Москва
2001г.
Роль России в мировом топливно-энергетическом комплексе (ТЭК)
Тенденции развития и структура мирового ТЭК
Современная структура мирового топливно-энергетического комплекса складывалась под воздействием процессов развития мировой экономики, роста населения и производства, а также в зависимости от объемов и географического расположения природных запасов основных энергетических ресурсов.
Из данных таблицы [1] и графика, представленных ниже, видно, что за последние 50 лет абсолютный прирост потребления первичных ресурсов составил примерно 8 млрд. т условного топлива, т.е. увеличился почти на 200%.
млрд.т.у.т.
В начале XX в. в структуре потребления энергоресурсов абсолютно преобладающее место занимал уголь. Например, в развитых странах к 1950г. не долю угля приходилось 74%, а нефти – 17% в общем объеме энергопотребления [1]. При этом основная доля энергоресурсов использовалась внутри стран, где они добывались.
Среднегодовые темпы роста энергопотребления в мире в первой половине XX в. составляли 2-3%, а в 1950-1975гг. - уже 5% [1].
Во второй половине XX в. мировая структура потребления энергоресурсов претерпевает большие изменения. В 50-60-х гг. на смену углю все больше приходят нефть и газ.
Покрытие прироста энергопотребления обеспечивалось в первую очередь за счет увеличения добычи нефти. В период с 1952 по 1972гг. нефть была дешевой. Цена на нее на мировом рынке доходила до 14 долл./т [1]. Во второй половине 70-х также начинается освоение крупных месторождений природного газа и его потребление постепенно наращивается вытесняя уголь.
До начала 70-х годов рост потребления энергоресурсов был в основном экстенсивным. В развитых странах его темп фактически определялся темпом роста промышленного производства. Между тем, освоенные месторождения начинают истощаться и начинает расти импорт энергоресурсов, в первую очередь – нефти.
В 1973г. разразился энергетический кризис. Мировая цена на нефть подскочила до 250-300 долл./т[1]. Одной из причин кризиса стало сокращение ее добычи в легкодоступных местах и перемещение в районы с экстремальными природными условиями и на континентальный шельф. Другой причиной стало стремление основных стран - экспортеров нефти (членов ОПЕК), которыми в основном являются развивающиеся страны, более эффективно использовать свои преимущества владельцев основной части мировых запасов этого ценного сырья.
В этот период ведущие страны мира были вынуждены пересмотреть свои концепции развития энергетики. В результате, прогнозы роста энергопотребления стали более умеренными. Значительное место в программах развития энергетики стало отводиться энергосбережению. Если до энергетического кризиса 70-х энергопотребление в мире прогнозировалось к 2000 г. на уровне 20-25 млрд. т условного топлива, то после него прогнозы были скорректированы в сторону заметного уменьшения до 12,4 млрд. т условного топлива [1].
Промышленно развитые страны принимают серьезнейшие меры по обеспечению экономии потребления первичных энергоресурсов. Энергосбережение все больше занимает одно из центральных мест в их национальных экономических концепциях Происходит перестройка отраслевой структуры национальных экономик. Преимущество отдается мало энергоемким отраслям и технологиям. Происходит свертывание энергоемких производств. Активно развиваются энергосберегающие технологии, в первую очередь, в энергоемких отраслях: металлургии, металлообрабатывающей промышленности, транспорте. Реализуются масштабные научно-технические программы по поиску и разработке альтернативных энергетических технологий. В период с начала 70х до конца 80х гг. энергоемкость ВВП в США снизилась на 40%, в Японии – на 30% [2].
В этот же период идет бурное развитие атомной энергетики. В 70-е годы и за первую половину 80-х годов в мире было пущено в эксплуатацию около 65% ныне действующих АЭС.
В этот период в политический и экономический обиход вводится понятие энергетической безопасности государства. Энергетические стратегии развитых стран нацеливаются не только на сокращение потребления конкретных энергоносителей (угля или нефти), но и в целом на сокращение потребления любых энергоресурсов и диверсификацию их источников.
В результате всех этих мер в развитых странах заметно снизился среднегодовой темп прироста потребления первичных энергоресурсов: с 1,8% в 80-е гг. до 1,45% в 1991-1997 гг. По прогнозу на 1995-2015 гг. он не превысит 1,25% [1].
