Экономика Казакстана
Введение…………………………………………….0
2.1 Общая характеристика страны……………………1
2.2 Краткая экономическая 
характеристика….………3
2.3 Природно-ресурсный потенциал………….………4
2.4 Отраслевая структура 
хозяйства…………………..6
2.5 Основные формы 
бизнеса………………………….8
2.6 Товарно-сырьевые 
биржи………………………...14
3. Финансово-кредитная система страны…………...15
3.1 Банки и банковское дело…….…………………...15
3.2 Налогооблажение…………………………………19
3.3 Бюджетная практика в 
стране…………………....23
35 Фондовые биржи, рынок ценных бумаг……..….25
4. Внешнеэкономическая 
деятельность………….…29
4.1 Организация, регулирущие внешнеэкономичес- 
деятельность………………………………………29
4.2 Эксортно-импортное регулирование……………32
4.3 Финансирование, кредитование и страхование
Внешнеэкономической деятельности…………...35
4.4 Иностранная предпринимательская деятельно-
ность в стране…………………………………..…39
4.5 Таможенная система страны………………….…44
5. Установление связей с фирмами страны…..….…45
5.1 Сбор информации о рынке и возможных партнё-
рах ………………………………………………...45
Данная работа посвящена Казахстану, его экономической харатеристики. 
Сложившиеся экономической ситуации,проблнмы и трудности экономики, основные 
экономические показатели их динамика и влияние на экономическую ситуацию в 
стране.Характер и уровень государственного регулирования 
экономики.Национальная валюта и степень ее конвертируемости.
Природно-ресурсный потенциал.
Отрослевая структура хозяйства.Основные отрасли экономики и соотношения 
между ними.Наиболее развитые отрасли экономики.Оценка влияния различных 
факторов на отраслевую структуру.
Основные формы бизнеса.Малый,средний и крупный бизнес.Уровень 
монополизации экономики страны в целом и по отрослям.Организационно-правовые 
формы бизнеса в стране.Формы собственности и соотношения между 
ними.Основные фирмы страны и сфера их деятельности.
Товарно-сырьевые биржи.
Финансово-кредитная система страны.Банки и банковское дело.Система 
баннков и кредитннных институтов.Основные полнномочия и функции центрального 
банка.Основные функции и сферы деятельности остальных банков.Устойчивость 
ббанковской системы страны.Влияние банковской системы на экономику 
страны.Интеграция банковской системы страны в банковскую систему мирового 
хозяйства.
Налогообложение.Закон ''О налогах ''.Территориальном и функциональном 
принципах налогообложения в странею.Налоговой системы страны и ее элементах.
Бюджетная практика в стране.Бюджетное устройство страны и бюджетное 
законодательство.Органы контролирующие исполнение бюджета.Формирование 
доходной части бюджета.Распределение расходуемых из бюджета средств.Дефицит 
бюджета и ситочники его покрытия.
Финансовые группы и центры.Особенностям формирования финансовых групп и 
центров.Основным финансовым группам и центрам их деятельности и влияния.Роли 
финансовых групп и центров на мировом рынке.
Фондовые биржи ,рынок ценных бумаг .Основные фондовые биржи и их 
функци.Роль фондовых бирж и функционирование рынка ценных бумаг.Первичный и 
вторичный рынки ценных бумаг.Виды ценных бумаг.Виды ценных бумаг. Тенденции 
развития рынка ценных бумаг.
Внешнеэкономическая деятельность.Организации,регулирование 
внешнеэкономическую деятельность.
Экспортно-импортное регулирование.
Финансирование ,кредитование и страхование внешнеэкономической 
деятельности.
Иностранная предпринимательская деятельность в стране.Инвестиционный климат 
в стране с точки зрения привлекательности иностранных 
предпринимателей.Структуру иностранных инвестиций в стране и их 
рапространение по отрослям.Характеристику совместного предпринимательства в 
стране.
Таможенная система страны.Системе органов таможенного 
регулирования.Таможенном законодательстве страны.Таможенных тарифах страны и 
принципах их формирования.
Установление связей с фирмами страны.Сбор информации о рынке и возможных 
партнерах.От организаций предоставляющих информацию.Через печатные источники 
информации.С использованием других способов получения информации.
2.1. Общая характеристика страны
Республика Казахстан является унитарным государством с 
президентской формой правления. "Республика Казахстан утверждает 
себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, 
высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и 
свободы" (Конституция Республики Казахстан, 1995г.).
В Казахстане на начало 1999 года, по данным переписи, население 
составило около 15 млн. человек, средняя плотность- около 5,5 человек на 
1 кв.м, а в пустынных и горных районах- не более 1 человека на 1 кв.м. 
Городское население составило около 55%.
По административно- территориальному делению на начало 1999 г. в 
республике было 14 областей, 220 районов, 2496 аульных округов. На их 
территории расположены 83 города, 200 посёлков, 8188 сельских 
населенных пунктов. Наиболее крупные города- это административные 
центры областей ( Алматы, Караганда, Усть- Каменогорск, Павлодар, 
Петропавловск, Костанай, Актобе, Кокшетау и др.). В крупных областных 
городах проживает 34% всего населения Казахстана.
С октября 1998 года столицей Республики Казахстан стал г. Астана.
История Казахстана- это часть истории мировой цивилизации. В 
1465 году было создано отдельное Казахское ханство, которое пережило 
различные этапы своего становления и развития. Социально- 
экономическое развитие казахского общества в ХШ- середине Х!Х вв. 
привело к присоединению Казахстана к России. Нарождались 
капиталистические производственные отношения со всеми вытекающими 
последствиями. Во второй половине Х!Хв. завершилось присоединение 
Казахстана к России. Этот исторический факт имеет основные этапы, 
итоги и проблемы . Установился колониальный режим. Богатый 
природными ресурсами, животноводческим сырьём край привлекал 
российских предпринимателей. Наметилась тенденция роста городов. 
Получили развитие горнодобывающие и горнозаводские, а также 
обрабатывающие предприятия. Рождался рабочий класс, который затем 
принял участие в революциях 1905- 1907, 1917 гг. В 1918 году была 
установлена Советская власть в Республике. Начался период развития 
Казахстана в условиях тоталитарной системы. Конец 80-х гг. знаменовал 
начало распада Советского государства. Развитие демократических 
преобразований и процессов национального возрождения характерно для 
республике того времени.
Важную роль в демократизации общества играла в тот период 
законотворческая деятельность Советов народных депутатов. Ведущее 
место в этой области занимал Верховный Совет Казахской ССР 
двенадцатого созыва (с апреля 1990г.). В законах, принятых в период с 
1990-1991гг., обеспечены необходимые условия для проявления свободы 
и достоинства каждого человека. В условиях стремительного развала 
системы государственной власти и экономики страны закономерным стало 
введение президентского правления в Казахстане, способствующего 
стабилизации политической и экономической жизни. 24 апреля 1990 года 
Верховным Советом был учреждён пост Президента Республики 
Казахстан, в результате тайного голосования им был избран 
Н.А.Назарбаев. 25 октября 1990 года Верховный Совет принял 
Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР.
Распад КПСС и как её части КП Казахстана ускорили распад СССР. 
16 декабря 1991г. Верховный Совет провозгласил государственную 
независимость Республики Казахстан- демократического государства, 
обладающего всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно 
определяющего и проводящего внутреннюю и внешнюю политику. 
Начался новый этап в истории республики. С обретением независимости 
Казахстан вышел на международную арену в качестве суверенного 
государства. В марте 1992г. республика вступила в Организацию 
Объединненых Наций, стала членом Международного валютного фонда, 
Международного банка реконструкции и развития и т.д. Свыше ста стран 
признали наше государство. Возрождаются культура и традиции народа, 
растет национальное самосознание. 
Опорной точкой в развитии и становлении независимого и 
суверенного государства является Конституция Республики Казахстан, 
принятая на республиканском референдуме 30 августа 1995 года. Она 
послужила базой к укреплению правовой основы государственного строя 
и его общественно- политических институтов. "Государство является 
официальным представителем народа и через свои органы и институты 
выражает и реализует его волю" (Конституция Республики Казахстан, 
1995г.):
Президент- является главой государства и возглавляет единую 
систему исполнительной власти. Он определяет принципы внутренней и 
внешней политики, обеспечивает взаимосвязь функционирования всех 
ветвей власти. На основе Конституции Республики Казахстан и законов 
издаёт указы, постановления, распоряжения, имеющие обязательную силу 
на всей территории государства;
Парламент- является законодательным и представительным 
органом власти, состоит из двух палат: Сената и Мажилиса. Деятельность 
Парламента определяется Конституционным законом "О Парламенте";
Правительство- является исполнительной властью, возглавляет 
систему центральных и местных исполнительных органов и руководит их 
деятельностью;
Конституционный совет- орган, который рассматривает до 
подписания законы, выносимые на утверждение Парламентом, 
Соглашения, Договора до их ратификации, на соответствие их 
Конституции Республики Казахстан;
Суды и Прокуратура- им принадлежит судебная власть и надзор за 
точным и единообразным исполнением законов на территории Республики 
Казахстан;
Местное государственное управление- осуществляется по 
административно- территориальному признаку. Решение вопросов 
местного значения осуществляется местными представительными и 
исполнительными органами. Представительными органами являются 
Маслихаты, состоящие из депутатов местного значения. Исполнительными 
органами являются Акимы. Акимы областей и г.г. Астаны и Алматы 
назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом 
Республики Казахстан.
