Всероссийский заочный финансово-экономический институт кафедра Экономической теории Курсовая работа по дисциплине «Экономическая теория» на тему «Государственный бюджет» Исполнитель:
специальность группа № зачетной книжки Руководитель:
Владимир 2008 Содержание Введение 3 Государственный бюджет понятие и структура 4 Причины дефицита государственного бюджета и методы его преодоления 9 Три концепции балансирования государственного бюджета (методы балансирования) 16 Заключение 18 КТЗ-I 19 КТЗ-II 19 Список литературы 20 Введение Важную роль в развитии макроэкономических процессов в экономике играют государственные финансы, являющиеся составной частью финансовой системы страны. Государственные финансы являются инструментом мобилизации средств всех секторов экономики и осуществления денежных расходов для выполнения государством своих функций, проведения государственной внутренней и внешней политики. Они представляют собой единый комплекс финансовых операций органов государственного управления, с помощью которого аккумулируются денежные средства и осуществляются денежные расходы. Основным финансовым фондом страны, обеспечивающим образование, распределение и использование централизованных фондов денежных средств как обязательного условия функционирования государства, является государственный бюджет. Наряду с государственным бюджетом существенную роль играют внебюджетные фонды. Вместе они составляют государственные финансы страны. Ресурсы государственных финансов формируются главным образом за счет налогов и отчислений, уплачиваемых предприятиями, организациями и домашними хозяйствами. В своей работе я рассмотрю понятия государственного бюджета, трактуемые разными авторами, функции, структуру, раскрою понятие бюджетного регулирования и бюджетной классификации, уделю внимание причинам дефицита государственного бюджета и раскрою три метода балансирования. Затем отвечу на контрольно тестовые задания. При написании курсовой работы я опиралась на данные учебной литературы следующих авторов: А.И. Амосов, А.И. Архипов, Е.Д. Борисов, А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич, И.В. Липсиц, В.Д. Камаев, Б.А. Райзберг, В.И. Видяпин.; на дополнительную литературу в виде статей из ежемесячного журнала …; а также интернет ресурсы с таких сайтов как http://zip.ru; http://smix.biz. Государственный бюджет: понятие и структура Главным звеном финансовой системы является государственный бюджет. Это крупнейший централизованный денежный фонд, находящийся в распоряжении правительства. Совокупность входящих в него организационных структур образует бюджетную систему. Она формируется с учетом совокупности социально-экономических, правовых, административных особенностей [А.И. Добрынин, 401с.]. А вот И.В.Липсиц дает в своем пособие более простую трактовку бюджета: это сводный план сбора доходов и использования полученных средств на покрытие расходов федеральных или местных органов государственной власти [И.В. Липсиц, 491с.]. Структура бюджетной системы той или иной страны зависит прежде всего от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное устройство, бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, Российская Федерация) имеются промежуточные звенья – бюджеты штатов, земель, субъектов федерации. Через бюджетную систему реализуются функции бюджета: распределительная и контрольная. Распределительная функция предполагает концентрацию денежных средств в государстве через различные каналы поступления и их использование для выполнения государственных целей и функций. В некоторых странах эту функцию выполняет государственное казначейство через свои региональные органы. Контрольная функция проявляется в проведении контролирующих мер за процессом формирования и использования денежных средств в различных структурных звеньях экономики. Осуществляют ее налоговые инспекции, государственные казначейства, Центральный банк и другие органы. Государственный бюджет образует централизованный фонд денежных ресурсов правительства для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, здравоохранения, образования, выплаты социальных пособий. Бюджет является мощным рычагом государственного регулирования экономики, воздействия на хозяйственную конъюктуру, осуществление мер по ее стабилизации. Воздействие государства на экономику происходит путем финансирования, выдачи субсидий, трансфертов и т.д. Бюджет современного государства – сложный, многоплановый инструмент, отражающий компромисс в соотношениях социально-экономических интересов различных групп и партий. Это компромисс между собственниками и работающими по найму, по вопросам налогообложения, доходов и заработной плате, по поводу расходов на социальные цели. С помощью бюджета государство осуществляет сочетание централизованных и местных интересов регионов через распределение налогов, бюджетных дотаций, трансфертов. Как экономический документ бюджет отражает политическую и социальную динамику общества [А.И. Добрынин, 401 – 402с.]. Содержанием государственного бюджета является подлежащая перераспределению часть национального дохода. Бюджет организован в виде баланса доходов и расходов за отчетный период. Ведущую роль во всех странах играет, конечно, общенациональный, или федеральный бюджет, наряду с которым существуют областные и местные бюджеты (штатов, округов, городов и т.д.) Структура доходов и расходов каждого уровня позволяет судить об устойчивости бюджета; отражает степень реализации концептуальных основ финансово-бюджетной политики, приоритетные направления при финансировании расходов; характеризует уровень отношений центрального бюджета и бюджетов субъектов Федерации, другие важные моменты. Доходы (трлн. руб.)
Расходы (трлн. руб.)
налоги всего 282,5
гос управление 6,7
в том числе:
международная деятельность 28
налог на прибыль 55,5
нацоборона 80,2
подоходный налог 5
правоохранительная деятельность 35,1
НДС 127
федеральная судебная система 2,2
акцизы 44
спецналог 9,1
транспорт, связь 9,6
таможенные доходы 3,1
образование 15,2
неналоговые доходы 40,1
культура, искусство, СМИ 5,1
в том числе:
здравоохранение и физическая культура 7,5
от имущества 5,3
социальная политика 12,6
от приватизации 12,4
предупреждение и ликвидация чрезвычайных обстоятельств 5,9
от внешнеэкономической деятельности 13,6
охрана окружающей среды 2,1
доходы целевые бюджетных фондов 26,7
обслуживание гос. долга 58
сельское хозяйство и рыболовство 14,5
Итого 349,3
фундаментальные научные исследования 11,6
запасы и резервы 10
расхода целевых бюджетных фондов 26,7
прочие расходы 63,6
из них:
финансовая помощь субъектам федерации и территориям 54,7
строительство 49,5
Итого 444,1
Дефицит бюджета: 444,1-349,9=94,8 трлн. руб. [Б.А. Райзберг, 435 с.]. Консолидированный (сводный) бюджет области выполняет функцию объединения бюджетных показателей территории. В нем находят отражение результаты разработки и реализации бюджетно-финансовой политики в регионе; условия сбалансированности доходов и расходов в целом по субъекту Федерации. Важнейшая роль местных бюджетов приходит в явное противоречие с практикой формирования их доходной базы. Анализ структуры доходов местных бюджетов показывает, что на 60-80% они состоят из отчислений от доходов вышестоящих бюджетов, т.е. декларируемую Законом «Об основах бюджетной системы РФ» самостоятельность бюджета каждого уровня можно оценить как весьма относительную. Таким образом, одно из направлений при продолжении экономических реформ – совершенствование межбюджетных отношений. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов. Составной частью бюджетного процесса я
