Министерство образования и науки РФ
Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
КОНТОРОЛЬНАЯ РАБОТА
По дисциплине «История государственного управления в России»
Преподаватель: Воскресенская Нина Олеговна
Студент: Мастепанова Татьяна Сергеевна
Факультет: Менеджмент и маркетинг
Специальность: Г и МУ
№ группы: 315
№ личного дела: 07 мгд 48006
Москва – 2009 г.
Содержание:
1. Рассмотрите состояние российской государственности в начале XVIIв. Что означает термин «смутное время»? Когда и как произошло воцарение династии Романовых?
1.1. Состояние российской государственности в начале XVII ВЕКА……..стр3
1.2. Смутное время…………………………………………………………….стр5
1.3. Воцарение династии Романовых…………………………………………стр14
2. Как были преобразованы органы центрального управления при
Александре ? В чем отличие министерского принципа у
правления от коллегиального?...........................................................................стр17
3. Тест…………………………………………………………………………стр18
Список используемой литературы.................................................................стр19
1.1. Состояние российской государственности в начале XVII ВЕКА.
Начало XVII века ознаменовано таким событие как вступление на трон «неприрожденного» государя, что было впервые на Руси. После смерти царя Федора Ивановича, 17 февраля 1598 г. Земский собор избрал Бориса Годунова царем и принес ему присягу на верность. Предстояла коронация — венчание на царство. Однако она задержалась, так как пришло тревожное известие о готовящемся походе крымского хана Казы-Гирея на Москву. Годунов решил лично возглавить поход против крымцев. Численность собранного дворянского ополчения до стигала 40 тыс. воинов. Прослышав о таких приготовлениях русских, Казы-Гирей раздумал идти на Москву.
Годунов вернулся в Москву не победителем, но миротворцем. 2 июля 1598 г. столица торжественно встретила его. А 3 сентября состоялась долгожданная коронация в Успенском соборе.
Также начало XVII века ознаменовалось начавшимся сближением России с Западом. Не было прежде на Руси государя, который столь благоволил бы к иностранцам, как Годунов. Он стал приглашать иноземцев на службу, освободив их от налогов и предоставив право беспошлинной торговли. Новый царь даже хотел выписать из Германии, Англии, Испании, Франции, Италии и других стран ученых, чтобы учредить в Москве высшую школу, где бы преподавались разные языки, но этому воспротивилась церковь.
Царь стремился открыть страну для европейцев. Пожалуй, он первым среди российских монархов, который в полной мере осознал значение просвещенного Запада.
Наметившийся было в 90-е годы XVI в. подъем сельского хозяйства прервал неурожай. В 1601 г. шли долгие дожди, не дававшие убирать хлеб. А затем грянули ранние холода. В следующем году неурожай повторился. В стране начался голод. И продолжался он целых три года. Богатые вельможи и монастырские власти прятали хлеб в своих амбарах. Цена его возросла в сто раз. Борис запрещал продавать хлеб дороже установленного предела, даже наказывал тех, кто взвинчивал цены, но успеха не добился. Хлеб дорожал, а деньги теряли цену. Появились случаи людоедства. Около 127 тыс. умерших от голода было похоронено в Москве, а хоронить успевали не всех.
В народе все более укреплялась мысль о каре Божией. Поговаривали, что царствование Бориса не благословляется Богом, потому что оно беззаконно, достигнуто неправдой, хитростью. Стало быть, оно не может кончиться добром.
В 1601 — 1602 гг. Годунов пошел даже на временное восстановление Юрьева дня. Правда, он разрешил не выход, а лишь вывоз крестьян. Дворяне таким образом спасали свои имения от окончательного запустения и разорения. Разрешение, данное Годуновым, касалось лишь мелких служилых людей, оно не распространялось на земли членов Боярской думы и духовенства. Но и этот шаг не прибавил популярности царю в глазах служилых людей. Никакие усилия Годунова уже не могли вернуть ему доверия и людских симпатий.