Казахстан, получив независимость, поставил перед собой 
достижение следующих целей: переход к многоотраслевой рыночной 
экономике, основанной на конкуренции; завоевание достойного места на 
мировом товарном рынке; предоставление каждой личности 
экономической свободы; равноправие перед законом и достижение 
социальной справедливости.
2.2 Краткая экономическая характеристика
Казахстаном взят курс на реализацию собственной модели 
экономических преобразований и переход к рынку, исходя из наличия 
богатейших запасов природных ресурсов, необходимости формирования 
нескольких форм собственности регионов и субъектов хозяйственной 
деятельности, конверсии оборонного комплекса и более рационального 
использования научно- технического и производственного потенциала. 
Активно развивается внегосударственный сектор экономики республики- 
акционерные общества, межотраслевые и внешнеэкономические 
ассоциации, концерны и консорциумы. В республике функционирует 
более ста коммерческих банков, 50 бирж, 6- страховых и лизинговых 
компаний. Широкое поле деятельности появилось у промышленных 
предприятий, малых предприятий различной ориентации.
Рыночные реформы проходят болезненно, в условиях обостренной 
социально- экономической обстановки. 1999 г. социально – 
экономическое положение оставалось сложным. Наметилась тенденция 
спада промышленного производства . В I квартале промышленными 
предприятиями Казахстана произведено продукции, включая сектор 
домашних хозяйств, в действующих ценах на 189 миллиардов тенге , что 
составило 95,5% к уровню соответствующего периода 1998 года. 
Обеспечение потребности экономики Казахстана в сырьевых и в 
топливно-энергетических ресурсах в значительной степени зависило от 
устойчивой работы нефтяной промышленности. За три месяца 1999 года 
по сравнению с 1998 годом в горнодобывающей промышленности 
возросла добыча полезных ископаемых, сырой нефти и попутного газа на 
1,9%. Доля экспорта нефти и газового конденсата в 1998 г. составила 686.9 
млн. долл.,или 12 ,9 % в объеме внешнеторгового оборота. В последнее 
время произошло падение уровня добычи угля и лигнита до 22, 2% 
.Основными причинами снижения добычи угля остаются отставания 
вводопроизводственных мощностей, выпуска технологического 
оборудования ,а также за счёт неплатежей потребителей за отгруженный 
уголь. В начале 1999 года наблюдался спад производства электроэнергии – 
на 6%. 
2.3. Природно- ресурсный потенциал 
2
Казахстан занимает площадь около 2725 тыс. км или 2,7% суши 
Земли, граничит с Российской Федерацией, Китайской Народной 
Республикой, Кыргызской Республикой, Республиками Узбекистан и 
Туркменистан. Для Казахстана характерно широкое разнообразие 
природных ландшафтов: высокие с оледенением горы, низменности и 
равнины, степи, пустыни, оазисы, лесные массивы, крупные и малые 
водоёмы, в том числе Каспийское и Аральское моря.
В Казахстане сочетаются разнообразные типы и формы рельефа. На 
западе огромные территории заняты низменностями, поверхность которых 
расположена на уровне моря, а местами- ниже, на юге и востоке- высокие 
горы с вечными снегами и ледниками. Наивысшая вершина Казахстана- 
пик Хан- Тенгри (Северный Тянь- Шань)- 6995 м над уровнем моря. 
Большую часть территории Казахстана занимают равнины, низкие горы и 
мелкосопочник (Сарыарка).
На территории Казахстана находятся свыше 57 тысяч озер, не менее 
4 тысяч искусственных водоёмов. Общая площадь водной поверхности 
всех озёр около 45 тыс. км. Уровень воды определяется сезонной 
динамикой поверхностного притока воды и испарением с водной 
поверхности.
Климат резкоконтинентальный, засушливый со скудным, 
неравномерным распределением водных ресурсов. Удаленность от 
океанов и незащищённость территории с севера и юго- запада делает её 
доступной для вторжения как холодных, так и теплых воздушных масс, 
что приводит к резким колебаниям температуры воздуха. В термическом 
режиме 
ха_*************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
*'f5стана продолжительная и холодная. В отдельные сутки температура 
может опускаться до минус 45-50 С, обусловленные выносом теплых масс 
воздуха из районов Передней Азии. Лето в северных областях умеренно 
жаркое, но сравнительно непродолжительное с возможным понижением 
температуры воздуха до 36-41 С. Средняя месячная температура воздуха 
колеблется от 19 до 24 С.
Зима на юге Республики неустойчивая и мягкая. Нередко 
отмечаются оттепели, с температурами до + 15,+20 С. Однако могут 
наблюдаться и достаточно холодные зимы с морозами, в отдельные сутки 
до - 30,-35 С. Весенние заморозки на крайнем юге отмечаются в конце 
апреля, а иногда- даже во второй декаде мая. Лето на большей части 
территории, за исключением гор, жаркое и продолжительное. 
Максимальные температуры воздуха отмечаются до +45,+48 С, а почва 
нагревается до +70 С и выше. В засушливые годы бывают дни с 
относительной влажностью до 10-15%.
В степной зоне Республики в среднем за год выпадает 250-300 мм 
осадков. К югу их количество постепенно уменьшается. Для пустынь и 
полупустынь характерно в среднем 125- 240 мм осадков в год. 
Наименьшее количество осадков выпадает в юго- западных районах 
Прибалхашья и на юго- западе Приаральских Кызылкумов, а также на юге 
Устюрта, где в среднем за год выпадает от 50 до 100 мм осадков. 
Предгорные и горные районы по режиму температуры и увлажнения 
существенно отличаются от прилегающих к ним равнин. Количество 
осадков с высотой резко возрастает. В зависимости от высоты, формы 
рельефа и экспозиции склонов в восточных и юго- восточных горных 
системах Казахстана в среднем за год выпадает от 500 до 1100 мм, а на 
западных склонах Алтая- до 1500 мм осадков. Здесь создаются особые 
условия для формирования местных климатов. 
Особенности природных условий Казахстана предопределяют 
значительную потенциальную подверженность природным катастрофам, 
таким как: землетрясения, селевые потоки, снежные лавины, оползни и 
обвалы, наводнения на реках, засухи, резкие понижения температуры 
воздуха, метели и бураны, затопления и подтопления в прибрежной зоне 
Каспийского и обмеление Аральского морей, лесные и степные пожары, 
эпидемии особо опасных инфекций и др.
Ежегодно в Казахстане отмечается сотни стихийных природных 
бедствий. При этом число пострадавших составляет до нескольких тысяч 
человек, число погибших нередко превышает 100 человек, а прямые 
ущербы от стихийных бедствий достигают 20 и более млн.долларов США. 
Эти данные учитываются при формировании Резервного фонда 
Правительства Республики Казахстан при вероятных катастрофах 
глобального масштаба.
После объявления ООН 1990-2000 гг. Международным 
десятилетием по уменьшению опасности стихийных бедствий во многих 
странах, в том числе в Казахстане, начали закладываться основы 
государственной политики в области чрезвычайных ситуаций. В 
соответствии с законодательством Республики Казахстан стихийные 
бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного 
характера, эпидемии и эпизоотии отнесены к угрозам национальной 
безопасности. В Республике Казахстан государственное управление в 
области защиты населения и территорий от стихийных бедствий, в том 
числе от техногенных аварий и катастроф, вызванных ими чрезвычайных 
ситуаций, осуществляется путем задействования всех уровней и ветвей 
государственной власти. В Законе Республики Казахстан "О 
Республиканском бюджете на 2000 год" утверждён резерв Правительства 
Республики Казахстан на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного 
и техногенного характера - 2 900 000 тыс. тенге (статья 18).
Казахстан- страна с солидными перспективами в сфере освоения и 
разработки значительных запасов природно- сырьевых ресурсов, поэтому 
представляет огромный инвестиционный интерес для промышленно 
развитых стран. В связи с этим наше государство одной из основных задач 
Программы углубления реформ считает создание всех условий для 
притока иностранных инвестиций. Основной отраслью экономики 
Казахстана, вызывающий интерес иностранных предпринимателей, 
является топливно- энергетический комплекс, базирующийся на богатых 
запасах (15- 30 млрд т углеводородов) энергоносителей, угля. Богатейшие 
месторождения золота, фосфорных удобрений и другого минерального 
сырья, огромные запасы черных, цветных и редких металлов, ежегодная 
добыча которых составляет по 20 млн т руды, наличие нефти- всё это 
сферы для привлечения инвестиций и развития многоотраслевой 
экономики.
