособленность отдельных звеньев системы финансов предопределяет необходимость разработки финансовых планов, отражающих:
Особенности форм и методов образования и использования денежных фондов;
Отраслевое и территориальное перераспределение финансовых ресурсов.
Главным объектом финансового планирования выступают финансовые ресурсы, перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам ( федеральному, субъектов Федерации, органов местного самоуправления), в которых находит количественное выражение форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления.
Бюджеты разрабатываются с учетом необходимости достижения минимальных государственных стандартов на основе нормативов финансовых затрат , а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, субъектами Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
Наряду с бюджетами на федеральном уровне, уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления могут формироваться, и формируется внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах отражается соответственно в сметах доходов и расходов. Эти сметы представляют собой не что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов.
На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых планов, финансовых балансов, а также балансов движения доходов и расходов населения.
Перспективное финансовое планирование осуществляется в целях обеспечения координации экономического и социального развития финансовой политики, а также комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов, отслеживание негативных долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
Перспективные финансовые планы разрабатываются на три года, из которых первый год – это год, на который составляется бюджет; следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются результаты заявленной экономической политики.
Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально – экономического развития Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований; при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.
Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Министерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ. Он позволяет увязывать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово – кредитной системы, определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расчеты и скорректировать направления финансовой политики.
В балансе денежных доходов и расходов отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах. Денежные доходы населения формируются из трех источников:
заработная плата и надбавки к заработной плате , премии, средства на командировочные расходы, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем наемным работникам;
доходы от предпринимательской деятельности, участия в прибылях предприятий, операции с личным имуществом и доходы от кредитно-финансовых операций;
социальные трансферты (государственные пенсии, пособия, стипендии и т.п.)
Расходы подразделяются на потребительские расходы, налоги, другие обязательные платежи и добровольные взносы, денежные накопления и сбережения.
Баланс денежных расходов и доходов населения используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составляется как на федеральном уровне, так и на региональном, На федеральном уровне он разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ, Центрального банка и других финансовых органов.
Для финансового планирования особое значение имеет та информация которая дает представление о положении дел в будущем, т.е. прогностическая информация. Процесс получения этой информации называется прогнозированием. Прогноз- это вероятностное представление о будущих событиях, основывающееся на наблюдениях, теоретических обобщениях, допущениях и ограничениях.
Финансовое прогнозирование – это прежде всего обоснование показателей финансовых планов, предвидение финансового положения на то или иной период времени. В теории и на практике выделяют среднесрочное (5-10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое прогнозирование.
Главной целью финансового прогнозирования является определение реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политике. Они разрабатывают различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой политики.
Сводное финансовое планирование
Сводный финансовый баланс - это баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Он охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, расположенных на определенной территории.
В нашей стране сводные финансовые балансы на общегосударственном уровне стали составлять в 30-х годах XX века. Большой вклад в теории и методологию составления таких балансов внесли Н.М. Валуйский, В.А. Галанов, А.М. Ляндо, Н.С. Марголин, В.С. Павлов, В.Г. Пансков, Г.Я. Шахава.
Составление сводного финансового баланса – подготовительный этап разработки адресного финансового плана, то есть бюджета.
Сводный финансовый баланс государства позволяет увязывать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово – кредитной системы, обеспечить проверку сбалансированности прогноза экономического и социального развития государства, определить источники финансирования мероприятий, намеченных этим прогнозом; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расчеты; разработать направления финансовой политики.
Сводный финансовый баланс разрабатывается в Минестерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов на основе макроэкономических показателей. Схема основных показателей сводного финансового баланса, составляемого на общегосударственном уровне представлена в Приложении (см. табл. №1).
Территориальное сводное финансовое планирование. Если сводное финансовое планирование на общегосударственном уровне базируется на разработанной в нашей стране методологии и многолетнем опыте, то составление сводного финансового баланса территорий началось сравнительно недавно. Хотя впервые попытки подготовки сводных финансовых балансов в союзных республиках СССР были сделаны еще в 30-х годах, разрабатываемые в них финансовые балансы охватили лишь финансовые ресурсы, создаваемые и используемые в хозяйстве, подведомственном республиканским исполнительным органом власти.