Народные волнения охватили большие территории, грозя всеобщим бунтом. Наиболее мощным было восстание под предводительством атамана Хлопка, разразившееся и 1603 г. В нем участвовали в основном казаки и холопы. Царские воеводы сумели разбить Хлопка лишь после того, как Борис обещал свободу всем холопам. Но успокоить страну не удалось — было уже слишком поздно.
1.2. Смутное время
Смутное время это время ослабления России, её экономического упадка, жестокой борьбы за власть, бесконечных междоусобиц, посягательств иностранцев на российский престол и земли, окончание правления династии Рюриков. Тяжело переживала Россия Смутное время.
В это время по стране стали распространяться слухи, что Дмитрий-царевич не погиб, а чудесно спасен и вынужден скрываться. Годунов осознавал нависшую над ним угрозу.
В. О. Ключевский остроумно заметил о Лжедмитрии: «Он был только испечен в польской печке, а заквашен в Москве».
Оказавшись в Польше, Отрепьев не скупился на обещания. Он тайно перешел в католичество и даже пообещал Римской церкви в случае своего воцарения ввести в России католицизм. Польскому королю Сигизмунду III он посулил Чернигово-Северские земли, а богатейшему магнату Мнишеку, дочь которого Марина стала его невестой,— Новгород Великий, Псков и в придачу много денег.
Польский король не решился поддержать притязания Лжедмитрия. Однако сама идея показалась ему заманчивой, и он не стал запрещать польским шляхтичам вступать в войска претендента на московский трон.
октября 1604 г. Лжедмитрии с горсткой поляков и казаков двинулся на Москву. Они выбрали длинный путь — через Чернигов и Северские земли, где скопилось множество недовольных Годуновым казаков — участников недавнего восстания, поднятого Хлопком.
В январе 1605 г. правительственные войска разбили самозванца, и он вынужден был отойти в Путивль. Но не в военных победах, не в армии была его сила, а в том, что народ видел в нем законного наследника престола. К Лжедмитрию стали стекаться казаки со всех окраин Московского государства. Войско самозванца необыкновенно быстро росло и вскоре уже .
13 апреля 1605 г. умер Борис Годунов. Ходили слухи, что Борис отравился в припадке отчаяния. Так ли это? Похоронили его не как самоубийцу, а в Архангельском соборе, где покоились русские государи.
Целый день власти не решались объявить народу о смерти Бориса, лишь сутки спустя состоялась церемония присяги новому царю. Им стал 16-летний сын Бориса — Федор, юноша образованный и чрезвычайно умный. Но присягали ему равнодушно, приговаривая: «Недолго царствовать Борисовым детям! Вот Дмитрий Иванович придет в Москву».
1 июня 1605 г. под Москву от Лжедмитрия прибыли дворяне Плещеев и Пушкин с «царской» грамотой, в которой говорилось, Что Дмитрий всех прощает, ибо москвичи присягали Годуновым по своему незнанию. Были обещаны льготы и милости за верную службу. Самозванец отказался войти в Столицу, пока не будут устранены Годуновы. В толпе на площади раздались возгласы: «Буди здрав, царь Дмитрий Иванович!» Но нашлись и сомневающиеся: а точно ли на Москву Идет настоящий Дмитрий?
Вызвали боярина Василия Ивановича Шуйского, проводившего официальное расследование причин смерти царевича. Тот, испугавшись, заявил, что Годунов хотел убить царевича, но его спасли, а вместо него погребен был сын попа.
Группа дворян ворвалась в Кремль. Никто не стал защищать Годуновых. Царя стащили с трона и после издевательств отправили под стражу. Все родственники Годуновых бы ли арестованы, а дома их разграблены.
Выбранные московские люди отправились к Дмитрию с повинной грамотой, приглашая его на царство. По возвращении их в Москву царя Федора Борисовича и его мать убили, оставив в живых лишь дочь Бориса — Ксению. Ей была уготована участь налож ницы самозванца.