2.4 Отраслевая структура хозяйства
Промышленность. В январе-сентябре 1999 года промышленными 
предприятиями Казахстана произведено продукции (включая малые, 
подсобные предприятия, сектор домашних хозяйств) в действующих ценах 
на 726 млрд.тенге, что составляет уровень соответствующего периода 
прошлого года. В общей сложности рост производства наблюдался почти 
во всех областях республики, кроме 5 областей, где наблюдалось падение, 
а в г.Астане уровень выпуска промышленной 
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
***************************************************************р
иодом прошлого года в 11 регионах республики: Кызылординскойна 9,3% , 
Карагандинской - на 9,2%, Западно-Казахстанской - на 9,1%, 
Мангистауской - на 6,0%, Атырауской - на 3,0%, в г.Алматы - на 0,7%, в 
Костанайской и Жамбылской - на 0,3%, в Актюбинской - на 0,2% и Южно-
Казахстанской - на 0,1%.
Снижение объема промышленного производства по отношению к 
январю-сентябрю 1998 года произошло в Павлодарской (на 10,8%), 
Северо-Казахстанской (на 8,2%), Акмолинской (на 5,8%) и Восточно-
Казахстанской (на 4,8%) областях.
Сельское хозяйство. Объем валовой продукции сельского хозяйства 
за 9 месяцев т.г. в целом по республике, по оценке, составил 239,1 
млрд.тенге в текущих ценах, что на 18,9 % больше аналогичного периода 
1998 года. Указанный прирост валовой продукции сельского хозяйства на 
67,9% сложился за счет увеличения объемов производства зерна, 22,3% - 
другой продукции растениеводства, 1,6% - мяса, 1,7% - яиц, 6,4 % - 
молока. В то же время за девять месяцев минувшего года по сравнению с 
январем-сентябрем 1997 года отмечался спад производства на 22,1%. В 
целом по республике зерновые убраны с 87,6% (9604,1 тыс.га) 
подлежащих уборке площадей, в том числе в Жамбылской, Западно-
Казахстанской, Карагандинской и Павлодарской областях - со 100%, 
Акмолинской и Южно-Казахстанской - по 96%, Восточно-Казахстанской - 
94 %, Алматинской - 87 %, а в Кызылординской - только с 57 %, 
Костанайской - 77 %, Северо-Казахстанской - 79 %. С убранной площади 
намолочено 11868 тыс.тонн зерна, что на 64 % больше, чем в истекшем 
году, в том числе в Акмолинской области - 3344 тыс.тонн, Северо-
Казахстанской - 2896 тыс.тонн, Костанайской - 2523 тыс.тонн, 
Алматинской -738 тыс.тонн, Актюбинской - 502 тыс.тонн, Карагандинской 
- 469 тыс.тонн.
В январе-сентябре 1999 года по сравнению с этим же периодом 1998 
года отмечен наибольший рост производства всех основных видов 
животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий Жамбылской 
области, мяса, молока и яиц - Алматинской, Восточно-Казахстанской и 
Северо-Казахстанской; молока, яиц и шерсти - Карагандинской; мяса и 
молока - Костанайской и Мангистауской; молока и яиц - Актюбинской; 
яиц - Акмолинской и Южно-Казахстанской.
Инвестиции. По итогам 9 месяцев 1999 года инвестиции в основной 
капитал составили 146,6 млрд.тенге, что на 3,7 % больше 
соответствующего периода прошлого года. Благоприятный 
инвестиционный климат и высокие темпы освоения инвестиций в 
основной капитал наблюдаются в Западно-Казахстанской (рост в 10 раз), 
Восточно-Казахстанской (рост на 32%) и Атырауской (на 14 %) областях.
В сентябре текущего года, по сравнению с сентябрем прошлого, 
существенные объемы средств на создание и воспроизводство основных 
фондов освоены хозяйствующими субъектами на территории г. Астана 
(рост в 3,8 раза) и г. Алматы ( в 26 раз).
Недостающая инвестиционная активность наблюдается в 
Акмолинской (снижение на 76 %), Мангистауской (на 46 %), 
Карагандинской (на 32%),Кызылординской (32%) и Южно-Казахстанской 
(на31 %) областях.
Строительство. Наиболее интенсивно ведется строительство жилья 
по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в Атырауской (на 
98 %), Мангистауской (на 58 %), Акмолинской (на 42 %), Карагандинской 
(на 39 %), Павлодарской (на 20%) областях и г. Алматы (на 20 %). 
Сокращение ввода жилых домов против соответствующего периода 1998 
года наблюдается на территории Костанайской (на 40% ), Северо-
Казахстанской (на 30%) и Актюбинской (на 20 %) областей. Наиболее 
низкие темпы ввода жилья отмечаются в Восточно-Казахстанской области 
(на 43 %).
Индекс цен на потребительские товары и услуги. В сентябре 1999 
года по сравнению с августом с.г. составил 100,7 %, что на 0,7 % выше, 
чем в предыдущем месяце. Самый высокий уровень инфляции 
наблюдался в Атырауской и Жамбылской областях (по 102,0 %), самый 
низкий - в Алматинской, Карагандинской, Кызылординской, Павлодарской 
(во всех 100,1 %). Уровень цен на продовольственные товары в сентябре 
по сравнению с декабрем прошлого года в целом по Республике возрос на 
14,4 %, причем наибольший рост пришёлся на Акмолинскую область (на 
21,0 %), а наименьший на Кызылординскую область (на 8,4 %). 
Наивысший рост цен на непродовольственные товары в сентябре 1999 г. 
по отношению к предыдущему месяцу был зарегистрирован в Южно-
Казахстанской области (на 3,6%), а в Костанайской области наоборот 
произошло падение цен на данную группу товаров - на 0,2 %. Самый 
высокий рост индекса платных услуг в сентябре с. г. пришелся на 
Костанайскую область (102,2%), а в Павлодарской области было 
зафиксировано падение данного индекса (99,7%).
Денежные доходы и расходы населения. Наиболее 
высокодоходными регионами республики в августе 1999 года являлись 
города Алматы и Астана (193,5 % и 168,3% соответственно к 
среднереспубликанскому уровню), наименее доходными - Алматинская 
(55,0%), Южно-Казахстанская (63,4%) и Акмолинская (71,3%) области.
В части денежных расходов также лидируют города Алматы и 
Астана (183,3% и 164,1% соответственно к среднереспубликанскому 
уровню). В августе с.г. наименьшая доля расходов населения от 
среднереспубликанского уровня пришлась на Алматинскую (61,8%), 
Южно-Казахстанскую (65,7%) и Акмолинскую (72,0%) области. 
Рынок труда. Уровень официальной безработицы на конец августа 
с. г. (в % к экономический активному населению) 
сост*************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
**aую- 25,2 тыс., Северо-Казахстанскую - 24,3 тыс., Южно-Казахстанскую 
- 20,2 тыс., Акмолинскую - 17,2 тыс., Карагандинскую -16,8 тыс. и 
Мангистаускую - 13,7 тыс.человек. Наивысший уровень официальной 
безработицы по-прежнему остается в Мангистауской области -9,3%, 
наименьший - в Алматинской - 1,0%. Уровень скрытой безработицы в 
процентах к экономически активному населению на конец сентября 1999 
года составил 2,7%. 
2.5 Основные формы бизнеса
В решении одной из ключевых задач внешнеэкономической 
деятельности Казахстана является сотрудничество с мировым 
сообществом в расширении интеграции. Большая роль в этом вопросе 
отводится предпринимательской деятельности, бизнесу. Основным 
правовым документом в области создания и деятельности юридических 
лиц- бизнеса- является Гражданский кодекс Республики Казахстан, а 
также ряд законов, постановлений Президента и Правительства 
Республики Казахстан. 
Бизнес по формам собственности и размеру может быть малый, 
средний и крупный. Каждый вид выступает766782545255875ятельный 
баланс или смету, печать со своим наименованием.
Юридическим лицом может быть организация, преследующая 
извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности 
(коммерческая организация) либо не имеющая извлечение прибыли в 
качестве такой цели и не распределяющая полученную прибыль между 
участниками (некоммерческая организация).
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, 
может быть создано в форме государственного предприятия, 
хозяйственного товарищества, производственного кооператива.
Юридическое лицо, являющееся некоммерческой организацией, 
может быть создано в форме учреждения, общественного объединения, 
потребительского кооператива, общественного фонда, религиозного 
объединения и в иной форме, предусмотренной законодательными ак- 
тами. Некоммерческая организация может заниматься предприниматель 
ской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует ее 
уставным целям.
Организационно- правовые формы бизнеса:
Индивидуальный. Предпринимательской деятельностью в 
праве заниматься граждане как с образованием юридического лица, так и 
без образования юридического лица. Государственная регистрация 
индивидуальных предпринимателей носит явочный характер и 
заключается в постановке на учет в качестве индивидуального 
предпринимателя.