Необходимость разработки территориальных сводных финансовых балансов обусловлена рядом факторов:
Разработкой программ, предусматривающих объединение усилий территориальных органов власти и предприятий, расположенных на их территории, по экономическому и социальному развитию;
Значительными финансовыми затратами на осуществление таких программ. Для обеспечения финансовыми ресурсами мероприятий, намеченных этими программами, необходимы координация и концентрация денежных средств бюджетной системы, средств ведомств и предприятий. Это в свою очередь требует разработки в регионе (т.е. на территории области , района, города) сводного финансового баланса;
Необходимостью сведения воедино различных видов финансовых планов: финансовых планов различных хозяйственных предприятий и организаций, территориального бюджета, внебюджетных фондов и др., отражающих отдельные стороны и этапы распределения и перераспределения национального дохода, созданного и используемого на данной территории. Это позволяет иметь полную картину образования и использования всех финансовых ресурсов административно - территориальной единицы.
Основная задача территориального сводного финансового баланса - определение объемов финансовых ресурсов, созданных, поступивших и использованных в регионе (ресурсы предприятий, внебюджетных фондов, организаций).
Планирование финансовых ресурсов сопровождается анализом достигнутого уровня мобилизации и использования финансовых ресурсов региона, выявлением степени соответствия этого уровня потребностям развития региона.
Информационной базой при разработке сводного финансового баланса региона являются: данные территориальных, экономических, финансовых, статистических органов, функциональных подразделений территориальных органов власти, экономические нормативы и лимиты по основным показателям развития региона, показатели проектов планов экономического и социального развития территории, данные территориального бюджета, внебюджетных фондов, балансов доходов и расходов всех предприятий и организаций, расположенных на территории независимо от их ведомственной подчиненности.
Составление территориального сводного финансового баланса позволяет:
достигнуть единства в экономическом и социальном развитии территории;
точнее определить объемы финансовых ресурсов, имеющихся в регионе и необходимых для выполнения мероприятий, предусмотренных территориальной программой;
сбалансировать материальные и финансовые ресурсы, используемые в регионе;
повысить качество бюджетного планирования;
скоординировать использование финансовых ресурсов как территориальных органов, так и предприятий, расположенных в регионе;
концентрировать финансовые ресурсы на наиболее важных в каждый конкретный период направлениях экономического и социального развития территории;
изыскать внутрирегиональные резервы для финансирования мероприятий, намеченных территориальными программами;
наиболее эффективно использовать денежные средства, выделяемые государством для развития производства, социальной и производственной инфраструктуры в регионе;
осуществлять действенный контроль за мобилизацией и использованием финансовых ресурсов;
активнее воздействовать на формирование всех разделов территориальной программы;
добиваться сочетания территориальных и ведомственных интересов.
Координация и концентрация средств в регионе, повышение эффективности их использования положительно отражаются на финансовом планировании, содействуют уменьшению потребности в финансовых ресурсах, выделяемых из бюджета.
Перспективное финансовое планирование.
Финансовый план – особая форма плана, показатели которого всегда отражаются в денежном выражении и обосновывают движение финансовых ресурсов на определенный период.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2005г. № 118 в Минфине РФ составляется перспективный финансовый план, который имеет статус укрупненного бюджета. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года в целях:
создания условий для обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы РФ и федерального бюджета;
макроэкономической стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной, налоговой, таможенной, долговой и денежно-кредитной политики;
исполнения действующих и принимаемых бюджетных обязательств.