Во второй половине 80-х по явился еще один фактор, оказывающий сегодня все большее влияние на структуру и тенденции развития ТЭК. Ученые и политики всего мира активно заговорили о последствиях воздействия на природу техногенной деятельности человека, в частности, влиянии на окружающую среду объектов ТЭК. Ужесточение международных требований по охране окружающей среды с целью снижения парникового эффекта и выбросов в атмосферу (по решению конференции в Киото в 1997г.) должно привести к снижению потребления угля и нефти как наиболее влияющих на экологию энергоресурсов, а также стимулировать совершенствование существующих и создание новых энергетических технологий.
Все вышесказанное в целом повлияло на формирование современной глобальной структуры ТЭК. В результате, структура мирового потребления первичных энергоресурсов к настоящему времени выглядит следующим образом [1] [3]:
(%)
Как видно из таблицы и диаграммы (на примере 2000г.):
нефть, уголь и газ стабильно занимают в энергопотреблении лидирующие позиции и в сумме составляют около 90%. В целом в этом периоде стабильна не только доля углеводородного топлива в общем объеме энергопотребления, но и соотношение между собой его основных составляющих,
доля атомной энергетики оставалась также стабильной. За этот период во всем мире было пущено всего 20 энергоблоков. (Для сравнения: за предыдущие десять лет их было пущено 176, из которых 112 – в период 1980-85гг. ) [4] Это объясняется снижением доверия к атомной энергетике в мире, вызванным аварией на Чернобыльской АЭС в 1986 году,
доля ГЭС и других источников возросла на 1%, почти полностью за счет нетрадиционных источников энергии: ветряной, солнечной и биомассы. Вместе с тем, доля таких источников в общем объеме обеспечения энергопотребления пока остается несущественной, что связано, с малой единичной мощностью таких установок и природными ограничениями по их использованию.
Доля промышленно развитых стран в мировом потреблении первичных энергоресурсов снизилась с 59,5% в конце 80-х гг. до 51% в 1995 г. и по прогнозу в 2015 г. она снизится до 43%. Хотя в расчете на душу населения потребление энергоресурсов велико и продолжает расти - с 4803 кг нефтяного эквивалента в 1980 г. до 5118 кг в 1995 г., доля развивающихся стран (включая Китай) в общем потреблении повысилась за указанный период с 21,9 до 31,4% и ожидается на уровне 40% в 2015 г., а доля стран с переходной экономикой (кроме Китая) сокращается и достигнет 17% в 2015 г. (по прогнозу) [1].
Энергоемкость ВВП (прирост потребления первичных энергоресурсов на каждый процент прироста ВВП) в 90-e гг. составляла: в развитых странах - 0,6%, развивающихся (включая Китай) - 0,8%, государствах - членах СНГ, Центральной и Восточной Европы - 0,9% [1].
Перспективы мирового ТЭК и роль России
Россия была и, очевидно, будет оставаться мировой энергетической державой. Соответственно, от того, как в перспективе будет трансформироваться мировая геополитическая и геоэкономическая ситуация, во многом зависят условия функционирования российского топливно-энергетического комплекса, что соответственно будет оказывать существенное воздействие на российскую экономику в целом.
Геополитические и геоэкономические предпосылки функционирования ТЭК России
Энергетический комплекс России является неотъемлемой частью мирового энергетического рынка. Доля нашей страны в структуре спроса на энергоресурсы за последние 10 лет существенно снизилась, прежде всего из-за сокращения внутреннего рынка энергоресурсов. В то же время Россия активно участвует в формировании международной торговли энергетическими ресурсами. В 1998 г. Россия занимала второе место в мире (после Саудовской Аравии), как экспортер нефти и нефтепродуктов, а также первое место по межгосударственной торговле сетевым природным газом. Основным рынком для российских энергоресурсов выступают страны Западной, Центральной и Восточной Европы, для которых доля России в суммарном импорте составляет более 50% по сетевому газу и порядка 23% по нефти и нефтепродуктам [3]. Помимо этого, географическое положение России предопределяет ее особую роль в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию энергетической инфраструктуры не только по оси запад – восток, но и в направлении юг - северо-запад континента.
Таким образом, геополитическое значение энергетики России важно не только для российской экономики, но и является важным элементом процесса развития европейских энергетических рынков, и, следовательно, мировой энергетики.
В то же время, собственно экономическое развитие России, ее внутреннее энергопотребление не являются ключевыми факторами, определяющими конъюнктуру развития мировой энергетики, а являются, скорей, факторами дополнительной неопределенности и риска. Поэтому импортеры российских энергоресурсов очевидно будут стремиться минимизировать эту неопределенность, даже за счет некоторой потери в экономической эффективности, как это происходит при развитии ситуации вокруг прикаспийских нефти и газа. Таким образом, Россия вынуждена постоянно бороться за поддержание и улучшение своих позиций на мировых энергетических рынках в каждый конкретный момент времени в условиях не только жестокой конкуренции, но и в силу объективных причин, в том числе, возможно, и политических.
