Министерство образования и науки РФ
Федеральное агентство по образованию
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Филиал в г. Туле


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Прикладная социология»
на тему «Семейная государственная политика как основа преодоления институционального кризиса семьи»
Вариант №20
\

Выполнил: студент 3 курса
Учетно-статистического факультета
Специальности БУА и А, группа – вечерняя
Лебедева А. Ю.
Номер личного дела: 04убд13315
Проверила: Савина Л. В.


Тула, 2007 г
План
Введение
Семейная политика на современном этапе развития России. Основные ее принципы.
Социальная защита семьи.
Может ли семья стать ключевым фактором в развитии стабильного среднего класса и способствовать возрождению России? Что вы думаете по этому поводу? Приведите свои аргументы.
Заключение
Список литературы










ВВЕДЕНИЕ
В человеческом обществе семья является естественной первичной ячейкой, важнейшей социальной ценностью, фундаментальным институтом. Семья - своеобразная система поддержки прав каждого ее члена. Для выполнения этих функций большое значение имеют семейные и родственные связи, взаимодействие семейных групп. Семья обеспечивает своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей и молодежи. В настоящее время социальная защита семьи, в отличие от действующей прежде системы социального обеспечения, представляет собой многогранную деятельность, дифференцированную по отношению к различным группам населения и структурированную по разным министерствам и ведомствам, общественным организациям и учреждениям. Новые социально-экономические условия, продиктованные переходом к рыночной экономике, предопределяют трансформацию содержания, методов и форм социальной защиты населения. Социальная защита семьи и детей сегодня приобрела особую актуальность в связи с динамичными процессами, происходящими в обществе и связанными с его расслоением и изменением статуса сложившихся ранее социальных категорий населения. Это проявляется в значительных масштабах обнищания семей с детьми, снижением уровня здоровья, повышения заболеваемости и смертности населения, явлениями деградации и негативными изменениями генофонда нации. Сегодня семьи, имеющие детей, как правило, находятся на самой низкой ступени по уровню реальных доходов, принадлежат к бедным слоям общества. Сегодня семье, как никогда, требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная. Большую роль в этом играет реализация государственной семейной политики, в том числе система организации территориальных служб и, прежде всего, центров помощи семьи и детям, что в целом составляет социальное обслуживание семьи. Поэтому объектом изучения контрольной работы является современная семья.







1. Семейная политика на современном этапе развития России. Основные ее принципы.
Положение семьи и детей в Российской Федерации в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. С переходом на рыночные отношения в значительной степени снизился жизненный уровень населения России. Особенно ухудшилось материальное положение многодетных семей, одиноких матерей, семей с детьми-инвалидами, студенческих семей. Практически все денежные доходы указанных семей используются на покупку продуктов, питания. Минимальная заработная плата обеспечивает только пятую часть минимального потребительского бюджета. Беспристрастная статистика констатирует, что семьи с несовершеннолетними детьми наименее обеспеченная часть населения России. Их доходы ниже, чем у остальных семей. Пособия на детей индексируются в меньшей степени, чем пенсии и стипендии, и от одной индексации до другой сокращаются в реальном выражении. Отрасли социальной сферы постоянно снижают объемы предоставляемых семьям услуг, которые становятся все менее доступными из-за их платности и роста цен. Очевидно, что замедленное, непоследовательное построение государственности России, серьезные ошибки в реформировании социально-экономической жизни, нанесли ущерб таким социальным ценностям, как разветвленная бесплатная система дошкольного и внешкольного воспитания, оздоровительного отдыха детей. Система эта позволяла родителям совмещать семейные обязанности с участием в структурах рынка труда, приобщала молодежь к различным видам творчества, помогала ей в выборе жизненного пути.
В последние годы наблюдается заметная эволюция тех норм, которые традиционно были связаны с качествами "идеального" мужа и "идеальной" жены. Специфика требований, предъявляемых ныне к супругу, определяется столкновением двух противоположных подходов: глубоким проникновением в сознание людей идей равноправия мужчин и женщин в семье и обществе, с одной стороны, и давлением традиционных стереотипов мужа-кормильца и жены хранительницы домашнего очага с другой. Российская семья находится на пути перехода от авторитарного уклада к более демократическому. В его основе почти всеобъемлющая вовлеченность женщин в сферу общественного труда, растущая материальная независимость жен от мужей. Нестабильность экономического положения в семье, задержки выплат заработной платы ( на 1.07.02 г. 850,7 млн. руб., в том числе за счет отсутствия собственных средств предприятий и организаций –718,8 млн. руб. ) и другие трудности создают напряженную психоэмоциональную атмосферу. Те семьи, которые не могут справиться с конфликтами, в которых слабы созидательные процессы, распадаются. Сравнительные статистические данные в целом по стране, Дальнему Востоку и Приморью приведены в таблице.
