СОДЕРЖАНИЕ Гл. 1 Предисловие Гл. 2 История внешней разведки США Гл. 3 Структура разведывательного сообщества США Гл. 4 Законодательство о разведке Гл. 5 Заключение
ГЛАВА 1 ПРЕДИСЛОВИЕ Разведка - явление историческое. Как ремесло, она является, может быть, не древнейшим, но уж наверняка вторым. Многообразие взглядов различных историков на социальный характер разведки и шпионажа объединяет их в одном - все они сходятся на том, что секретные службы существуют не менее 33 столетий. Точнее говоря, они родились тогда, когда начались войны. В любом военном столкновении, будь то первобытное побоище или вторая мировая война, в той или иной степени, разумеется, имеет место тактическая хитрость, рассчитанная на обман противника. Но чтобы обмануть и победить врага, необходимо его знать. Будучи явлением историческим, разведка и шпионаж, так же как и войны, в разные времена принимают различные формы. Типы и характеры разведчиков и шпионов меняют свою окраску в зависимости от общественного и государственного строя, которому они служат. История складывала века в свою копилку. На смену одним формациям приходили другие, и время меняло само понятие секретной службы, а вместе с нею существо военной и государственной тайны. Трансформировались и отношение общества к тем, кто посвящал свою жизнь опасному ремеслу. С од ной стороны, на них смотрели как на героев невидимого фронта, с другой - как на презренных наёмников. Испокон веков слово "разведчик" было окружено почитанием и глубоким уважением, а слово "шпион" произносилось с презрением и отвращением. В толковом словаре Владимира Даля: "Шпион - соглядатай, лазутчик, скрытый разведчик и переносчик... Шпионить - соглядать, лазутничать; подсматривать, подслушивать, выведывать, что у одной стороны и передавать противной; служить лазутчиком... Но Владимир Иванович Даль допускает, что "шпионство в военное время считается дозволенным"... ГЛАВА 2 ИСТОРИЯ ВНЕШНЕЙ РАЗВЕДКИ США Любое государство, как организация политической власти, как устройство общества, нуждается в механизме, который оградил бы его от посягательств на его суверенитет, целостность, власть. Важнейшей частью этого механизма является разведка. Разведывательная деятельность состоит в сборе и анализе информации о предполагаемых внешних и внутренних угрозах государству и обществу, а также в осуществлении мероприятий по предотвращению и ликвидации этих угроз. История внешней разведки США началась в период Второй мировой войны. По словам Кима Филби, до этого "секретная информация из других стран поступала в ограниченном количестве в результате "сверхплановой" деятельности американских военных атташе и дипломатов". В Нью-Йорке в 1940 году был создан Британский координационный центр по вопросам безопасности американских поставок в Англию. Уильям Стивенсон, руководитель этой организации, отдал основные силы на то, чтобы убедить американцев в необходимости создания собственной разведывательной службы. Он вызвал интерес к этому у президента Рузвельта. В 1942 г. было учреждено Управление стратегических служб (УСС) во главе с генералом Донованом. В это время предусматривалось тесное сотрудничество с английской разведкой. Первоначально УСС было создано как научно-исследовательская и аналитическая организация. Впоследствии оно получило к тому же задание планировать и осуществлять специальные операции. После окончания войны все подразделения УСС, кроме службы секретной разведки и службы анализа, были распущены. В 1945 г. аналитические подразделения были переданы в ведение госдепартамента, а оперативные подразделения - военного министерства. В своем обращении к конгрессу 12 марта 1947 г. президент Трумэн заявил, что действия коммунистов угрожают безопасности США. Основываясь на проекте генерала Донована, Трумэн рекомендовал учредить Центральное разведывательное управление (ЦРУ) . Это был открыто функционирующий орган исполнительной власти, хотя на нем лежало также много обязанностей секретного характера. В августе 1961 г. было учреждено Разведывательное управление министерства обороны (РУМО) . Первым его руководителем был назначен генерал-лейтенант Джозеф Кэррол. Главной задачей этой организации являлось обеспечение максимальной координации и эффективности разведывательной работы, выполняемой армией, авиацией и военно-морским флотом. ГЛАВА 3 СТРУКТУРА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО СООБЩЕСТВА США В настоящее время согласно официальным данным в структуру разведывательного сообщества США входят следующие