Официально было объявлено, что царь Федор и его мать отравились.
20 июня 1605 г. в Москву торжественно въехал царь, государь и великий князь Дмитрий Иванович.
Вскоре после приезда Дмитрия в столицу выяснилось, что Василий Иванович Шуйский восстанавливает москвичей против нового царя: не Дмитрий-де он, а Гришка Отрепьев, потому что позволяет иноземцам беспрепятственно ходить в православные церкви, хочет искоренить веру!
Чтобы убедить москвичей в своем царском происхождении, самозванец вызвал в столицу инокиню Марфу (бывшую царицу Марию Нагую). В подмосковном селе при большом стечении народа ее встречал «сын». 30 июля 1605 г. Дмитрий венчался царским венцом.
Лжедмитрий обладал блестящими способностями. Ежедневно присутствуя на заседаниях Боярской думы, он столь быстро решал государственные дела, что тому дивились даже много опытные дьяки.
Однако в поведении нового царя стали подмечать слишком много такого, что не укладывалось в традиционные представления о русском государе. После обеда Дмитрий не ложился спать, как полагалось, а отправлялся гулять по городу, заглядывал в лавки, мастерские. Странными для бояр были и его речи: царь убеждал их, что народу нужно дать образование, а способных людей следует отправлять учиться за границу.
Словом, Дмитрий делал все, чтобы разрушить традиционный образ царя-полубога, стараясь держаться проще. Ореол святости царской власти исчезал, и за лихостью нового монарха угадывались черты обыкновенного человека. 8 мая 1606 г. состоялась свадьба царя Дмитрия с прибывшей из Польши Мариной Мнишек.
Голоса недовольных звучали все громче: царь — «поганый», редко ходит в церковь, женился на католичке, попустительствует полякам, ест «нечистую» пищу! Оставались у царя сторонники в основном среди казаков.
Царю вскоре донесли, что в Москве — «измена». Однако Дмитрий не поверил этому и даже заявил, что не терпит доносчиков и будеткарать их. Во главе заговора встал вернувшийся из ссылки В. И. Шуйский,
17 мая 1606г., на рассвете, В. И, Шуйский приказал отворить тюрьмы, выпустить всех преступников и раздать оружие. Толпы москвичей, услыхав от заговорщиков, что поляки собираются извести царя и бояр, бросились ловить и убивать съехавшихся в Москву на царскую свадьбу польских шляхтичей. Тем временем сторонники Шуйского проникли во дворец. Самозванца застрелили.
Расшатывались вековые устои сознания русских людей: царская власть уже не внушала прежнего трепета. С крушением привычного порядка в людские души вползала смута...
Лжедмитрий был новым по духу человеком на вершине власти. Он стремился приучить русских людей к свободе и веротерпимости, объявив войну старой житейской обрядности, Лжедмитрий был смелым и решительным политическим деятелем. Но в основе его действий лежал авантюризм. Он постоянно балансировал между разными силами. Польский король так и не дождался обещанных ему земель. Католическое духовенство было обмануто в своих надеждах на утверждение католицизма в России. Массовая раздача земель и денег русским дворянам тяжелым бременем ложилась на казну и заставляла одалживаться у монастырей. Между тем православная церковь с недоверием относилась к царю, утвердившемуся на троне при польской поддержке и явно предпочитавшему западные обычаи. Крестьяне рассчитывали на возврат Юрьева дня, но оправдать их надежды означало бы для царя поссориться с дворянством. Поэтому Лжедмитрий ограничился разрешением оставаться на новых местах тем крестьянам, которые ушли от своих господ в голодные годы. В остальном он подтвердил крепостное право. Однако это не спасло его репутацию в глазах служилых людей, недовольных своеволием поляков и казаков.
Царю Дмитрию не на кого оказалось опереться ни внутри Страны, ни за ее пределами. Поэтому он и был так легко свергнут.