БРАКИ, РАЗВОДЫ И ОБЩИЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ
БРАЧНОСТИ И РАЗВОДИМОСТИ в 2001 г.
В 2001 г. в органах ЗАГС Приморского края зарегистрировано 14775 браков и 12264 развода. Рост разводов опережает число вновь образуемых семей. Даже по сравнению с 2000 г. число разводов увеличилось на 29,8 %, в то время как число браков - только на 17 %. Период реформ в России неблагоприятно сказался на развитии семейно-брачных отношений. Если в 1990 г. на 1000 браков пришлось 487 разводов, то в 2000 г. – 748, а в 2001 г. – уже 830.
Уровень цивилизованности общества, авторитет государства, нации сегодня, как никогда, ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимают в обществе дети. Совершенно очевидно, что от меры, глубины и последовательности решения проблем детства зависит будущее России. А проблем этих в России немало. Ухудшилось качество питания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, общедоступной медицинской помощью. Ежегодно растет число детей-инвалидов и сирот, социально-экономическое Положение которых является особенно тяжелым. Постоянно увеличивается численность детей, проживающих в неполных семьях. Растет число внебрачных детей. В последние годы значительно возросло число детей с врожденными аномалиями развития и наследственными заболеваниями. Вызывают тревогу дети с девиантным поведением. Растет число несовершеннолетних, зарегистрированных в органах внутренних дел в связи с совершением правонарушений.
Сегодня в России насчитывается около 500 учреждений социального обслуживания семей, открытых в основном в республиканских, краевых и областных центрах. Во многих территориях предпочтение отдается многопрофильным территориальным центрам социальной помощи семье и детям. В ряде мест открываются специальные приюты для детей и подростков, центры реабилитации детей с ограниченными возможностями. В этом новом деле много проблем, ошибок, нерешенных вопросов. Но оно чрезвычайно важно, так как помогает наладить помощь семьям на профессиональном уровне. Кадровое обеспечение системы социального обслуживания семьи и детства является актуальнейшей задачей современной России. Масштабы и качество подготовки кадров социальных работников, практических психологов и других специалистов сегодня не удовлетворяют потребности формирующейся системы социального обслуживания. Многие социальные службы, оказывающие помощь населению, а также органы государственного управления в значительной степени не укомплектованы профессионалами. По расчетам существующая потребность в кадрах социальных работников системы социального обслуживания составляет примерно 150-200 тыс.человек, в том числе 30-50 тыс. специалистов высшей квалификации.
Исходя из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека, руководствуясь пониманием важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, достижении общественной стабильности и прогресса, признавая необходимость учета коренных интересов семьи и детей и принятия специальных мер их социальной поддержки в период перехода к рыночным отношениям, учитывая общественную потребность в определении идеологии, основных целей и первоочередных мер в области социальной политики в отношении семьи органов законодательной и исполнительной власти и управления, разработана настоящая концепция государственной семейной политики Российской Федерации. Государственная семейная политика является составной частью социальной политики России и представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, информационно- пропагандистского и организационного характера, направленных на улучшение условий жизнедеятельности семьи. Объектом семейной политики является сама семья, а также государственные и общественные институты, функционирование которых непосредственно влияет на жизнедеятельность семьи.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ1. Семья - один из основных объектов социальной политики. При планировании изменений в здравоохранении, образовании, социальном обеспечении, политике доходов и занятости, в аграрной и жилищной политике следует учитывать необходимость обеспечения позитивного воздействия принимаемых мер на семью.2. Семья автономна в принятии решений относительно своего развития. Экономические, правовые и идеологические меры семейной политики должны не регламентировать ее поведение, а способствовать самостоятельному развитию семьи, предоставлять ей возможность выбора форм поддержки.3. Государство обеспечивает разработку правовых основ семейной политики и предоставление семье установленных законодательством Российской Федерации на федеральном уровне социальных гарантий и льгот при их дополнении и развитии субъектами федерации. Государство заинтересовано в максимально широком участии органов местного самоуправления в проведении семейной политики.4. Государство строит семейную политику на принципах социального партнерства, разделяя ответственность за семью с гражданскими институтами и всеми гражданами на основе сотрудничества с общественными организациями, церковью, благотворительными организациями и предпринимателями, выражающими интересы различных социальных групп населения.5. Государство признает равенство каждой семьи и всех ее членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений.6. Государственная поддержка должна быть направлена на оказание помощи семьям в осуществлении ими своих функций, а не на подмену семей в выполнении таких функций.7. Государство осуществляет социальную защиту семьи, исходя из дифференцированного подхода: предоставление гарантий поддержания социально приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи и создание условий экономически активным членам семьи для обеспечения благосостояния на трудовой основе.8. Государство принимает на себя обязательства по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, природными и технологическими катастрофами.9. Государственная семейная политика направлена на формирование в семье равноправных отношений между мужчиной и женщиной, на достижение более справедливого распределения семейных обязанностей и возможностей в выборе форм занятости.10. Приоритетом в семейной политике являются интересы каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается. Ее меры должны быть направлены на обеспечение выживания и защиты ребенка, его полноценного физического, психического, интеллектуального и социального развития.