Хозяйственное товарищество- коммерческая организация с 
разделенным на доли учредителей уставным фондом. Имущество, 
созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и 
приобретенное хозяйственным товариществом в процессе его 
деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. 
Хозяйственное товарищество может быть создано одним лицом, которое 
становится его единственным участником.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного 
товарищества, коммандитного товарищества, товарищества с 
ограниченной ответственностью, товарищества с дополнительной 
ответственностью, акционерного общества. Учредительными 
документами хозяйственного товарищества являются учредительный 
договор и устав. Хозяйственные товарищества, кроме акционерного 
общества, не вправе выпускать акции.
Полное товарищество- при котором участники несут солидарную 
ответственность по его обязательствам всем принадлежащим им иму- 
ществом. Гражданин может быть участником только одного полного 
товарищества.
Коммандитное товарищество- товарищество, которое включает 
наряду с одним или более участниками, несущими дополнительную от- 
ветственность по обязательствам товарищества всем своим имущест- вом 
(полными товарищами), также одного или более участников, от- 
ветственность которых ограничивается суммой внесенного ими вклада в 
имущество полного товарищества(вкладчиков) и которые не прини- мают 
участия в осуществлении товариществом предпринимательской 
деятельности.
Товарищество с ограниченной ответственностью- признается 
учрежденное одним или несколькими лицами товарищество, уставный 
фонд которого разделен на доли определенных учредительными доку- 
ментами размеров; участники товарищества с ограниченной ответс- 
твенностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, 
связанных с деятельностью товарищества, в пределах стоимости 
внесенных ими вкладов.
Акционерное общество- это товарищество, уставный фонд которого 
разделен на определенное число акций равной номинальной стоимости. 
Акционерное общество обладает имуществом, обособленным от 
имущества своих участников, несет ответственность по своим 
обязательствам в пределах своего имущества и не отвечает по 
обязательствам своих участников, может быть создано одним лицом или 
состоять из одного лица в случае 
приобрета*******************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
****************************************************************
********1ия других акционеров, является открытым акционерным 
обществом. Открытое акционерное общество вправе проводить открытую 
подписку на выпускаемые им акции их свободную продажу на условиях, 
устанавливаемых законодательством. Открытое акционерное общество 
обязано ежегодно публико- вать для всеобщего сведения годовой отчет, 
бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.
Акционерное общество, акции которого распределяются только 
среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, 
является закрытым акционерным обществом. Закрытое акционерное 
общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им 
акции либо иным образом предлагать их для приобретения 
неограниченному кругу лиц.
Объединение юридических лиц в форме ассоциации (союза)- это 
коммерческие организации, создаваемые в целях координации их 
предпринимательской деятельности, а также представления и защиты 
общих имущественных интересов могут по договору между собой 
создавать объединения в форме ассоциаций (союзов).
Виды собственности
Частная собственность- собственность граждан и (или) 
негосударственных юридических лиц и их объединений.
Государственная собственность - выступает в виде 
республиканской и коммунальной собственности.
Республиканская собственность состоит из республиканской казны 
и имущества, закрепленного за государственными республи- канскими 
юридическими лицами в соответствии с законодательными актами.
Коммунальная собственность состоит из местной казны и 
имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в 
соответствии с законодательными актами.
Имущество, находящееся в государственной собственности, может 
закрепляться за государственными юридическими лицами на праве 
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении,
в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания
предприятия, определения предмета и целей его деятельности (с участием 
государства или иностранных предприятий), его реорганизации и 
ликвидации, осуществляет контроль за использованием по назначению и 
сохранностью принадлежащего предприятию иму- щества. Собственник 
имеет право на получение части прибыли от использования имущества, 
находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.
Количество зарегистрированных юридических лиц по формам 
собственности и размеру по Республике Казахстан по состоянию на 1 
сентября 1999 года:
Всего
в т.ч. по формам и видам собственности 
из них
государ 
ственная
частная
с 
участием 
государст
-ва (без 
иностран
ного 
участия)
совмест
ных 
предпри
ятий
( с 
иностра
нным 
уча-
стием)
иностран
ная
По республике
114889
21400
91299
1769
2567
2190
Малые
101058 
14784
84154
820
2342
2120
Средние
11255
5744
5467
646 
159
44
Крупные
2576
872
1678
303
66
26
Количество зарегистрированных юридических лиц
по формам собственности, размеру и видам деятельности 
Всего
в т.ч. по формам и видам собственности 
из них
государ 
ственна
я
частная
с 
участием 
государст
-ва (без 
иностран
ного 
участия)
совмест
ных 
предпри
ятий
( с 
иностра
нным 
уча-
стием)
иностран
ная
Сельское 
хозяйство
9592
379
9197
170
39
16
малые
6855
229
6612
57
38
14
средние
1876
119
1756
66
1
1
крупные
861
31
829
47
-
1 
Горнодобывющ
ая 
промышленнос
ть
724
14
685
55
80
25
малые
550
6
524
11
48
20
средние
98
4
94
19
20
-
Крупные
76
4
67
25
12
5
Всего
в т.ч. по формам и видам собственности 
из них
государ 
ственна
я
частная
с 
участием 
государст
-ва (без 
иностран
ного 
участия)
совмест
ных 
предпри
ятий
( с 
иностра
нным 
уча-
стием)
иностран
ная
Обрабатывающ
ая 
промышленнос
ть
10609
427
9915
399
487
267
малые
9319
333
8742
131
404
24
средние
956
66
875
180
49
15
крупные 
334
28
298
88
34
8
Проиводство и 
распределен ие 
электроэне 
ргии,газа,воды
1285
329
944
96
24
12
малые
893
165
721
31
14
7
средние
244
144
130
30
3
-
крупные 
148
50
93
35
7
5
Строительство
8193
175
7896 
209
192
122
малые
7415
113
7187 
95
179
115
средние
648
49
594
81
13
5
крупные
130
13
115
33
-
2
Торговля, 
ремонт 
автомобилей 
изделии 
домаш. 
пользования 
32208 
213
30749 
293 
984
1246
малые
31483
184
30057 
214
959
1242
средние
665 
24
638
72
23
3
крупные
60
5
54
7
2
1
Гостиницы и 
рестораны
1623
49
1518 
20
72
56
малые
1518
31
1437 
17
63
50
средние
93
15
72
3
6
6
крупные
12
3
9
-
3
-
Всего
в т.ч. по формам и видам собственности 
из них
государ 
ственна
я
частная
с 
участием 
государст
-ва (без 
иностран
ного 
участия)
совмест
ных 
предпри
ятий
( с 
иностра
нным 
уча-
стием)
иностран
ная
Транспорт и 
связь
4665 
291
4245 
269
186
129
малые
3874
120
3531 
93
171
123
средние
658
132
523
127
12
3
крупные
133
39
91
49
3
3
Финансовая 
деятельность
3077
105
2899 
32
68
73
малые
3006
92
2846
22
59
68
крупные
12
2
10
1
-
-
Правительством Республики Казахстан уделяется большое внимание 
развитию бизнеса в различных его формах, особое внимание уделяется 
малому и среднему бизнесу. Так для кредитования развития малого и 
среднего бизнеса, фермерских и крестьянских хозяйств, создания рабочих 
мест принято решение о направлении закрытому акционерному обществу 
"Фонд развития малого предпринимательства" средств кредитных линий 
Европейского Банка Реконструкции и Развития в сумме 50 млн. долларов 
США и Второго транша Программного займа Азиатского Банка Развития в 
сумме 50 млн. долларов США ( постановление Правительства "О 
кредитовании развития малого и среднего бизнеса, фермерских хозяйств, 
создания рабочих мест" от 12 февраля 1998г. № 104).
2.6 Товарно- сырьевые биржи
Товарно- сырьевая биржа- учреждение, в котором осуществляется 
купля- продажа товара, сырья.
Товарно- сырьевая биржа - постоянно действующий оптовый 
рынок товаров для организции посреднеческой деятельности и оказания 
услуг в совершении сделок купли-продажи, обменных операций, 
коммерческих консультаций посредством проведения на регулярной 
основе биржевых собраний (торгов), изданий биржевых бюллетеней, 
сбора, обработки и анализа информации о рынке и других мероприятях.
Биржа реализует единую стратегию хозяйственного развития, 
совместно выработанную с ее учредителями и членами, предоставляет им, 
а также прочим предприятиям и организациям консультационные, 
посреднические и прочие услуги, связанные с куплей-продажей и обменом 
товаров, сырья.
Товарно- сырьевая биржа (далее- биржа) создаётся путем 
объединения на добровольных началах посреднических и торговых 
организаций, промышленных предприятий и объединений, совместных 
предприятий, зарубежных фирм и других государственных, 
кооперативных и общественных организаций, а также частных лиц, 
готовых своими материиальными, трудовыми , финансовыми и сырьевыми 
ресурсами участвовать в выполнении задач, стоящих перед биржей.