На Земском соборе 1606 г. царем был избран главный заговорщик — боярин Василий Иванович Шуйский. Люди презрительно говорили, что царь был «выкликнут». В отличие от Лжедмитрия Василий Шуйский едва ли заслуживает добрых слов. Способный солгать под присягой, он легко менял свои убеждения ради корыстных целей.
Мелочный, лживый и подозрительный, скорее хитрый, нежели умный, он не внушал любви своим подданным.
Однако правление этого несимпатичного человека, продержись он на престоле подольше, могло бы открыть новую страницу в российской истории. Дело в том, что, вступая на трон, Василий Шуйский впервые присягнул своим подданным. Он торжественно поцеловал крест и дал соответствующую «запись» в том, что никого не осудит и не предаст смерти без «истинного» суда со своими боярами, не станет преследовать и лишать имущества родственников и наследников опального, если они не виновны. Впервые за всю историю Русского государства . вводился принцип наказания по суду. Это был первый договор монарха и подданных.
Каждый, вступавший на русский трон, должен был опасаться живучести мифа о Дмитрии Угличском. Василий Шуйский хорошо понимал это. Оттого первым делом он попытался хоть как-то обезопасить себя от повторения судьбы Бориса Годунова. Было решено перевезти в Москву останки убитого в Угличе царевича. Церковь объявила царевича новым святым мучеником. А сомнения в святости — это уже ересь, каравшаяся сурово. Отныне любой, рискнувший объявить себя Дмитрием, мог быть обвинен в ереси.
И все же, несмотря на старания Василия Шуйского, царь Дмитрий то и дело «воскресал» в разных уголках страны: фантазия народа в смутные годы была неисчерпаемой.
Падение авторитета власти, столкновение противоречивых интересов различных слоев общества неудержимо влекли Россию к гражданской войне. Главной ее силой стало казачество.
В 1603 г. многие казаки, надеясь на увеличение своего жалованья, встали под знамена Лжедмитрия. Они составили главную силу самозванца. Овладев московским престолом, Лжедмитрий щедро вознаградил их. Поэтому и после гибели «царя Дмитрия» его имя было популярно среди казачества. Против присяги Василию Шуйскому выступили и многие крестьяне, посадские и даже служилые люди южных окраин Русского государства.
Именно в этой тревожной обстановке, по словам официальной летописи, и «пришел в Кромы из Путивля всему злу вор и завотчик и всех злых дел начальник Ивашка Болотников».
Иван Исаевич Болотников, возглавил движение против царя Василия. Оно было подавлено, но не принесло Василию Шуйскому спокойствия. Сохранялась угроза нового восстания.
В решающий момент борьбы с войсками Василия Шуйского И. Болотников и князь Г. Шаховской отправили в Польшу гонца с письмом, в котором они убеждали Мнишека в том, что, если царь «Дмитрии Иванович» не прибудет в Россию собственной персоной, они не ручаются, что захваченные ими города и крепости сохранят верность.
Чтобы поддержать тающие силы повстанцев, поляки направили в Россию очередного самозванца — Лжедмитрия II. Он устремился на Москву. Многие казаки, крестьяне, холопы по-прежнему верили обладавшему немалой притягательной силой мифу о царе Дмитрии и охотно вступали в армию нового самозванца. К Лжедмитрию II примкнули и остатки потерпевшей поражение армии Болотникова.
Самозванец дошел до подмосковного села Тушино. В Тушино прибыла Марина Мнишек. Она «признала» в Лжедмитрий II своего мужа.
Поначалу местные жители поддерживали тушинцев, но
учиненные ими грабежи и разбои оттолкнули население от «тушинского царика». Тем временем польские отряды осадили Троице-Сергиев монастырь, героическая оборона которого продолжалась 18 месяцев.
Положение царя в Москве оставалось шатким. В Москве зрели заговоры. Народ, измученный бесконечными тяготами, готов был в любой момент свергнуть непопулярного царя. Шуйского спасала лишь поддержка патриарха Гермогена, который, хоть и не любил , но стоял за твердый порядок в столице и стране. В феврале 1609 г, правительство Шуйского заключило договор со Швецией. За предоставляемую шведами военную помощь Россия передавала им Корельскую волость.