Вместе с тем, учитывая географическое положение России, ее роль не может ограничиваться экспортом собственных первичных или преобразованных энергоресурсов и должна включать участие в освоении, транспорте и маркетинге энергоресурсов третьих стран, например, стран Каспийского бассейна.
Тенденции энергопотребления в мире
Численность населения Земли, как известно, достигла 6 млрд. человек и продолжает увеличиваться. Уровень жизни, оставаясь крайне неравномерным в различных странах и континентах, продолжает, в целом, расти. Эволюция образа жизни и народонаселения влечет за собой неуклонное увеличение потребления топливно-энергетических ресурсов, несмотря на технологическое совершенствование производительных сил человечества, эколого- и энергосберегающие тенденции. В то же время, в силу указанных прогрессивных тенденций, динамика роста потребления ТЭР существенно отстает и будет, в дальнейшем, отставать от темпов экономического развития мирового сообщества.
В 1990 г. потребление первичных энергоресурсов на Земле составило 11,2 млрд т условного топлива. В 2000 г. оно достигло примерно 13 млрд т условного топлива, т.е. увеличилось на 15 % при росте ВВП за это время примерно на 25 %[3].
Прогнозные оценки дальнейших перспектив имеют достаточно большой разброс и, в соответствии с ними, диапазон потребления первичных ТЭР в 2020 г. составит от 16,5 до 23 млрд.т условного топлива с ростом по отношению к 2000 г. на 26-75%. Темп роста энергопотребления в мире может в этот период составить от 1% до 2,8 % в год, в зависимости от среднегодовых темпов экономического роста, которые оцениваются в диапазоне от 1,5% до 4,0% в год, а также в зависимости от динамики научно-технического прогресса производительных сил и успехов в реализации программы «устойчивого развития», направленной на сохранение природной среды обитания на Земле.
География спроса на энергоресурсы.
Укрупненная средняя прогнозная оценка регионального энергопотребления в мире приведена в следующей таблице [3] и на графике:
Как видно из таблицы и графика, при росте энергопотребления в развитых регионах на 10-25 %, его увеличение в Азиатско-Тихоокеанском регионе прогнозируется в 2,5.
Мировые топливно – энергетические ресурсы
Мировые запасы энергоресурсов (по различным зарубежным источникам) оцениваются в размерах, приведенных в следующей таблице [3]:
(млрд.т нефтяного эквивалента)
Как видно из таблицы и диаграммы, доля разведанных запасов в ресурсной базе составляет по нефти и газу около 40 %, а по углю около 20 %, что свидетельствует о достаточном «запасе прочности» в обеспечении в ближайшие два десятилетия мировой энергетики ресурсами органического топлива.
Перспективный спрос и прогнозы цен на мировых энергетических рынках
Неравномерность географического размещения геологических запасов по территории планеты и несоответствие этого размещения географии потребления энергоресурсов формируют параметры мирового и регионального спроса на основные энергоносители.
Резкое снижение мировых цен на нефть в 1998 году до уровня 13,4 долл./ баррель (среднегодовой показатель, наименьший за последние 20 лет) вызвало серьезные трудности для энергоэкспортирующих стран, в том числе и для России.
После принятия срочных мер и заключения соглашения между странами – членами ОПЕК и прочими производителями нефти по ограничению добычи этого вида топлива в марте 1999 г., мировые цены на нефть снова поднялись до уровня выше 26 долл. / баррель.
Дальнейшее изменение мировых цен на нефть в перспективе будет определяться тремя основными факторами:
научно–техническим прогрессом в нефтяной промышленности, позволяющим новым поставщикам снижая издержки выходить на мировой рынок, компенсируя исчерпание более дешевых ресурсов;
геополитическими и экономическими факторами, среди которых важнейшие – темпы глобализации экономики и балансы политических и экономических интересов в главных регионах нефтедобычи,
реальностью прогнозных запасов нефти, оценки которых существенно различаются (более, чем в 2 раза) по разным источникам.
Анализ прогнозов мировых цен на нефть, выполненных различными зарубежными организациями, как официальными (Министерство энергетики США, Международное Энергетическое Агентство, Европейская Комиссия и др.), так и неофициальными консалтинговыми фирмами и научными центрами (CERA, Wood Mackenzie, DRI и др.) в 1999 г., позволяет выделить три группы прогнозов.