Биржа является организованным рынком товаров и сырья и создается 
для оказания услуг покупателям и продавцам в осуществлении купли-
продажи (обмена) биржевых товаров, при этом биржа стороной в сделках 
купли-продажи не выступает.
Биржа является юридическим лицом, имеет обособленное 
имущество, самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, 
собственный товарный знак, эмблему и другие реквизиты, имеет право 
открывать расчетные и иные счета в банковских учреждениях страны и 
зарубежных странах.
Биржа владеет имуществом на правах собственности, аренды и на 
других предусмотренных законом основаниях.
Биржа может реализовывать любые другие направления 
деятельности, соответствующие целям ее создания и не противоречащие 
законодательству Республики Казахстан.
Биржа считается созданной с момента ее регистрации в 
установленном порядке.
В своей деятельности биржа руководствуется действующим 
законодательством, настоящим Уставом и разработанными на их основе 
нормативными актами.
Основным содержанием деятельности биржи является создание 
благоприятных условий для заключения торговых сделок по 
определенным (биржевым) правилам.
На бирже заключаются следующие сделки с расчетами в рублях и 
валюте:
1) с реальным товаром, сырьём;
а) с наличным товаром;
б) на срок;
2) с контрактами (фьючерсами), в основе которых лежит 
стандартизованная биржевая единица.
На бирже также совершаются сделки по правилам осуществления 
товарообменных операций, аукционно- ярмарочной торговли.
Задачи биржи:
организация постоянно действующего товарного рынка (торга);
оказание членам и посетителям биржи организационно-
посреднических, информационных и других коммерческих услуг в 
осуществлении сделок купли-продажи;
осуществление котировки цен на реализуемые через биржу товары, 
сырьё;
сбор, обработка, анализ, распространение информации о коньюктуре 
биржевой торговли.
Биржа организуется как открытая, так и закрытая организация. Число 
ее членов определяется общим собранием, строго им фиксируется и 
изменению без его решения не подлежит. Учредители биржи 
одновременно являются ее членами. В случае принятия нового члена 
биржи на освободившееся или в порядке исключения на дополнительно 
выделенное место он приобретает права и обязанности учредителя.
Операции на бирже осуществляются только членами биржи (их 
представителями) или биржевыми брокерами по поручению членов биржи. 
Члены биржи могут создавать свои брокерские конторы ( не более одной 
конторы каждый). Клиенты биржи (покупатели и продавцы) могут 
осуществлять операции на бирже только через посредничество членов 
биржи, ее брокеров и брокерских контор.
Деятельность биржи строится на принципах полной хозяйственной 
самостоятельности.
3. Финансово-кредитная система страны
3.1 Банки и банковское дело
Банком является учреждение, созданное для привлечения денежных 
средств и размещения их от своего имени на условиях возвратности, 
платности и срочности. Банки принимают и размещают денежные 
вклады,привлекают и предоставляют кредиты, осуществляют расчеты по 
поручению клиентов и банков-корреспондентов и их кассовое 
обслуживание, совершают иные, не противоречащие законодательству и 
предусмотренные их уставами операции, начиная от ведения счетов и 
кончая оказанием консультационных услуг. Эти операции могут 
проводиться как в тенге, так и в иностранной валюте. В то же время 
закон запрещает банкам осуществлять деятельность в сфере 
материального производства,торговли материальными ценностями. 
Банковская система Казахстана за последние годы в процессе 
реформирования постепенно переходит к международным стандартам 
банковского обслуживания. В настоящее время казахстанские банки 
осуществляют для своих клиентов расчётно- кассовое обслуживание, 
кредитование, различные международные операции, сделки с ценными 
бумагами, размещение депозитов, сейфовое хранение документов, 
наличных денег и ценностей и другие услуги. 
Как и в других странах, банки в Казахстане не отвечают по 
обязательствам государства, а государство по обязательствам банков, 
кроме случаев, предусмотренных законодательством, или когда банки и 
государство принимают на себя такую ответственность.
До середины 1997 года инвестиционные банки не получили в 
Казахстане какого- либо видимого развития. 11 июля 1997г. был принят 
Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в 
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам 
банковской деятельности", который устранил понятие инвестиционного 
банка, как банка, который в отличие от депозитного, не осуществляет 
приём депозитов (за исключением срочных депозитов иных банков) и 
специализируется на осуществлении прямых и портфельных инвестиций. 
Внесенные изменения, отменили деление банков на депозитные и 
инвестиционные, в результате чего принята так называемая "германская 
модель" организации банков, когда они стали универсальными 
учреждениями.
Банковская система состоит их двух блоков. Первый - Национальный 
Банк Республики Казахстан. Второй блок - коммерческие банки, которые 
в период становления рыночных инфраструктур получили приоритетное 
развитие.
Национальный Банк Республики Казахстан является центральным 
банком страны. Он подотчетен Президенту Республики Казахстан и 
независим от исполнительных и распорядительных органов 
государственной власти.
Основные задачи Нацбанка:
обеспечение устойчивости денежной единицы;
проведение денежного обращения, расчетов и валютных 
отношений;
защита интересов кредиторов и вкладчиков на основе определения 
правил регулирования деятельности коммерческих банков и контроля за 
их соблюдением;
содействие развитию экономики, созданию единого рынка 
Республики Казахстан и его интеграции в мировую экономику;
новая функция Нацбанка- надзор за деятельностью страховых 
компаний. 
В рамках резервной системы он выполняет эмиссионные, 
кредитные, расчетные, управленческие функции. На Нацбанк возложено 
регулирование деятельности коммерческих банков в целях создания 
общих условий для функционирования коммерческих банков и внедрения 
принципов добросовестной банковской конкуренции. При этом в текущую 
деятельность коммерческих банков Нацбанк РК не вмешивается. Его 
регулирующие и контрольные функции направлены на поддержание 
стабильности денежно-кредитной системы, защиты интересов банковских 
кредиторов и вкладчиков. Он выдаёт в порядке, предусмотренном 
Законом " О банках", лицензии на совершение банковских операций, в том 
числе в иностранной валюте. В целях обеспечения финансовой прочности 
банка и защиты интересов его клиентов, Нацбанк определяет порядок 
формирования из прибыли коммерческих банков страховых и резервных 
фондов, предназначенных для покрытия возможных убытков, 
устанавливает для этих банков следующие экономические нормативы:
минимальный размер уставного капитала;
предельное соотношение между размером собственных средств 
банка и суммой его активов;
показатели ликвидности баланса;
размер обязательных резервов, размещаемых в Нацбанке РК;
максимальный риск на одного заемщика;
максимальные размеры валютного, процентного и курсового рисков.
При этом Нацбанк применяет нормативы как директивного характера, 
обязательные для выполнения всеми коммерческими банками, так и 
оценочные, используемые для анализа их деятельности и финансового 
состояния.
Коммерческий банк- банк, специализирующийся на краткосрочном 
кредитовании, как правило, промышленности, торговли, а также на 
различных видах банковского обслуживания клиентуры (ведение текущих 
счетов, предоставление коммерческих, потребительских и ипотечных 
займов и т.д.).Коммерческие банки вправе финансировать затраты, 
связанные с инвестированием, покупать и продавать иностранную валюту, 
выдавать гарантии, оказывать консультативные, экспертные услуги, 
заниматься лизинговыми и факторинговыми операциями. Международные 
валютные операции, конвертация валютных ресурсов, кассовое 
обслуживание и сберегательное дело - также функция коммерческих 
банков. Учредителями коммерческих банков могут быть как юридические 
лица, так и граждане. Не исключено привлечение в состав учредителей 
и иностранных партнеров. Банкам предоставлено право открывать 
филиалы как внутри страны, так и за рубежом. Все это имеет надежную 
правовую основу.
Коммерческие банки различаются:
1. По принадлежности уставного капитала и способу его 
формирования и могут создаваться и существовать в форме акционерных 
обществ или обществ с ограниченной ответственностью с участием 
иностранного капитала, иностранных банков. Закон не исключает и 
другие способы формирования уставного капитала коммерческого банка.
2. По видам совершаемых операций коммерческие банки делятся 
на универсальные и региональные банки.
3. У многих коммерческих банков ярко выражена отраслевая 
ориентация.
Инвестиционные банки- разновидность специальных кредитных 
институтов, мобилизирующих долгосрочный ссудный капитал и 
предоставляющий его заёмщикам посредством выпуска и размещения 
облигаций или других видов заёмных обязательств.
Ипотечные банки- кредитные учреждения, выдающие долгосрочные 
денежные ссуды под залог недвижимого имущества, а также выпускающие 
закладные листы, обеспеченные заложенной недвижимостью.