Летом 1609 г. шведско-русские войска нанесли тушинцам серьезное поражение под Тверью. Однако шведы от дальнейших боевых действий уклонились. В сентябре 1609 г. Сигизмунд III осадил Смоленск. Почти 21 месяц гарнизон и вооружившиеся жители удерживали Смоленск. С вступлением польских войск в пределы России Тушинский вор стал помехой для Сигизмунда III. Король отозвал всех тушинских поляков под Смоленск. Лагерь Лжедмйтрия II развалился, а сам он, опасаясь расправы, бежал в Калугу, где позднее был убит одним из своих приближенных. Москва избавилась от осады.
Русские бояре, находившиеся в Тушинском лагере, в январе 1610 г. отправили посольство к Сигизмунду III — просить на русский престол его сына, королевича Владислава. В феврале 1610 г. был заключен русско-польский договор. В нем повторялась «крестоцело-вальная запись» Василия Шуйского. В январе 1610 г. М. В. Скопин-Шуйский снял польскую осаду Троице-Сергиева монастыря . 12 марта он вступил в Москву победителем.
У В. И. Шуйского появилась возможность укрепить свое положение. Но через месяц с небольшим М. В. Скопин-Шуйский скоропостижно умер. Авторитет царя катастрофически падал.
17 июля 1610 г. во дворец прибыла группа бояр и дворян во главе с известным лидером рязанского дворянства Захарием Ляпуновым. От Шуйского потребовали отречения от престола. Причиной этого требования стало предложение тушинцев совместно избрать царя и прекратить междоусобие. Царю Дабы B. И. Шуйский никогда не смог вернуться к власти, его насильственно постригли в монахи и отправили в монастырь.
17 августа 1610 г. бояре заключили договор о призвании на престол Владислава. Вновь повторялась «крестоцеловальная запись. Заключив этот договор, бояре 21 сентября 1610 г. впустили польские войска в столицу.
Швеция, узнав о низложении царя Василия и о русско-польском договоре, посчитала себя окончательно свободной от обязательств и оккупировала северо-западные русские земли.
Русское посольство во главе с Филаретом Романовым и князем В.В.Голицыным отправилось в ставку Сигизмунда III под Смоленск, чтобы получить согласие короля на избрание его сына русским царем. Однако король отказался признать условия договора 17 августа. Переговоры зашли в тупик.
Польский гарнизон, расположившийся в Москве, подчинялся наместнику Владислава — Александру Гонсевскому. Гонсевский повел себя как самовластный правитель, не считаясь с русскими обычаями. Он начал раздачу земель сторонникам поляков, конфискуя владения тех, кто не признавал новую власть. Правда, эти раздачи чаще оставались на бумаге. По стране, наводя ужас на мирных жителей, бродили шайки разбойников. Устав от бесконечных междоусобиц. Население России мечтало о твердой власти, способной навести порядок в государстве. В обществе все более крепла мысль о созыве всенародного ополчения для освобождения Москвы.
Созыву ополчения способствовал распад Тушинского лагеря. После гибели самозванца в декабре 1610 г. тушинские казаки и дворяне влились в создававшееся ополчение.
Первое ополчение осадило Москву. 19 марта 1611 г. произошло решающее сражение, в ходе которого восставшим удалось овладеть Белым городом. Стычки с поляками продолжались еще несколько суток. На помощь Сигизмунда им рассчитывать не приходилось он был озабочен взятием Смоленска, и польский гарнизон вместе с верными полякам московскими боярами засел в осаду.
Осенью 1611 г. начало создаваться Второе ополчение, которым руководили Минин и Пожарский. В марте 1612 года всем было известно об ополчении, на пути к столице люди примыкали к нему.
