Глава 3. Проблемы и трудности развития малого и
среднего бизнеса.
Не смотря на некоторые позитивные изменения, малое предпринимательство продолжает сталкиваться с серьезными трудностями роста, среди которых особо выделяются: неустойчивость и незавершенность законодательной базы деятельности малого предпринимательства, жесткий налоговый прессинг и чрезвычайная усложненность систем налогообложения, недостаточность начального капитала и собственных средств, трудности с получением банковских кредитов, усиление давления криминальных структур, нехватка квалифицированных кадров бухгалтеров, менеджеров, консультантов, сложности с получением помещений и крайне высокая арендная плата, ограниченные возможности получения лизинговых услуг и др. Воздействие процесса приватизации на развитие и финансовую поддержку малого предпринимательства оказалось недостаточным. Большую
тревогу вызывает отсутствие должной социальной и личной защищенности как владельцев, так и работников частных малых предприятий.
Перспективы кыргызского малого предпринимательства напрямую зависит от решения выше перечисленных проблем. При этом определяющее значение для будущего малых и средних предприятий имеет общий ход экономических реформ и их воздействие на состояние общества и национальной экономики, на
Решение социальных, экологических и других проблем переходного периода. Закрепление признаков стабилизации и начало подъема в
экономике должны положительно сказаться на состоянии малого
бизнеса.
На первое место в закреплении позитивных тенденций развития
Малого предпринимательства выходят инновационно-инвестицион-
ная политика, восстановление прерванных кризисом и создание новых кооперационных связей. При этом малый бизнес будет все
более активно приобретать новые формы. , становление предприятий товаропроизводящего и инновационного профилей, а также малых предприятий, оказывающих производственные услуги. При условии стабилизации уровня жизни и расширении платежеспособного спроса произойдет увеличение доли малых
предприятий в сфере услуг населению. Повысится конкурентоспосо-
бность кыргызского малого бизнеса на внутреннем и внешнем рынках, возрастут объем хозяйственного оборота и прибыльность малых предприятий, тем самым будут созданы условия для расширения устойчивой налогооблагаемой системы из числа малых предприятий.
Развитие малого и среднего бизнеса
По данным Нацстаткома, в первом квартале 1998г. в сфере малого
и среднего предпринимательства были заняты 1 млн. 22,8 тыс. чел.,
или 60,6 % занятого населения в отраслях экономики, в том числе индивидуальной трудовой деятельностью - 780,4 тыс. чел. Доля
малого и среднего бизнеса в производстве ВВП составила 38,3 % .
На 1.04.98 г. в отраслях экономики зарегистрированы 21550 малых
Предприятий.
К настоящему времени сделаны только первые шаги в правовом и
организационном обеспечении формирования малого и среднего
бизнеса в качестве особого сектора экономики Кыргызстана. И нет
пока ни действенной системы стимулирования образования малых
предприятий, ни хозяйственного механизма их поддержки.
Объективной причиной сдерживания образования сектора малого и среднего бизнеса, а подчас и ликвидации уже созданных малых предприятий явилась либерализация цен и связанная с ней инфляция
которые подорвали финансовую базу мелкого бизнеса, обесценив сбережения населения и завысив процентные ставки. Это в свое время вызвало паралич формирования малого бизнеса и его инвестиционной деятельности.
Малое предпринимательство душат многочисленные налоги и поборы, не редко оставляющие ему лишь 5-10 % прибыли. В результате малые и средние предприятия , занятые в сфере производства , ставятся на грань банкротства независимо от их значимости для экономики Кыргызстана. Под налоговый удар попадают и предприятия , стратегически значимые для республики.
Малый бизнес также плохо защищен от давления коррупции, преступности и произвола.
Еще одним объективным фактором негативного воздействия на малый и средний бизнес является непрекращающийся спад производства. Он губителен , в особенности для малого бизнеса , поскольку усиливает монополистический характер экономики , ее дефицитность. Все это ведет к сужению емкости внутреннего рынка, что существенно сдерживает развитие предпринимательской деятельности в производственной сфере , в том числе малого и среднего бизнеса.