Создание коммерческих, сберегательных банков и других кредитных 
учреждений на паевых или акционерных началах осуществляется с целью 
аккумуляции временно свободных денежных средств предприятий, 
организаций и учреждений и их рационального использования на нужды 
развития отрасли, подотрасли народного хозяйства, группы предприятий 
или региона. Все банки действуют на основании лицензий на 
совершение банковских операций, получаемых от Центрбанка РК . Он 
может предоставлять краткосрочные кредиты за счет имеющихся в его 
распоряжении кредитных ресурсов в пределах установленного лимита 
кредитования. Решение вопроса о предоставлении кредита принимется 
на основе анализа финансового состояния коммерческого банка, 
перспектив погашения кредита, с учетом фактического формирования 
собственных ресурсов и привлечения банком средств на расчетные, 
текущие, депозитные и другие счета предприятий, организаций и 
кооперативов и размещения ресурсов.
Важное место в деятельности коммерческих банков принадлежит 
организации и осуществлению международных расчетов, операций с 
иностранной валютой, кассовому обслуживанию имеющей ее 
клиентуры. В настоящее время уже более 200 банков проводят такие 
операции.
Банки играют очень важную роль в экономике. Поэтому именно с 
налаживания нормально функционирующей банковской системы начат 
выход из кризисного положения, сложившегося у нас в стране. 
Правительством и Национальным Банком Республики Казахстан было 
принято решение о переходе к режиму свободно плавающего обменного 
курса как наиболее приемлемому режиму в условиях интеграции 
Казахстана в мировую экономику и неустойчивого состояния 
международных финансовых и товарных рынков. Новая политика 
позволит повысить конкурентоспособность товаров отечественных 
производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках, что в свою 
очередь, улучшит их финансовое положение и будет способствовать росту 
ВВП и сокращению дефицита платежного баланса. Несмотря на некоторое 
сокращение объёмов внешнего финансирования, приток иностранного 
капитала будет достаточным для покрытия потребностей текущего счёта 
платёжного баланса страны "Будет продолжаться укрепление и 
консолидация банковской системы, повышение уровня капитализации 
банков, повышение качества банковских услуг, что будет способствовать 
росту кредитования банками экономики и привлечению инвестиций в 
страну". ( Из отчёта председателя Нацбанка К.Дамитова Президенту 
страны в апреле 1999г.).
3.2 Налогооблажение
Налогооблажение регулируется законодательством Республики 
Казахстан, в которое входит Указ Пpезидента Республики Казахстан, 
имеющий силу Закона, от 24 апpеля 1995 года N 2235 "О налогах и других 
обязательных платежах в бюджет". В нём устанавливаются обязательные 
платежи налогового характера в республиканский и местные бюджеты и 
регулируются налоговые отношения в Республике Казахстан (за 
исключением вопросов таможенных платежей, регулируемых 
таможенным законодательством Республики Казахстан, а также 
обязательных взносов и отчислений в Фонд государственного 
социального страхования, Фонд содействия занятости, Фонд 
обязательного медицинского страхования, Государственный центр по 
выплате пенсий, накопительные пенсионные фонды, Дорожный фонд, 
актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики 
Казахстан, а также актов Государственного налогового комитета, 
согласованных с Министерством финансов).
Нормативные правовые акты, касающиеся налогообложения, 
подлежат официальному опубликованию. Если международным 
договором, участником которого является Республика Казахстан, 
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в налоговом 
законодательстве Республики Казахстан, применяются правила 
указанного договора. Международные договоры, участником которых 
является Республика Казахстан, к налоговым отношениям применяются 
непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора 
следует, что для его применения требуется издание 
внутриреспубликанского
акта.
В Республике Казахстан действуют общегосударственные налоги, 
которые являются регулирующими источниками государственного 
бюджета , суммы отчислений по ним поступают в доходы 
соответствующих бюджетов в порядке, определенном в Законе 
Республики Казахстан о республиканском бюджете на очередной год, и 
местные налоги и сборы, являющиеся доходными источниками местных 
бюджетов.
Налоги, действующие на территории Республики Казахстан, под-
разделяются на прямые и косвенные. К косвенным налогам относятся 
налог на добавленную стоимость и акцизы. Другие налоги относятся к 
прямым налогам. Налоги исчисляются и уплачиваются в тенге, за 
исключением случаев, когда налоговым законодательством Республики 
Казахстан и положениями контрактов на недропользование, заключенных 
Компетентным органом, уполномоченным Правительством Республики 
Казахстан, предусмотрена натуральная форма уплаты, а также, когда 
уплата налогов осуществляется в иностранной валюте в соответствии с 
таможенным законодательством Республики Казахстан.
По специальным экономическим зонам общегосударственные и 
местные налоги и сборы поступают в доход финансового фонда (бюджета) 
специальных экономических зон в порядке, определяемом 
законодательством о специальных экономических зонах.
К общегосударственным налогам относятся:
1) подоходный налог с юридических и физических лиц;
2) налог на добавленную стоимость;
3) акцизы;
4) налог на операции с ценными бумагами;
5) специальные платежи и налоги недропользователей.
К местным налогам и сборам относятся:
1) земельный налог;
2) налог на имущество юридических и физических лиц;
3) налог на транспортные средства;
4) сбор за регистрацию физических лиц, занимающихся 
предпринимательской деятельностью, и юридических лиц;
5) сборы за право занятия отдельными видами деятельности;
6) сбор с аукционных продаж.
Порядок уплаты и ставки сборов определяются Правительством 
Республики Казахстан.
Виды налога:
Подоходный налог- плательщиками подоходного налога с 
юридических и физических лиц (далее - подоходного налога) являются 
юридические и физические лица, имеющие налогооблагаемый доход в 
налоговом году.
К физическим лицам - плательщикам подоходного налога относятся 
граждане Республики Казахстан, граждане иностранных государств и 
лица без гражданства. Объектом обложения подоходным налогом 
является облагаемый доход, исчисленный как разница между совокупным 
годовым доходом и вычетами, предусмотренными Указом " О налогах и 
других обязательных платежах в бюджет". Облагаемый доход 
определяется в тенге. В случае, когда облагаемый доход выражен в 
иностранной валюте, он пересчитывается в тенге по официальному курсу 
Национального Банка.
К имущественному доходу физических лиц относится только прирост 
стоимости от реализации следующих видов активов с учетом 
корректировки их стоимости на инфляцию:
1) недвижимого имущества, не являющегося местом постоянного 
жительства налогоплательщика;
2) ценных бумаг, доли участия в юридическом лице и других немате-
риальных активов;
3) иностранной валюты;
4) драгоценных камней и драгоценных металлов, ювелирных изделий, 
изготовленных из них, и других предметов, содержащих драгоценные 
камни и драгоценные металлы, а также произведений искусства и 
антиквариата и т.д.
Из совокупного годового дохода юридических и физических лиц 
вычитаются все расходы, связанные с его получением, в том числе 
расходы по оплате труда, предоставлению материальных и социальных 
благ их работникам, обложенных подоходным налогом, кроме затрат по 
приобретению основных средств, их установке и других затрат 
капитального характера , а также обязательные взносы и отчисления в 
Фонд государственного социального страхования, Фонд содействия 
занятости, Фонд обязательного медицинского страхования, 
Государственный центр по выплате пенсий, накопительные пенсионные 
фонды, Дорожный фонд.
В случае, если одни и те же затраты предусмотрены в нескольких 
статьях расходов, то при расчете налогооблагаемого дохода указанные 
затраты вычитаются только один раз.
Налог на добавленную стоимость- Налог на добавленную стоимость 
представляет собой отчисления в бюджет части прироста стоимости, 
добавленной в процессе производства и обращения товаров, работ или 
услуг, а также отчисления при импорте товаров на территорию Республики 
Казахстан. Налог на добавленную стоимость, подлежащий уплате в 
бюджет, определяется как разница между суммами налога на добавленную 
стоимость, начисленными за реализованные товары, работы или услуги, и 
суммами налога на добавленную стоимость, подлежащими уплате за 
приобретенные товары, выполненные работы или оказанные услуги.
Земельный налог. Юридические лица самостоятельно исчисляют 
pазмеp земельного налога, подлежащего уплате, и ежегодно не позднее 
первого июля текущего года пpедставляют в органы налоговой службы по 
месту своего нахождения декларацию пpичитающегося налога по каждому 
земельному участку. По вновь отведенным земельным участкам pасчет 
суммы налога пpедставляется в течение месяца с момента их 
пpедоставления.
Начисление земельного налога гpажданам пpоизводится оpганами 
налоговой службы, котоpые ежегодно не позднее первого августа текущего 
года вpучают им платежные извещения об уплате налога.
Налог на транспортные средства. Плательщиками налога на 
транспортные средства являются юридические и физические лица, 
имеющие транспортные средства на праве собственности, доверительного 
управления собственностью, хозяйственного ведения или оперативного 
управления, которые состоят на государственном учете. Объектами 
обложения налогом являются все виды транспортных средств.