Перспективный финансовый план разрабатывается в три этапа. На первом этапе разрабатываются и одобряются:
основные направления налоговой и таможенной политики
анализ законодательства РФ о налогах и сборах и таможенного законодательства РФ, обоснование предложений по его совершенствованию;
основные положения проектов соответствующих нормативных правовых актов;
расчеты влияния изменений в законодательстве РФ о налогах и сборах и таможенном законодательстве РФ на доходы бюджетов бюджетной системы РФ в очередном году и плановом планировании;
предложения по улучшению налогового и таможенного администрирования;
оценку влияния налоговой и таможенной политики, включая предлагаемые изменения, на сценарные условия.
2)основные показатели сводного баланса РФ;
3)сценарные условия, включая основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.
Основные направления налоговой политики разрабатываются до 3 февраля Минфином РФ. Основные направления таможенной политики разрабатываются в эти сроки Минэкономразвития . Основные направления налоговой и таможенной политики рассматриваются до 25 февраля Бюджетной комиссией и одобряются до 10 марта Правительством РФ.
Сценарные условия разрабатываются до 20 февраля Минэкономразвития РФ, рассматриваются до 25 февраля Бюджетной комиссией и одобряются до 1 апреля Правительство РФ.
Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на плановый период значения следующих показателей:
цена на нефть сырую марки «Urals»;
объем, темпы роста и структура используемого и произведенного ВВП;
темпы роста базовых отраслей экономики;
прогноз инфляции, в том числе базовой инфляции, прогноз роста цен на товары, прогноз роста цен и тарифов на платные услуги, прогноз цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий;
объемы производства продукции по перечню, согласованному с Минфином РФ;
величина амортизации;
оборот розничной торговли;
платные услуги, оказываемые населению;
численность занятых в экономике;
инвестиции в основной капитал с указанием всех источников финансирования, в том числе инвестиции за счет средств федерального бюджета, прямые иностранные инвестиции;
фонд заработной платы;
величина прожиточного минимума в расчете на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения;
прибыль организации для целей бухгалтерского учета;
амортизация для целей налогообложения;
объем экспорта и импорта;
курс рубля к доллару США и евро;
другие показатели по согласованному с Минфином РФ перечню.
Кроме этих показателей, Минэкономразвития РФ разрабатывает до 20 февраля основные показатели сводного финансового баланса РФ, прилагаемые к сценарным условиям.
Сценарные условия разрабатываются, как правило, в двух вариантах (ожидаемом и базовом) исходя из прогнозируемого и из базового уровня цены на нефть.
В пояснительной записке к сценарным условиям производится анализ факторов и тенденций функционирования и развития экономики РФ, обоснование значений соответствующих показателей для разрабатываемых вариантов сценарных условий, анализ причин изменения ранее одобренных показателей сценарных условий.
На втором этапе разрабатываются и утверждаются :
1)основные показатели перспективного финансового плана;
2)основные направления долговой политики.
Основные показатели перспективного плана и основные направления долговой политики до 24 марта разрабатываются Минфином РФ, рассматриваются Бюджетной комиссией и до 1 апреля одобряются правительством РФ с внесением случае необходимости Правительством РФ изменений в основные направления налоговой таможенной политики и в сценарные условия.
Основные показатели перспективного финансового плана разрабатываются с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств Российской Федерации в плановом периоде при заданных сценарных условиях.
На третьем этапе разрабатываются и утверждаются проект перспективного финансового плана. Проект разрабатывается до 20 мая Минфином РФ, рассматривается до 25 мая Бюджетной комиссией и одобряется до 15 июня Правительством РФ.
Проект перспективного финансового плана разрабатывается исходя из одобренного Правительством РФ варианта основных показателей перспективного финансового плана по форме, приведенной в Приложении (см. табл. 2) с целью определения основных параметров бюджетной системы РФ, в том числе федерального бюджета, а также установления предельных объемов бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде.
Разработка проекта перспективного финансового плана на плановый период осуществляется посредством корректировки основных параметров этого плана за последние два года и разработки основных параметров на третий год планового периода, исходя из сценарных условий с учетом изменений объема и структуры доходов бюджетной системы РФ и расходных обязательств РФ в текущем году и плановом периоде.