Субъективным фактором слабого развития малого и среднего бизнеса в республике , в первую очередь , является отсутствие должной государственной поддержки.
Развитие малого и среднего бизнеса происходит в условиях жесточайшего прессинга кредитно-финансовых структур , фискального налогообложения , неразвитости рыночных отношений,
несовершенного законодательства , отсутствия сервисных , консалтинговых и информационных услуг. Решению этих проблем будет способствовать принятие Законов «О государственной поддержке малого и среднего бизнеса в Кыргызской республике» и «О Защите прав Предпринимателей».

Положение о Государственном фонде
поддержки малого и среднего бизнеса при
Правительстве Кыргызской Республики.

Общие положения
1. Настоящее положение определяет правовые и организационные основы деятельности Государственного фонда поддержки малого и среднего бизнеса при Правительстве Кыргызской республики .
Фонд является государственной некоммерческой организацией, осуществляющей государственную поддержку в сфере малого и среднего бизнеса путем финансирования , обучения , оказания информационной , консультационной и иных видов услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В своей деятельности фонд руководствуется Конституцией Кыргызской Республики , Законами Кыргызской Республики , постановлениями Законодательного собрания и собрания народных представителей Жогорку Кенеша Кыргызской республики , указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики и настоящим положением.
Фонд организует свою работу во взаимодействии с министерствами , государственными комитетами , финансово-кредитными , страховыми учреждениями и субъектами предпринимательской деятельности Кыргызской Республики.
Цели и основные направления деятельности Фонда.
Основной целью деятельности Фонда является реализация государственной поддержки малого и среднего предпринимательства путем финансирования , обучения, оказания информационной и иных видов услуг.
Основными направлениями деятельности Фонда являются : ---участие в реализации правительственных программ и программ и проектов , направленных на развитие малого и среднего бизнеса ,
-обеспечение государственной поддержки малого и среднего предпринимательства путем привлечения инвестиций .
-выделение кредитов по внутренним линиям и оказания содействия в выделении кредитов по зарубежным кредитным линиям предпринимательским структурам.
-содействие созданию правовых условий для развития малого и среднего предпринимательства .
-поддержка инновационной деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.
-стимулирование разработки и производства конкурентоспособной продукции.
содействие в создании новых рабочих мест .
Источники формирования средств Фонда.
Источниками формирования средств Фонда являются :
-средства, поступающие от приватизации государственного имущества.
-средства поступающие от предоставленных ссуд и кредитов.
-денежные средства и другие активы Фонда.
Доходы от хозяйственной деятельности и проценты от кредитных сумм.
Развитие малого и среднего бизнеса в Кыргызской Республике.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Кыргызстане является первостепенной задачей. Будущее кыргызской экономики во многом будет определяться уровнем развития малого и среднего предпринимательства.
Этот сектор призван внести основной вклад в рост занятости населения,
Повышение доходов малообеспеченных слоев населения и сокращение бедности.
В целом имеется устойчивая тенденция увеличения численности занятых в малом и среднем предпринимательстве в Кыргызстане.
Если в 1992 году на долю предпринимательства приходилось 13 процентов всех поступлений доходной части бюджета , то в 1995 году - 20 процентов , в 1996 -22 процента , 1997 -более 30 процентов.
В 1996 году доля этого сектора в валовом внутреннем продукте составляла 28,9 процента , а в 1997 году- 34,1 процента.
В сферу малого предпринимательства в Кыргызстане входят :
-малые предприятия ( коммерческие предприятия);
- крестьянские , фермерские хозяйства;
-физические лица , занятые предпринимательской деятельностью , без образования юридического лица.
В сферу среднего предпринимательства - средние предприятия (коммерческие предприятия).
Малые и средние предприятия включают в себя государственные предприятия, производственный кооперативы , совместные предприятия , общества с ограниченной ответственностью , акционерные