Первая группа предсказывает рост мировых цен на нефть на всю рассматриваемую перспективу (до 2020 – 2030 г.г.) вплоть до уровня 35 долл. / баррель.
Вторая группа прогнозов предсказывает стабильные цены на нефть в рассматриваемой перспективе в среднем на уровне 17 – 19 долл. / баррель.
Третья, самая малочисленная, группа прогнозов предсказывает снижение цен в перспективе в среднем до уровня 10 – 14 долларов за баррель.
Наиболее вероятный диапазон перспективных мировых цен на нефть показан в следующей таблице [3] и на графике:
(долл. США)
В настоящее время мировой торговле обращается около 57 % всей добычи сырой нефти, что формирует огромные межрегиональные потоки этого энергоносителя. Спрос на сырую нефть формируется, главным образом, на трех крупных региональных рынках. Около 30% мировой добычи нефти потребляется в Северной Америке, почти 27 % — в странах АТР (в том числе 8,1 % - в Японии и 5,2 % - в Китае) и более 22 % — в Европе [3].
Добыча нефти в мире достигла почти 3,5 млрд. т/год. Более 40 % мировой добычи обеспечивается странами ОПЕК, около 25 % — в экономически развитых странах (в т.ч. 11,4 % — в США, 9,8 % — в Европе), 8,6 % — в России, 9,3 % — в Южной и Центральной Америке, 4,7 % — в Китае [3].
Ожидается, что к 2020 г. потребление нефти в мире возрастет, по различным оценкам, в 1,2-1,5 раза (наиболее вероятно — на одну треть). Поскольку собственное потребление нефти в основных добывающих ее странах будет мало увеличиваться, рост спроса на нефть обусловит значительное увеличение спроса на ее импорт, который может возрасти на 50-60 %, т.е. превысит 3,0 млрд.т вместо, порядка 2,0 млрд.т в настоящее время. Основной прирост спроса на импорт нефти ожидается в развивающихся странах, где он может возрасти в 2,5-2,8 раза, в то время, как импорт нефти развитыми странами возрастет на 30-35 % [3].
Прогнозируется, что с учетом высокого экономического потенциала добычи нефти, основной прирост спроса на нефть будет удовлетворяться странами ОПЕК (до 90% прироста), в результате чего, их доля в мировой торговле нефтью возрастет с 69 % до 78-80%.
В этих условиях объемы возможного экспорта российской нефти и нефтепродуктов будут определяться возможностями минимизации издержек на добычу, переработку и транспорт продукции, а также возможностями добычи и внутренним спросом на нефтепродукты. Сохранение объема российского экспорта нефти и нефтепродуктов в пределах 110-170 млн.т не окажет, существенного влияния на развитие мирового рынка и уровень мировых цен на нефть. В целом предполагается снижение доли России в международной торговле нефтью и нефтепродуктами с 9 % в настоящее время до 4-5% к концу 2020г.
В рассматриваемой перспективе цены на природный газ на европейском и азиатском энергетическом рынках будут изменяться под воздействием различных факторов.
Прогноз тенденций мировых цен на природный газ на этих рынках представлен в следующей таблице [3]:
(долл. США/тыс.м3)
АТР
На европейском газовом рынке в среднесрочной перспективе цены на газ будут зависеть от цен нефтепродуктов и коррелировать с прогнозами мировых цен на нефть. С другой стороны, либерализация энергетического рынка Европы создаст условия для снижения цен на газ в странах ЕС. Вместе с тем, эксперты прогнозируют рост спроса на газ в этом регионе, особенно для нужд электроэнергетики, в период после 2010г., что вызовет необходимость привлечения на европейский газовый рынок дополнительных и более дорогих ресурсов из России, Африки и с Ближнего Востока. Кроме того, ожидается постепенный «отрыв» газовых цен от цен на нефть и нефтепродукты, связанный с либерализацией рынка и более «экологически качественными» характеристик этого вида топлива.
На перспективу 2010-2020 гг. средняя по Европе цена на газ прогнозируется минимально на уровне 93-102 долл./тыс.м³ и максимально 123-142 долл./тыс.м³ [3].
Азиатско-тихоокеанский газовый рынок в настоящее время зависит от поставок сжиженного метана, цена на который индексируется по цене сырой нефти. Цены на газ там выше, чем в Европе, примерно на 20%. Прогнозируемый рост потребности в газовом топливе приведет к быстрому развитию этого энергетического рынка, на котором появятся новые поставщики газа, как сжиженного – с Ближнего Востока и России, так и сетевого – из России и других стран СНГ.