Размер налога на транспортные средства определяется 
плательщиками самостоятельно, исходя из суммарной мощности и вида 
транспортных средств, с учетом налоговых ставок. Уплата налога 
владельцами транспортных средств производится в срок до 1 сентября 
текущего года, а в случаях регистрации перерегистрации или ежегодного 
технического осмотра транспортных средств уплата налога производится 
до совершения указанных действий. Уплата налога производится по месту 
регистрации транспортных средств. При перерегистрации транспортных 
средств в связи с переменой местонахождения владельца налог не 
уплачивается.
Налог на имущество. Плательщиками налога на имущество 
являются юридические и физические лица, имеющие объекты обложения 
на праве собственности, доверительного управления собственностью, 
хозяйственного ведения или оперативного управления.
Объектами обложения налогом являются :
1) основные производственные и непроизводственные фонды 
юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской 
деятельностью, кроме транспортных средств, облагаемых налогом на 
транспортные средства;
2) жилые помещения, дачные строения, гаражи, иные строения, 
сооружения, помещения физических лиц, не используемые в 
предпринимательской деятельности, находящиеся в личном пользовании 
граждан, расположенные на территории Республики Казахстан.
Налог на основные производственные и непроизводственные фонды 
юридических и физических лиц, занимающихся предпринимательской 
деятельностью, уплачивается ежегодно по ставке 1 процент от стоимости 
указанных фондов в порядке и на условиях, предусмотренных 
соответствующим Указом.
Налог на имущество физических лиц, не используемое в 
предпринимательской деятельности, уплачивается ежегодно от стоимости 
недвижимого имущества, определяемой органом, уполномоченным 
Правительством Республики Казахстан, по установленным Указом 
ставкам.
Проверка юридических и физических лиц по вопросам правильности 
исчисления и своевременности уплаты налогов и других обязательных 
платежей в государственный бюджет Республики Казахстан 
осуществляется исключительно органами налоговой службы.
Проверки по одному и тому же виду налога производятся не чаще 
одного раза в полугодие, а комплексные проверки - не чаще одного раза в 
год.
По начислению всех видов налогов издаются соответствующие 
нормативно- распорядительные документы Министерства финансов и 
Министерства государственных доходов Республики Казахстан.
3.3. Бюджетная практика в стране
Бюджет- централизованный денежный фонд государства, 
утверждаемый законом или решениями местных представительных 
органов, предназначенный для обеспечения государством своих функций и 
создаваемый за счёт налогов, сборов, других обязательных платежей, 
доходов от операций с капиталом, неналоговых и иных поступлений, 
предусмотренных законодательными актами. Основные направления 
деятельности центральных и местных исполнительных органов, 
учреждений, ответственных за финансовое обоснование и реализацию 
республиканского и местных бюджетных программ, определяются 
Законом Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года "О бюджетной 
системе", постановлением Правительства Республики Казахстан № 529 от 
4 мая 1999 г. "О некоторых вопросах взаимоотношений республиканского 
и местных бюджетов".
Бюджетная система страны включает бюджеты различных уровней, 
регулируемых соответствующими правовыми нормами. Самостоятельно 
функционируют республиканский бюджет и местные бюджеты, в 
совокупности составляющие государственный бюджет. 
Функционирование бюджетной системы основано на взаимосвязи 
бюджетов различных уровней и обеспечивается порядком их разработки, 
рассмотрения, утверждения, исполнения, контроля, а также отчетом об 
исполнении республиканского и местных бюджетов.
Республиканский бюджет утверждается законом Республики 
Казахстан (Парламентом), местные бюджеты- решениями маслихатов. 
Бюджетная система основывается на принципах единства, полноты, 
реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов. Единство 
обеспечивается единой правовой базой, использованием единой 
бюджетной классификации, утверждаемой Министерством финансов, 
единством формы государственной финансовой статистики, единством 
денежной системы. Формирование, утверждение и учёт исполнения 
бюджетов всех уровней осуществляется в национальной валюте.
Для разработки республиканского бюджета на соответствующий 
финансовый год Президент Республики Казахстан образует бюджетную 
комиссию, которая формирует и вносит на утверждение Правительства 
бюджетные показатели. Государственные органы, финансируемые из 
республиканского бюджета, вносят также свои предложения. 
Министерство финансов в соответствии с бюджетными показателями, 
утвержденными Правительством, разрабатывает и представляет проект 
закона о республиканском бюджете в Правительство, который после 
утверждения передается на рассмотрение в Парламент. Где после 
расмотрения и обсуждения принимается закон.
Исполнение республиканского бюджета обеспечивает Правительство 
Республики Казахстан. Государственные учреждения в соответствии с 
бюджетными назначениями производят расходы на основании разрешения, 
выдаваемого Казначейством Министерства финансов. Контроль за 
исполнением республиканского бюджета осуществляется Счетным 
комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета, 
отчеты об исполнении бюджета государственные органы представляют в 
обязательном порядке в установленные сроки Министерству финансов и 
Счётному комитету по контролю за исполнением республиканского 
бюджета.
На территории страны решением Президента Республики Казахстан 
может вводиться чрезвычайный бюджет республики на случай введения 
чрезвычайного положения или нанесённого значительного ущерба 
экономике в результате чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного характера, имеющих глобальный характер распространения.
Формирование доходной части бюджета:
1. доходы республиканского бюджета, состоящие из:
а) поступлений от налогов, сборов и других обязательных платежей;
подоходного налога с юридических лиц;
налога на добавленную стоимость;
акцизов на винно-водочную продукцию,
импортные товары, бензин, дизельное топливо и др.;
бонусов, роялти и налога на сверхприбыль от недропользователей; 
таможенных платежей;
б) неналоговых поступлений:
доли прибыли республиканских государственных предприятий;
поступлений от дохода Национального Банка и др.;
в) доходов от операций с капиталом;
2. полученные официальные трансферты (гранты):
от юридических и физических лиц или иностранных государств;
бюджетных изъятий;
3. погашения основного долга по ранее выданным кредитам из 
республиканского бюджета.
Доходы местных бюджетов формируются по тем же критерием, что 
и республиканский, а также за счёт следующих неналоговых поступлений:
поступлений от организаций за работы и услуги, выполняемые 
лицами, подвергающимися административному аресту;
поступлений платы от лиц, помещённых в медицинские 
вытрезвители;
доходов, получаемых от деятельности уголовно- исполнительной 
инспекции;
платы за регистрацию оружия;
прочих платежей и доходов от некоммерческих и сопутствующих 
продаж;
поступлений суммы дохода, полученного от реализации продукции, 
работ и услуг, не соответствующих требованиям стандартов и правилам 
сертификации;
изъятых доходов, полученных от безлицензионной деятельности 
казино, тотализаторов, игорного бизнеса, в отношении которой установлен 
лицензионный порядок;
прочих санкций и штрафов;
прочих неналоговых поступлений.
Средства республиканского бюджета распределяются на:
содержание деятельности Президента, Парламента, 
Конституционного совета, счетного комитета, Центральной избирательной 
комиссии, исполнительных и других органов, выполняющих общие 
функции государственного управления;
внешнеэкономическую деятельность;
финансовую и налоговую деятельность;
оборону и безопасность;
организацию работ по чрезвычайным ситуациям на республиканском 
уровне;
правоохранительную деятельность;
социальную сферу;
правоохранительную деятельность 
специальные программы в области промышленных и строительных 
объектов на республиканском уровне и т.д.
Источники покрытия дефицита республиканского бюджета:
кредиты Национального Банка Республики Казахстан;
поступления от займов с учётом их погашения;
поступления средств от размещения государственных ценных бумаг 
с учетом их погашения.
Закон Республики Казахстан "О Республиканском бюджете на 2000 
год", утвержденный 11 ноября 1999 года № 4734 определил источники 
формирования бюджета и покрытия его дефицита.
3.5 Фондовые биржи ,рынок ценных бумаг
Законом Республики Казахстан " О рынке ценных бумаг" в марте 
1997 года были введены новые требования к фондовым биржам. Так, было 
установлено, что, во- первых, акционерами фондовой биржи могут быть 
только профессиональные участники рынка ценных бумаг; во- вторых, 
фондовая биржа не вправе выполнять функции иных бирж и, в- третьих, 
фондовая биржа должна иметь не менее 10 членов- профессиональных 
участников рынка ценных бумаг. Кроме того в том же году Национальная 
комиссия установила минимальный уровень достаточности собственного 
капитала, необходимый для осуществления деятельности в качестве 
фондовой биржи, в размере не менее 50 000 месячных расчётных 
показателей. 
В ходе реализации Программы в 1999 году в Казахстане сложилась 
единая централизованная торгово-расчётная система, обеспечивающая 
эффективное обслуживание сделок с ценными бумагами. Кроме этого 
была введена норма, разрешающая фондовой бирже организовывать 
торговлю не только ценными бумагами, но и другими финансовыми 
инструментами, что привело весной 1999 года к объединению KASE и 
ЗАО "Алматинская биржа финансовых инструментов" (AFINEX), в своё 
время выделенного из состава KASE. Кроме того, KASE используется 
Правительством как торговая площадка по продаже государственных 
пакетов акций. В силу того, что KASE является некоммерческой 
организацией (как это установлено Законом Республики Казахстан "О 
рынке ценных бумаг"), а управление KASE осуществляется членами 
биржи, комиссионные сборы KASE отличаются низкими ставками.