А под Москвой все еще стояли остатки Первого ополчения. На помощь польскому гарнизону двигались войска гетмана Ходкевича с запасами боеприпасов и продовольствия. Но ополчение Минина и Пожарского опередило их — в августе 1612 г. подошло к столице и соединилось с остатками Первого ополчения. 22 августа после ожесточенного сражения Ходкевич отступил. 22 октября ополчение освободило Китай-город, а 26 октября 1612 г. капитулировал польский гарнизон в Кремле. Москва обрела свободу.
Добившись этого важного успеха, люди хотели одного: восстановить прежний, казавшийся им незыблемым порядок. Не случайно на монетах чеканили имя царя Федора Ивановича — последнего бесспорно законного, наследственного монарха. Прежняя неограниченная царская власть казалась лидерам ополчения идеалом государственного устройства России.
1.3. Воцарение династии Романовых
В феврале 1613 г. в Москве Земский собор избрал нового царя. Им стал Михаил Федорович Романов, сын Филарета.
Многие в России желали видеть монарха «прирожденного», не из государевых слуг и холопов. Бояре предлагали царство даже шведскому принцу Карлу Филиппу, если он согласится перейти в православие. Почему же мучительные смутные годы завершились таким образом?
По официальной версии, М. Ф. Романова избрали единогласно: весь народ поддержал решение Земского собора. Но в действительности дело обстояло иначе.
Помимо кандидатуры шведского принца обсуждались и претенденты на престол от русской аристократии: Д. М. Черкасский, П. И. Пронский, И. В. Голицын и др. Разгорелась настоящая предвыборная борьба. Князь Дмитрий Трубецкой, признанный казачий лидер Первого ополчения, ежедневно устраивал пиры для казаков, уговаривая их избрать его на трон.
Принял участие в предвыборной борьбе князь Д. М. Пожарский
Во время предвыборных баталий обнаружилось глубокое противостояние между дворянами и казаками. Последних в Москве было явно больше: они не разъехались, как ожидали бояре и дворяне, а бродили толпами по улицам столицы. Узнав, что у бояр и дворян имеется собственный, не согласованный с ними план действий, казаки решили, что пора вмешаться и выставить собственную кандидатуру.
21 февраля 1613 г. казаки ворвались на заседание Земского собора и с руганью набросились на членов Боярской думы, обвиняя их в том, что они выбирают царя, чтобы властвовать самим. Казаки повторили укоренившуюся в их среде легенду, будто умирающий царь Федор Иванович завещал престол Федору Никитичу Романову (отцу Михаила), но тот-де отказался, и тогда на престол самочинно взошел Борис Годунов. Бориса казаки ненавидели за антиказачьи указы, запрещавшие им торговать в России. Годунов — царь дворянский, Василий Шуйский — царь боярский, а юный Михаил Романов — от «доброго корня». Он будет царем казачьим. Хотелось верить. Попытки убедить казаков в том, что Миша Романов еще молод и находится далеко от Москвы, не возымели успеха. Казаки настаивали на своем до тех пор, пока не заставили думных людей присягнуть Михаилу Романову.
Подобное стечение обстоятельств было, конечно, случайным и непредсказуемым. Но само избрание Михаила на царство едва ли можно рассматривать как случайность. Один из бояр писал об этом выборе: «Миша Романов молод, разумом еще не дошел и нам будет поваден». Михаил был человеком мягким, но за ним стоял его властный отец, Филарет. Возвращение его из польского плена, было лишь делом времени. Отсутствие у Михаила (да и у Филарета) ярких талантов могло в тогдашней ситуации оказаться даже преимуществом: страна устала, она ждала покоя, осторожной консервативной политики. Романовы устраивали всех. Дед избранного царя, Н. Р. Юрьев, был на протяжении долгих лет близок к Грозному, но пользовался репутацией защитника несправедливо пострадавших. Родственники Романовых были и среди опричников, и среди казненных. Поэтому и бывшие опричники, и их противники могли считать Романовых своими. Филарет, возвращенный Лжедмитрием 1 из ссылки, присягнул своему бывшему холопу и стал при нем ростовским митрополитом. После гибели самозванца он признал власть Василия Шуйского. Попав в плен к тушинцам, Филарет признал и Лжедмитрия II. Внешне держась как пленник, фактически он находился на положении почетного гостя: в Тушине его даже называли патриархом.