При разработке перспективного финансового плана Минфин РФ и Минэкономразвития РФ могут вносить в Бюджетную комиссию предложения по корректировке основных показателей перспективного финансового плана в соответствии с основными параметрами прогноза социально- экономического развития РФ на среднесрочную перспективу.
Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования в плановом периоде определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.
Бюджет действующих обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств РФ в соответствии с ежегодно утверждаемые Минфином РФ методикой и коэффициентами.
Бюджет принимаемых обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования по результатам рассмотрения Правительством РФ одобренных Бюджетной комиссией:
предложений Минфина РФ по реализации принятых или планируемых к принятию решений Правительства РФ (за исключением расходов инвестиционного характера);
предложений Минэкономразвития РФ по распределению расходов инвестиционного характера;
предложений субъектов бюджетного планирования по дополнительному финансированию ведомственных целевых программ.
Сумма бюджетов принимаемых обязательств субъектов бюджетного планирования на второй и третий годы планового периода не может превышать общего объема бюджета принимаемых обязательств на соответствующие годы, определенного в соответствии с базовым вариантом основных показателей перспективного финансового плана.
Пояснительная записка к проекту перспективного финансового плана характеризует состояние, факторы и тенденции развития бюджетной системы РФ; цели, задачи и основные направления проводимой Правительством РФ бюджетной политики; основные параметры перспективного финансового плана и проекта федерального бюджета; причины изменений ранее утвержденных основных показателей перспективного финансового плана; основные результаты использования средств федерального бюджета в отчетном и плановом периодах; содержит обоснование распределения бюджета принимаемых обязательств и формирование расходов инвестиционного характера в плановом периоде.
Составление проекта федерального бюджета. Бюджетное планирование
Главная задача бюджетного планирования – определение объема денежных средств, централизуемых в бюджете с целью финансового обеспечения функций, возложенных на органы государственной власти и органы местного самоуправления, и мероприятий, предусмотренных прогнозом экономического и социального развития государства и территорий.
Правовой основой бюджетного планирования является бюджетный кодекс РФ (статьи 169- 184). Методической основой составления бюджетов служит положение «О разработке перспективного финансового плана Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год», утвержденное Постановлением правительства РФ от 6 марта 2005 года № 118.
Составление проекта бюджета является прерогативой Правительства РФ, исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований. По их поручению проект бюджета разрабатывается Минфином РФ и территориальными финансовыми органами.
Проект федерального бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ по поручению Правительства РФ. Работа над проектом бюджета начинается за 12 месяцев до начала планируемого года. В задачу Министерства финансов РФ входит разработка:
проекта федерального бюджета
проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу
проекта федерального закона о федеральном бюджете на планируемый год.
Исходной базой для разработки проекта федерального бюджета служат:
- бюджетное послание Президента РФ;
перспективный финансовый план;
прогноз социально-экономического развития РФ на очередной год;
отчет об исполнении федерального бюджета в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения федерального бюджета в текущем году;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
проекты федеральных законов о внесении изменений в законодательство РФ о налогах и сборах;
реестр расходных обязательств РФ и изменения, которые планируется него внести в связи с проектами нормативных правовых актов, определяющих расходные обязательства РФ.
Проект федерального бюджета разрабатывается в три этапа.(схема разработки и исполнения федерального бюджета представлена в Приложении табл. №3).
На первом этапе формирования проекта бюджета Минэкономразвития РФ до 10 февраля разрабатывает сценарные условия экономического и социального развития на планируемый год, в которых отражены главные макроэкономические показатели и материалы для уточнения параметров среднесрочного прогноза экономического и социального развития страны, а также показатели сводного финансового баланса России.
После одобрения (до 1апреля) Правительством этих сценарных условий Министерство финансов РФ до 20 мая разрабатывает основные характеристики доходов и расходов федерального бюджета на планируемый год и проектирования размеров основных доходов и расходов федерального бюджета среднесрочную перспективу в составе показателей перспективного финансового плана (см. приложения табл. №3). Кроме того рассматриваются предложения о минимальных оплатах труда пенсий, порядке индексации заработной платы бюджетной сферы в планируемом году и на среднесрочную перспективу.