Прогнозируемый рост цены газа на этом рынке составит в среднем 12% по сравнению с уровнем 1999-2000 гг.
Оценки спроса мирового энергетического рынка на импорт газа в зоне интересов России представлены в следующей таблице [3]:
В ближайшие 20 лет в мире прогнозируется примерно полутора кратное увеличение спроса на энергетический уголь. Природный газ и уголь будут конкурировать за второе место в мировом энергобалансе в зависимости от перспективной конъюнктуры мирового энергетического рынка. Цены на уголь могут увеличиться незначительно, с 40 долл. за тонну в настоящее время до 45 – 47 долл. за тонну в 2020 г.
Крупнейшие мировые потребители угля (Китай, США, Индия и Россия) будут удовлетворять свои потребности в угле за счет собственный ресурсов. На международном угольном рынке будут доминировать поставки дешевого и качественного угля из Австралии, Южной Африки, Индонезии и Венесуэлы. В этих условиях не имеется оснований ожидать существенного роста экспорта угля из России, который скорее всего стабилизируется на современном уровне.
Доля атомной энергии в мировом энергетическом балансе в ближайшие 20 лет по разным прогнозам может уменьшиться или сохраниться на существующем уровне. В отдельных странах (Китай, Южная Корея, Япония, Россия) планируется ее рост. Например, в России к 2020г. планируется увеличить долю АЭС в производстве электроэнергии на 7%. Вместе с тем, учитывая, что в большинстве стран, имеющих АЭС, сдерживание развития атомной энергетики имеет в первую очередь политические мотивы, а прогнозируемый рост энергопотребления может сделать проблематичным выполнение требований Киотского протокола, нельзя исключить и более существенного роста доли атомной энергетики.
Электрическая энергия. Прогнозные оценки показывают, что, учитывая прогрессивный характер, удобство использования и технологические свойства электрической энергии, динамика ее потребления в мире будет и впредь опережать темпы роста потребления энергоресурсов в целом. Темпы роста мирового спроса на электроэнергию составят до 3 % в год. Относительные ограничения дальности транспорта электроэнергии, технологические особенности взаимодействия электроэнергетических систем, а также прогнозные оценки ценовой конъюнктуры на потенциальных внешних рынках, в целом дают достаточно скромную картину возможностей экспорта электроэнергии из России.
Принципиально конъюнктура спроса позволяет рассматривать возможности экспорта электроэнергии из России в Европу, страны СНГ, а также ближайшие страны АТР, такие как Китай, Япония, Южная Корея. Однако, реальные возможности и масштабы экспорта электроэнергии должны быть оценены, исходя из конкурентоспособности цен, с учетом необходимых крупных инвестиций в сооружение достаточного объема генерирующих мощностей (с учетом обеспечения внутренних потребностей), линий электропередачи и обеспечение их технологической совместимости с линиями стран импортеров.
Более привлекательным, с экономической и политической точек зрения, в перспективе может стать существенное расширение деятельности в области обеспечения параллельной работы, объединения и интеграции национальных и региональных электроэнергетических систем на Евразийском пространстве, в котором Россия будет играть важнейшую роль.
Выводы.
В целом перспективная мировая энергетическая ситуация дает основание прогнозировать как минимум сохранение или, скорее всего, повышение уровня экспортного спроса на российские энергоресурсы, с учетом выхода России на энергетические рынки АТР.
Основными видами экспортируемых энергоносителей на ближайшие 20 лет останутся нефть и природный газ. Ожидаемое развитие мирового энергетического рынка будет происходить в направлениях, где объем спроса на российские энергоносители будет ограничиваться только конкурентоспособностью поставщиков.
В то же время Россия располагает всеми возможностями для участия в процессе развития интеграции и объединения энергетических (электроэнергетических, трубопроводных) систем и инфраструктуры транспорта энергоносителей при создании единого Евразийского энергетического пространства.
ЛИТЕРАТУРА
Мировая экономика, учебник под редакцией А.С.Булатова, изд. Юристъ, 1999 год, Москва
Курс лекций по мировой экономике, Всероссийская академия внешней торговли, проф. Пстыго В.И., 2001 год.
Энергетическая стратегия России до 2020г., авторский коллектив под руководством Яновского А.Б., 2001 год.
Энергетика: цифры и факты. Выпуск №3, 2000г., Центральный научно-исследовательский институт управления, экономики и информации Минатома России.
