Защита курсовой работы.
Блага – это средства удовлетворения человеческих потребностей. По характеру потребления, различают два вида благ: частные и коллективные (потребляются, как правило, совместно). Коллективные блага могут быть подразделены на два вида: «клубные» и общественные. «Клубное» благо может использоваться совместно лишь до определённого предела, границы несоперничества. Для общественного блага граница несоперничества не может быть достигнута в рамках данного сообщества.
Общественные блага – социальные услуги, оказываемые государством всем жителям страны, финансируемые за счёт бюджета и внебюджетных фондов: внешняя и внутренняя безопасность, государственное управление и т.д.
Несомненно, к коллективным, а именно к общественным, благам относится и деятельность таких организаций, как ГУ ГО и ЧС или служб спасения. Поэтому целью данной курсовой работы является анализ обеспеченности жителей г. Архангельска коллективными и общественными благами на примере одного из благ, которым располагают жители г. Архангельска.
Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:
рассмотреть общетеоретические аспекты коллективных и общественных благ и их обеспеченности;
анализ деятельности Архангельской областной службы спасения на основе собранного теоретического материала.
Теоретическая часть.
Общественные блага отличаются от частных благ следующими двумя характеристиками. Прежде всего, в потреблении общественных благ отсутствует соперничество (неконкурентность). Потребление такого блага каким-либо одним потребителем не уменьшает его количества, доступного для потребления другим. Вторая характеристика, отличающая общественные блага от частных – неисключаемость общественных благ, т.е. невозможность путем установления рыночных цен исключить отдельные фирмы или отдельных индивидов из числа получателей, по крайней мере, части выгод (или части затрат).
Помимо выше сказанного важнейшей характеристикой общественных благ является территориальная граница их потребления. С точки зрения дифференциации границ потребления и предоставления выделяются международные, общенациональные (общегосударственные) и местные общественные блага.
В процессе потребления общественного блага возникает так называемая «проблема безбилетника»: когда один из экономических субъектов может получить выгоду от действий другого субъекта, не оплачивая это. Никто из потенциальных потребителей не будет склонен оплачивать это потребление. Ведь заплативший за данное исключаемое благо потребитель не получает никаких преимуществ перед незаплатившим. Но проблема «безбилетника» ставит перед экономикой две проблемы: как достичь экономически эффективного объема производства таких благ и как обеспечить их производство при наличии "безбилетников".
Каждый потребитель вынужден потреблять данное ему количество общественного блага целиком. Далее, все потребители получают определенную выгоду от потребления общественного блага одновременно. Если, выбирая объем предоставления общественного блага, мы будем основываться только на решениях отдельных индивидов, очевидно, что, с точки зрения всей совокупности индивидов, общественных благ будет предоставлено недостаточно. Это связано с тем, что каждый индивид может предпочесть благо, приносящее подобную выгоду только ему (без учёта интересов других). Для достижения эффективного использования ресурсов общественное благо должно производиться в таком объеме, при котором предельная выгода от потребления блага равна предельным издержкам выпуска данного блага. Другими словами, данное общественное благо должно выпускаться до такого количества, пока общественная готовность оплатить это количество не станет равной предельным издержкам выпуска этого количества данного блага. В этом случае не имеет значения, каким именно образом будет оплачиваться данное благо.
Отметим, что существуют такие общественные блага, которые не обладают традиционным набором свойств (упомянутых выше). К таким можно отнести исключаемые блага, которые одновременно являются неконкурентными и исключаемыми. В отличие от чистых общественных благ, доступ к ним легко ограничить (шоу-бизнес). Существует также достаточно много благ, имеющих некоторые характеристики общественных. Степень неконкурентности их потребления может быть различной в разных условиях; это же относится и к степени их исключаемости. Такие блага называют условными общественными благами. Они, как и исключаемые общественные блага, способны производиться (и производятся) в рыночном секторе экономики (величина перегрузки; уровень цены может быть использован для регулирования количества потребителей).
Практическая часть.
Деятельность Архангельской областной службы спасения является благом коллективным, а именно общественным. Это объясняется тем, что характер решаемых данной службой задач отвечает требованиям определения понятия общественное благо. Являясь общественным благом, деятельность Архангельской областной службы спасения обладает такими свойствами как неконкурентность и неисключаемость. Служба спасения осуществляет свою деятельность на постоянной основе, прежде всего с тем, чтобы её услуги могли быть своевременно и в необходимом объёме предоставлены нуждающимся. Таким образом, мы можем утверждать, что деятельность АОСС обладает свойством неконкурентности, так как потребление такого блага каким-либо одним потребителем не уменьшает его количества, доступного для потребления другим. Услуги, оказываемые службой спасения населению, обладают также свойством неисключаемости: никто не ограничивается в праве получить необходимую помощь. Отметим также, что деятельность АОСС относится к местным общественным благам, так как осуществляется в рамках конкретного региона.
По итогам каждого года аналитический отдел АОСС формирует отчёт, который отражает статистику обращений и интенсивности этих обращений. С учётом этих данных определяется оснащённость службы и готовность по проведению аварийно-спасательных работ. Проанализировав имеющиеся обобщённые данные, удалось установить, что служба спасения способна удовлетворять в том же объёме незначительно увеличившиеся потребности граждан. А примерно одинаковое количество обращений за 2000 и 2001 годы (104 и 115 в день соответственно) говорит о том, что потребность в деятельности службы остаётся примерно постоянной. Анализ процентного соотношения числа спасённых и тех, кого спасти не удалось, даёт возможность увидеть, на сколько эффективно АОСС осуществляет свою деятельность по спасению граждан от чрезвычайных ситуаций. Здесь мы видим, что за 2000 год процент погибших от ЧС довольно высок (почти треть от числа спасённых), а в 2001 году данный показатель стремится к 50 процентам. Таким образом, проведённый анализ свидетельствует о том, что деятельность АОСС по спасению граждан ещё недостаточно эффективна, то есть предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага не достаточно высока.
Очевидно, что имеющимися силами и средствами АОСС обязана обеспечить необходимый объём услуг всем нуждающимся. Из основного: данная служба располагает 37 людьми личного состава, 6 единицами техники (3 легковых и 3 грузовых автомобиля). Также в составе АОСС 3 аварийно-спасательные группы. Если учитывать среднее ежедневное количество выездов аварийно-спасательных групп, то такая обеспеченность службы является вполне достаточной. Но, тем не менее, оснащённость службы некоторыми средствами недостаточна. Например, плавсредствами. Т.е. тем, что применяется реже, чем в повседневной работе, но тем, что также важно и отсутствие чего может сказаться негативно. Недостаточная оснащённость службы спасения, а значит и недостаточное обеспечение граждан таким общественным благом, как деятельность АОСС, объясняется соответствующим финансированием, ибо наиболее эффективное предоставление общественного блага будет в случае, если потребитель данного блага будет оплачивать его в достаточном объёме.
Так как финансирование напрямую связано с поступлениями в доходную часть бюджета, то было бы целесообразно либо пересмотреть перераспределение поступающих в бюджет средств, либо взимать дополнительные платежи на обеспечение безопасности граждан как с физических лиц, так и, прежде всего с крупных организаций-налогоплательщиков города. Повышение собираемых средств для налогоплательщиков будет незначительным (таковым, во всяком случае, его надо сделать), а для увеличения эффективности деятельности АОСС, достаточно небольшой организации это было бы значительной помощью.
То есть мы можем сделать вывод: чтобы Архангельская областная служба спасения осуществляла свою деятельность более эффективно, необходимо увеличить финансирование за счет изыскания дополнительных источников (например, тех, которые были предложены выше).