организации: I. Центральное разведывательное управление (ЦРУ) II. Разведывательные организации министерства обороны США III. Разведывательные организации, входящие в гражданские ведомства США IY. Штаб разведки (разведывательного сообщества) или Центральная разведка. I. Центральное разведывательное управление Численность ЦРУ по данным прессы в 1989 г. превышала 20 тыс. человек. Бюджет ЦРУ, также по данным прессы, в 1989 г. составлял 4 млрд. долл., а всего сообщества - 25 млрд. долл. В 1986 г. сообщалось, что бюджет ЦРУ ежегодно увеличивается на 20%. В том же году в "Вашингтон пост" появилось сообщение, что в 1979 г. бюджет всей разведки составлял около 12 млрд. долл., что в 1986 г. он более чем удвоился, а к 1990 году возрастет в три раза. В 1975 г. генеральный контролер Главного счетного управления (ревизорский орган конгресса) Э. Стаатс публично заявил, что бюджет американской разведки (всех разведывательных организаций США) может достигать 5% всего федерального бюджета США. В 1977 г. в докладе сенатской комиссии впервые было указано, что общие рас ходы на национальную разведку составляют 3% всего федерального бюджета США, а расходы ЦРУ составляют примерно 10% бюджета всей разведки. Следовательно, общие расходы на американскую разведку в начале 90-х годов составляли около 60 млрд. долл. ежегодно, а расходы ЦРУ - примерно 6 млрд. долл. ежегодно. Структура ЦРУ Согласно данным американской печати структура ЦРУ состоит из пяти основных директоратов и ряда самостоятельных подразделений. 1. Оперативный директорат - решает задачи по добыванию информации силами агентурной разведки, организует и проводит тайные операции, осуществляет контрразведывательное обеспечение агентурной деятельности, занимается борьбой с терроризмом и наркотиками. В структуру директората входят: - управление внешней разведки, руководит деятельностью оперативных отделов, которые делятся на две группы: Географические отделы: - отдел по бывшему Советскому Союзу и Восточной Европе; - отдел Латинской Америки; - отдел Ближнего Востока и Южной Азии; - отдел стран Африки; - отдел Восточной Азии. Отделы по направлениям работы: - отдел иностранных ресурсов (агентурно-оперативная работа с территории США) ; - отдел международной деятельности (планирование и проведение полувоенных тайных операций) ; - отдел сбора информации на территории США; - отдел прикрытий; - отдел коммерческих предприятий и др. ; - Управление внешней контрразведки - обеспечивает безопасность разведывательной деятельности резидентур ЦРУ и центрально го аппарата разведки, осуществляет проникновение в иностранные спецслужбы, опрашивает перебежчиков. В 1993 г. в управлении создан контрразведывательный центр для координации контрразведывательной деятельности всех контрразведывательных органов США. - Управление тайных операций - разрабатывает и осуществляет тайные операции. - Управление технических служб (управление "Д") - осуществляет техническое обеспечение тайных операций. - Финансово-плановое управление - обеспечивает планирование и финансирование всей деятельности директората. - Центр по борьбе с терроризмом - координирует деятельность подразделений ЦРУ в борьбе с международным терроризмом. - Центр по борьбе с наркотиками - осуществляет анализ всей информации по наркотикам, разрабатывает и проводит оперативные мероприятия против наиболее опасных организаций наркобизнеса. 2. Научно-технический директорат - проводит исследования и разработки в области технических средств сбора информации, эксплуатирует их, поддерживает контакты с крупнейшими научными центрами США. В структуру директората входят: - Управление исследований и разработки технических систем - занимается фундаментальными и прикладными исследованиями в самых различных областях (искусственный интеллект, моделирование процессов, полупроводниковые системы, связь и т.п.) - Управление по разработкам и конструированию занимается разработкой и эксплуатацией крупных технических систем сбора информации - Управление радиоперехвата - эксплуатирует и обслуживает новейшую аппаратуру по сбору и анализу информации - Управление технического обеспечения - разрабатывает и изготавливает различную оперативную технику (средства тайнописи, подслушивания, скрытного фотографирования и т.п.) - Информационная служба по зарубежному радиовещанию осуществляет прослушивание и запись иностранных радио и телепередач - Национальный центр по расшифровке материалов аэрокосмической разведки. 3. Информационно-аналитический директорат- головное под раздел
