Федеральное агентство по образованию
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Бюджетная система РФ»
на тему
«Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях»
(Практическая часть: Вариант №2)

Уфа
2008
Оглавление
Введение…………………………………………………………………………...3
Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях……………………………………………………………………………5
Заключение……………………………………………………………………….13
Практическая часть (вариант №2)………………………………………………14
Список использованных источников………………………………..………….42
Введение
Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
За последние годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней на основе укрепления бюджетного федерализма, повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов.
Ряд принятых федеральных законов, а также поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений создали законодательную базу, по-новому регулирующую финансовые взаимоотношения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
В результате были сформированы принципы разграничения полномочий между органами государственной власти РФ, субъектов федерации и органами местного самоуправления. Закреплено на долгосрочной основе распределение налоговых доходов, принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов из федеральных, региональных и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровнях.
Вместе с тем по мере развития финансовых взаимоотношений в РФ между органами власти всех уровней реализация сформированного бюджетного законодательства РФ требует осуществления комплекса мероприятий как в области совершенствования межбюджетных отношений, так и в области повышения эффективности управления государственными и муниципальными финансами.
Основные направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях
Межбюджетные отношения в РФ основаны на следующих принципах:
сбалансированности интересов всех участников межбюджетных взаимоотношений;
самостоятельности бюджетов разных уровней;
законодательном разграничение расходных полномочий и ответственности и доходных источников между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований ;
равенстве бюджетных прав субъектов РФ, равенстве бюджетных прав муниципальных образований;
объективно обусловленном и транспарентном перераспределение средств между бюджетами в целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности регионов и муниципальных образований;
равенстве всех бюджетов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом, равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ;
единства бюджетной системы. 
Развитие межбюджетных отношений осуществлялось в рамках Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999 - 2001 годах и Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года.
В 2006 г. был принят важный документ Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления общественными финансами в РФ на 2006 – 2008 года. Цель Концепции – повышение эффективности деятельности органов государственной власти РФ, субъектов федерации и органов местного самоуправления по реализации полномочий повышения устойчивости и качества управления общественными финансами, удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учётом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально – экономического развития территории.
Задачами повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах являются:
Укрепление финансовой самостоятельности субъектов РФ;
Создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;
Создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;
Повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;
Оказание методологической и консультационной помощи субъектам РФ в целях повышения эффективности и качества управления государственными и муниципальными финансами, а также в целях реализации реформы местного самоуправления.
В рамках решения задачи укрепления финансовой самостоятельности субъектов РФ необходимо обеспечить стабильность налогового законодательства осуществления достоверного и объективного среднесрочного бюджетного планирования. В этой связи планируется:
исключить возможность внесения изменений на федеральном уровне в бюджетное и налоговое законодательство в части налогов и сборов, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты, приводящих к снижению налогооблагаемой базы, а также изменений расходных обязательств бюджетов регионов без соответствующей компенсации из федерального бюджета;
В целях расширения самостоятельности и повышения ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере бюджетного планирования и управления необходимо уточнить состав бюджетной классификации, перейдя к законодательному утверждению единых для всех бюджетов бюджетной системы РФ групп и подгрупп классификации доходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов, разделов и подразделов классификации расходов, групп и статей операций сектора государственного управления, а также установить предельный срок внесения изменений в бюджетную классификацию;
Кроме того, в случае если фактический уровень инфляции (индекс потребительских цен) в отчетном году оказался выше прогнозируемого на этот год уровня инфляции (индекса потребительских цен) необходимо увеличивать объем средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на разницу между утвержденным на отчетный финансовый год объемом средств Фонда и расчетным объемом средств исходя из фактического уровня инфляции, умноженную на прогнозируемый в текущем и очередном финансовых годах уровень инфляции (индекс потребительских цен).
установить строгий порядок внесения изменений в принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предусмотрев исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых подходы к распределению этих средств могут быть уточнены, как, например, изменение налогового законодательства и разграничение полномочий; систематизировать предоставляемые межбюджетные трансферты;
в условиях перехода на трехлетнее бюджетное планирование предстоит осуществить расчеты межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам РФ на среднесрочный период;
разработать и внедрить механизмы мониторинга и оценки федеральными органами исполнительной власти эффективности реализации полномочий, передаваемых органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления, а также повысить ответственность за исполнение делегируемых полномочий.

В целях создания стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты планируется законодательно установить условия осуществления бюджетного процесса для субъектов РФ в зависимости от уровня их дотационности. Это необходимо для того, чтобы субъекты РФ стремились к увеличению собственных доходов и переходу из категории субъектов РФ с низким уровнем бюджетной обеспеченности в категорию с более высоким уровнем бюджетной обеспеченности.
В целях создания стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами образован Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов. Функционирование Фонда особенно актуально в период реализации в РФ бюджетной реформы, реформы местного самоуправления, а также разграничения предметов ведения и полномочий. В этой связи целесообразно увеличить количество субъектов РФ и муниципальных образований, отбираемых для предоставления субсидий по результатам оценки программ реформирования региональных и муниципальных финансов и усовершенствовать механизмы отбора, установленные в настоящее время, путем усиления роли показателей, определяющих качество управления региональными и муниципальными финансами.
Планируется внедрить систему ежегодной рейтинговой оценки результатов работы органов государственной власти субъектов РФ по управлению финансами, в первую очередь по ис