Таким образом, избрание Романовых на царство обещало всеобщее согласие и успокоение. Формальной основой для их вступления на престол было родство с прежней династией,
Земский собор направил послов в Ипатьевский монастырь (под Костромой), где находились Михаил Романов и его мать. Инокиня Марфа, опасавшаяся за судьбу сына, дала согласие на его воцарение лишь после долгих уговоров.
Вступая на престол, новый царь не заключил никакого договора с подданными. Царская власть снова становилась самодержавной, ничем не ограниченной, как при прежних царях Рюриковичах.
Правда, некоторые источники утверждают, что при вступлении на престол М. Ф. Романов дал какую-то «запись». Возможно, это было обязательство править при помощи земских соборов. Они, в самом деле, регулярно собирались до 1653 г, и, хотя не были по-настоящему представительными, несколько ограничивали царское единовластие. Зато набирал силу политический сыск — «слово и дело». Даже просто за «непригожие» слова о новой династии людей бросали в темницы, подвергали жестоким наказаниям, вплоть до смертной казни. Новая власть настойчиво стремилась вытравить из памяти русских людей то время, когда царя избирали, когда можно было раздумывать, спорить и решать, кто будет царем в Российском государстве. После бури Смуты пришло спокойное, но «душное» время, когда невозможно было проявить свой талант, когда мысли приходилось утаивать. Смута несла надежды, успокоение вызвало разочарование.
2. Как были преобразованы органы центрального управления при Александре ? В чем отличие министерского принципа управления от коллегиального?
В 1810 году учрежден Государственный совет. В него входили высшие чиновники империи в соответствии со своим положением, а также часть членов совета нахначалась Александром по своему усмотрению.
Не желая зависеть ни от екатерининских вельмож, ни от гатчинских служак, Александр I встал во главе кружка«молодых друзей», или Негласного комитетпа, в который вошли его старые знакомые — князь А. А. Чарторыйский, граф П. А. Строганов, граф В. П. Кочубей и Н. Н. Новосильцев, люди, имевшие политический опыт и придерживавшиеся умеренно-либеральных взглядов.
В конце XVIII — начале XIX в. коллегии как центральные органы управления перестают удовлетворять верховную власть. Коллегиальный принцип деятельности, их традиционная неповоротливость приходят в противоречие как с желанием самодержцев добиться большей централизации управления страной, так и с попытками верховной власти легко маневрировать, быстро менять курс по своему желанию.
Сама идея министерств возникла при Павле, и указ 1802 г. лишь придал ей юридическую силу. Согласно ему было образовано 8 (чуть позже — 11) министерств с четко разграниченными функциями. Министры имели право личного доклада царю, который и утверждал их мероприятия «Молодые друзья» Александра I были назначены на ведущие посты во вновь образованные министерства и должны были начать проводить идеи Негласного комитета в жизнь.
Замена коллегий на министерства обеспечила переход от коллегиального управления к единовластию, то есть обеспечила дальнейшию централизацию государственного аппарата. Это обеспечило более четкое разграничение функций органов государственной власти, начинает выстраиваться вертикаль власти. В 1812 году создан комитет министров с целью анализировать ситуацию в стране по отраслям и делам министерств , анализ их отчетов. Подбор кадров на высшие должности, предложение и разработка новых законопроектов.
3. Тест.
Установите соответствие:
Анна Иоанновна 1. Столыпин П.А.
Александр I 2. Бирон Э.
Николай II 3. Сперанский М.М.
Ответ:
Анна Иоанновна - 2. Бирон Э.
Александр I - 3 Сперанский М.М.
Николай II - 1. Столыпин П.А.