Социальная защита семьи.
С 1 января 2007 года вступил в силу ряд законов, направленных на социальную защиту семьи и детей. Теперь размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет исчисляется по-новому: право на получение пособия получают на равных мать, отец, другие родственники, опекун, а также неработающие родители. Для застрахованных (работающих) оно будет составлять 40% среднего заработка, но не меньше 1500 руб. при уходе за первым ребенком и 3000 руб. при уходе за вторым и последующими детьми, при этом максимальный размер пособия - 6000 руб. Для неработающих детское пособие будет выплачиваться в размере 1500 руб. по уходу за первым ребенком, 3000 руб. - за вторым и последующими детьми. Вводится новый вид государственного пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью усыновителя, опекуна (попечителя) и приемного родителя в размере 8 тыс. руб. Часть родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях (детских садах) будет компенсироваться: на первого ребенка - в размере 20% родительской платы, на второго - 50%, а на третьего и последующих детей - в размере 70% этой платы. Максимальный размер платы не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в данном образовательном учреждении. Если в семье трое и более несовершеннолетних детей, то плата не должна быть выше 10% этих затрат. А если у ребенка отклонения в развитии или туберкулезная интоксикация, то плата с родителей взиматься не будет. С 1 января вступил в силу закон о материнском (семейном) капитале, который дает право на государственную поддержку при рождении (усыновлении) второго, третьего или последующих детей. Ее размер составляет 250 тыс. руб., однако этими средствами можно будет воспользоваться, начиная с 2010 г. Предусмотрен ограниченный перечень статей расходования материнского капитала - это приобретение (строительство) жилья, получение платного образования, вложение в накопительную часть трудовой пенсии матери.
3. Может ли семья стать ключевым фактором в развитии стабильного среднего класса и способствовать возрождению России? Что вы думаете по этому поводу? Приведите свои аргументы.
За 10 лет реформ стабильность семьи упала почти в два раза. Каковы причины? Поистине, в каждой несчастливой и распадающейся семье они свои. Однако есть общее, о чем бы хотелось поделиться соображениями. Среди причин разводов называют взаимное неуважение и непонимание друг друга. Почему вдруг после притяжения и страсти наступает столь разительное отчуждение? Ведь при взаимной любви семья сохраняется. Нам видится мотивом создания семьи стремление найти родную, близкую душу, продлить свой род, увидеть себя в потомках. Бездуховность, вседозволенность нравов, как показали исследования американского психолога Дж. Анвина, изучившего историю 88 цивилизаций, неминуемо приводят к падению государства. Ибо слабеет семья, слабеет государство.