Все эти материалы и расчеты до 8 июня направляются на рассмотрение Правительства РФ. После их принятия Правительством РФ (до 15 июня) они могут быть представлены в Совет Федерации и Государственную думу по их запросу.
Затем Министерство финансов 20 июня направляет субъектам бюджетного планирования предельные объемы их бюджетов и методические указания по их распределению на очередной год между главными распорядителями средств федерального бюджета, статьями функциональной и экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетными целевыми программами.
На втором этапе Минэкономразвития разрабатывает до 26 июля и направляет в Минфин проект федеральной адресной инвестиционной программы и предложения по распределению объемов государственных капиталовложений по ведомственной структуре. На этом этапе субъекты бюджетного планирования соответствии с методическими указаниями Минфина распределяют предельные объемы своих бюджетов на очередной год по главным распорядителям средств федерального бюджета, статьям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, бюджетным целевым программам. И предоставляют до 1 июля указанное распределение, а также иные документы и материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, в министерство финансов РФ.
На третьем этапе Минфин РФ на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов и после рассмотрения Бюджетной комиссией до 12 августа вносит их в Правительство Российской Федерации.
Правительство РФ не позднее 20 августа одобряет проект федерального бюджета для внесения в Государственную Думу Федерального Собрания РФ.
Одновременно с проектом федерального областного бюджета в Государственную Думу Федерального Собрания РФ вносятся: доклад Правительства РФ о результатах и целях бюджетной политики и доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, оценка реализуемых ими или предложенных федеральных и вневедомственных программ, а также перспективный финансовый план, проекты федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ и другие материалы, предусмотренные бюджетным кодексом РФ.
По результатам рассмотрения Государственной Думой проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Минфин до 1 декабря вносит в Правительство РФ предложения по внесению изменений в перспективные финансовый план, а Минэкономразвития РФ составляет до 5 декабря уточненный сводный баланс РФ.
Затем Минфин да 15 декабря представляет в Правительственную Бюджетную комиссию оценки изменения доходов бюджетной системы РФ и бюджета принимаемых обязательств с уточнением принимаемых обязательств (уточнение основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ).
ГЛАВА 2. Анализ областного бюджета Архангельской области. Сравнительная характеристика плановых и фактических показателей за 2005-2007г.
Приложения
Таблица №1. Основные показатели сводного финансового баланса.
Таблица №2. Перспективный финансовый план российской Федерации на _ -_ годы. Основные параметры бюджетной системы Российской Федерации (млрд. руб.)
Таблица №3. Основные параметры федерального бюджета на __-__ годы (млрд. руб.)
Президент Российской Федерации
Бюджетное послание Правительство Российской Федерации
Сценарные условия макроэкономического развития Основные направления налоговой, долговой и таможенной политики Основные показатели прогноза социально-экономического развития РФ в текущем году и в плановом периоде Проект перспективного финансового плана Прогноз социально – экономического развития в текущем году и в плановом Основные характеристики проекта федерального бюджета Концепция и методика формирования межбюджетных отношений Уточненный прогноз социально – экономического развития в текущем году и в плановом
Проект федерального бюджета (вносится в думу до 26 августа)
Государственная Дума I чтение: концепция и основные характеристики бюджета II чтение: распределение расходов по разделам бюджетной классификации III чтение: распределение расходов ГРБС , ФЦП
IV чтение: в целом. Поправки не допускаются
Совет Федераций Одобрение Федерального закона о федеральном бюджете
Президент Российской Федерации Подписание Федерального закона о федеральном бюджете на очередной год
Правительство российской Федерации
Исполнение федерального бюджета Составление отчета об исполнении федерального бюджета
Счетная палата Российской Федерации Заключение об исполнении федерального бюджета
Государственная дума Отчет об исполнении федерального бюджета (Федеральный закон)