Прочность государству придают мужчина и женщина, их дети, семья, народ. И они - предмет заботы государственной власти, ее приоритетные задачи, а не экономика, которая вторична. Сейчас все чаще молодые пары отказываются от официальной регистрации брака, распространяются добрачные сожительства и гражданские браки. Почему, какое несоответствие видят и чувствуют они в себе и вокруг? Какое знание и сознание утрачено? Тревожны цифры роста внебрачной рождаемости. В Приморском крае в 1990 г. число детей, родившихся вне зарегистрированного брака, составило 18,1 % к общему числу родившихся детей, в 2000 г - 37,3 %, а в 2001 г. – 38,3 %. Положение женщины не защищается брачными контрактами, оно очень не стабильно. Мать-одиночка несет колоссальную нагрузку по воспитанию ребенка, она испытывает неимоверные стрессы, часто не справляется, ибо воспитание ребенка – предназначение двоих, отца и матери. Еще одной социальной проблемой является рождение детей у несовершеннолетних матерей, неготовых к своим родительским обязанностям. В 2001 г. у матерей моложе 18 лет родились 650 детей, из них более трех четвертей пришлось на долю внебрачных детей. Как правило, внебрачные дети страдают больше, чем их сверстники в полных семьях. Они находятся в более сложных морально-психологических и материальных условиях, от них чаще отказываются матери. В 2000 г. в роддомах было оставлено 206 новорожденных или 11,2 из 1000 родившихся детей, а в 2001 г. – 274 или 13,9 из 1000 детей. Это дети – сироты, лишенные с рождения обоих родителей, никогда не знавшие материнской ласки, никогда и никого не называвшие мамой и папой. Это детское сиротство является серьезной социальной проблемой человеческого общества и отражает бездуховность и низкий уровень культурного воспитания подростков в школе и семье. Среди государственных мер решения этой проблемы следует отметить наибольшую эффективность предупреждения таких поступков через образовательные программы для старшеклассников по здоровью и развитию семьи, формирующие чувство ответственности за сексуальные связи и за таинство рождения новой жизни. Это позволит укрепить семью и предупредить многие беды. Многие семьи хотели бы иметь детей, но не могут позволить себе по разным обстоятельствам, в целом, из-за неуверенности в завтрашнем дне. Снова встают вопросы культуры, устойчивости семьи и политики государства, задача которого гарантировать основные права и обязанности граждан, благополучие и процветание семьи, в конечном счете, восполнение численности народа. В России есть законодательная система, которая должна исполняться и совершенствоваться. Но мало ждать и требовать с других, пришла пора изменяться самим, изменяться каждому из нас, увидеть силу в единстве, в соединении созидательных программ во имя возрождения Родины. Именно сейчас необходима последовательная и постоянная помощь семье в решении всех назревших проблем, в ее духовном возрождении, плодотворное сотрудничество граждан, общественных и государственных структур для того, чтобы было будущее. При этом уже сейчас необходимо принять к осуществлению новые образовательные программы в области сохранения здоровья, психологии активности и экологии семьи, основанные на сознании единства, гармонии с природой, ответственности за свои мысли, эмоции и поступки. Возрождение семьи – это возрождение России.




ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенные в 90-е годы преобразования оказали неоднозначное воздействие на жизнедеятельность семьи, происходящие в ней экономические и духовные процессы. Следует отметить, что в ходе проводимых в стране реформ права и интересы семьи целенаправленно не учитывались, не решены многие проблемы, возникшие в переходный период. В частности, очевидна недооценка роли семьи в рамках осуществления приватизации, реформирования налогообложения, создания институтов собственности, малого предпринимательства. Кризисное состояние социального института семьи требует от государства неотложных и решительных мер по его фундаментальной поддержке и стабилизации. Международный и отечественный опыт свидетельствует о том, что проблемы семьи гораздо эффективнее решаются с помощью государственной семейной политики.
В нашей стране политика в отношении семьи до сих пор четко не сформулирована, носит пассивный характер, не охватывает необходимого комплекса практических мер. Семейная политика во многих своих аспектах отождествляется с социальной защитой и регулированием брачно-семейных отношений. Другие ее направления должного развития не получили.
Положение социального института семьи в обществе, его социально-правовой статус принижены. Семья, как правило, не правоспособна. В реальности ее права подменяются (или отождествляются) с семейными правами граждан. Семья как социальная единица, как правило, не является субъектом и объектом государственной деятельности. Решения, принимаемые на правовом уровне, адресованы не семье как социальной общности, а индивидууму. В целом нарушен баланс прав и интересов в системе “индивидуум – семья – государство”, причем не в пользу семьи.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алешина Ю.Е., Гозман Л.Я., Дубровская Е.М. Социально-психологические методы исследования супружеских отношений. М., 2001.
2. Борисов В.А, Синельников А.Б. Семья и демографические тенденции. Сер: Социальная помощь семье и детям. 2005. Вып. 2. М.: НИИ семьи и ЦБНТИ Минсоцзащиты РФ, 2005.
3. Борисов В.А., Синельников А.Б. Брачность и рождаемость в России: демографический анализ. М.: НИИ семьи Минсоцзащиты РФ, 2006.
4. Социология. Учебник для вузов/под ред. проф. Лавриненко, 2004
4. Социально–экономическое положение России № 10 – М., 2006.