Органом государственного регулирования рынка ценных бумаг 
определена Национальная комиссия Республики Казахстан по ценным 
бумагам (НКЦБ), которая непосредственно подчинена и подотчётна 
Президенту Республики Казахстан.
В новом хозяйственном механизме , в связи с внедрением 
объективных рыночных регуляторов экономических процессов , 
важная роль отводится ценным бумагам , как инструменту 
аккумулирования финансовых ресурсов , их децентрализованного 
перераспределения и направления в сферы наиболее прибыльного 
производительного использование капитала, инвестирования 
производства в отраслях, испытывающих хронический недостаток 
капиталовложений, представления хозяйственным организациям 
альтернативных источников финансирования и кредитования, 
привлечения в хозяйственный оборот временно свободных средств 
предприятий, банков, кооперативов, общественных организаций, средств 
арендаторов и населения.
Ценная бумага представляет собой документ, выражающий 
имущественные отношения и подтверждающий право на какое-либо 
имущество или денежную сумму , который не может быть 
реализован или передан другому лицу без предъявления 
соответствующего документа .
К ценным бумагам в финансовой практике относят лишь те, 
которые могут быть объектом купли-продажи , а также источником 
получения регулярного или разового дохода .
Виды ценных бумаг:
Облигация- ценная бумага, удостоверяющая право её держателя на 
получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости 
облигации.
Чек- ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное 
письменное распоряжение чекодателя банку уплатить держателю чека 
указанную сумму.
Вексель- ценная бумага, удостоверяющая ничем не обусловленные 
обязательства векселедателя либо иного указанного в векселе плательщика 
выплатить по наступлению предусмотренного срока определенную сумму 
владельцу векселя.
Акция- ценная бумага, удостоверяющая право её держателя 
(акционера) на получение части прибыли акционерного общества (АО) в 
виде диведентов, на участие в управлении делами АО и на часть 
имущества, оставшегося после его ликвидации.
Акционерное общество вправе выпускать привилегированные акции- 
получаемые диведенты в фиксированных процентах от номинальной 
стоимости акции независимо от результатов хозяйственной деятельности. 
Кроме этого могут быть "золотые акции", т.е. те, которые могут 
выдаваться лицам, не участвующим во вкладе средств в уставной фонд. 
При первичном рынке происходит аккумулирование средств 
инвесторов, формирование реального производственного капитала. В 
зависимости от интересов предпринимателей, покупка и продажа ценных 
бумаг имеют свои преимущества. Прежде всего продажа акции 
позволяет предприятию привлечь необходимый для начала или развития 
деятельности капитал. Это выгоднее, чем получение кредита банка. Кредит 
банка ограничен по размеру, по нему необходимо выплатить в жестко 
финансированной срок достаточно высокие проценты, при этом платить 
за кредит приходится вне зависимости от размеров полученной прибыли. 
Продажа ценных бумаг позволяет привлечь за короткий срок денежные 
средства, значительно превышающие те, которые можно получить в 
качестве банковского кредита. Дивиденды владельцам акций 
выплачиваются в зависимости от полученной прибыли, при этом, сами 
вложенные в акции средства, продолжают оставаться в распоряжении 
предприятия, даже если владельцы ценных бумаг продают их .
На первичном акционерном рынке существуют два вида эмитентов:
Так называемые "закрытые" акционерные предприятия (общества) 
выпускают ограниченное число акций крупных номиналов, размещают их 
по предварительной договоренности в узком кругу инвесторов 
(учредителей) и не имеют права предлагать свои акции для свободного 
обращения на вторичном рынке.
Открытые (публичные) предприятия (общества) обладают свободой 
предложения ценных бумаг на фондовом рынке (бирже). Для 
получения права свободного обращения акций на рынке ценных бумаг 
(фондовой бирже ) уставного фонда ( капитала), по сроку 
существования предприятия, по уровню прибыльности его деятельности 
по квоте предлагаемых рынку ценах бумаг и другим требованиям.
Традиционной формой вторичного рынка ценных бумаг является 
фондовая биржа.
Фондовая биржа является центральным звеном рынка ценных 
бумаг. Биржа является одним из важных регуляторов рыночной 
экономики . Биржа- это особая сложившаяся форма рынка, получающая 
свое выражение в регулярных , приуроченных к определенному месту 
встреч торговцев, покупающих и продающих товары массового 
производства, ценные бумаги по установленным образцам, маркам, 
сортам и т. д. Совершение биржевых сделок подчиняется специальным 
правилам. Наличие определенной системы постоянных органов делает 
биржу организованным рынком .
Система государственного регулирования рынка ценных бумаг, 
сформулированная в рамках реализации Программы развития рынка 
ценных бумаг в Республике Казахстан, осуществляется по оценке 
Правительства достаточно эффективно. Однако на нынешней стадии 
развития рынка становятся очевидными и её недостатки, главными из 
которых являются следующие:
ограниченность правоприменительных полномочий Национальной 
комиссии по регулированию деятельности профессиональных участников 
рынка ценных бумаг. Если комиссия в праве осуществлять контрольно- 
надзорные функции, то в принятии мер дисциплинарного воздействия по 
отношению к профессиональным участникам рынка ограничена. То есть, 
если участник допускает нарушение установленных правил, то в худшем 
случае Национальной комиссией будет приостановлено действие 
выданной лицензии, никакой материальной ответственности за нарушения 
не несёт;
неэффективность государственного регулирования деятельности 
эмитентов в части выполнения ими норм законодательства по выпуску 
ценных бумаг и соблюдению прав их держателей. Вне компетенции 
Комиссии остаётся вопрос осуществления текущего контроля за 
эмитентами негосударственных ценных бумаг с целью эффективного 
обеспечения защиты интересов и охраняемых законом прав акционеров и 
потенциальных инвесторов.
Кроме этого отсутствует единая, достоверная и актуальная база об 
АО и выпущенных ими ценных бумаг. Однако Законом Республики 
Казахстан "Об акционерных обществах" от 10 июля 1998 года введено 
законодательное требование к открытым АО о регулярной публикации 
ими финансовой отчётности, что позволяет обеспечить "прозрачность" их 
деятельности. Полученная KASE ( путём получения финансовой 
отчетности от АО) информация распространяется среди членов биржи и 
покупателей её информационных продуктов и периодически публикуется в 
газетах "Панорама" и "Время по". В настоящее время Национальная 
комиссия ведёт работу по созданию собственного web-сайта, который 
будет содержать подробные сведения о результатах деятельности 
Национальной комиссии, состоянии рынка ценных бумаг, 
лицензированных профессиональных участников рынка ценных бумаг и 
иную необходимую для инвесторов информацию.
4. Внешнеэкономическая деятельность
4.1 Организации, регулирующие внешнеэкономическую 
деятельность
Внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью 
руководит Президент Республики Казахстан, в части Конституционных 
обязанностей этими вопросами занимаются Парламент и Правительство. 
Центральным органом государственного управления, осуществляющим 
руководство дипломатической и внешнеполитической деятельностью 
является Министерство иностранных дел Республики Казахстан.
Современная Концепция внешней политики Республики Казахстан 
базируется на разработанной Президентом Н.А. Назарбаевым Стратегии 
"Казахстан - 2030" и осуществляется по трём направлениям:
1. Сотрудничество с промышленно развитыми странами мира.
2. Преференции с блоком южных стран на центральноазиатском 
пространстве (Преференция- предпочтение, преимущество, льгота, 
предоставляемая в целях укрепления торговли между странами).
3. Интеграция на территории постсоветского пространства по 
сценарию, предложенному Н.А. Назарбаевым в проекте " Евразийский 
союз"
При этом главной задачей казахстанской внешней политики является 
безусловная и четкая реализация Первого приоритета Стратегии- 
обеспечение национальной безопасности Республики Казахстан как 
независимого суверенного государства, при сохранении полной 
территориальной целостности, надежной защиты ее глобальных и 
региональных интересов, гармоничной интеграции страны в систему 
важнейших международных политических и экономических отношений.
В области многосторонней дипломатии ведущим направлением 
остается углубление сотрудничества с Организацией Объединенных Наций 
по укреплению мира и международной безопасности, обеспечения 
устойчивого развития планеты. В этом плане основные инициативы и 
практические действия казахстанского внешнеполитического ведомства 
во взаимоотношениях с ООН направлены на содействие оптимальному 
реформированию и максимальному адаптированию этого универсального 
международного Форума к новым геополитическим условиям, 
способности Организации эффективно решать глобальные задачи 
будущего столетия. Принятая ООН по инициативе Казахстана совместная 
программа ЕЭК и ЭСКАТО для Центральной Азии СПЕКА создает 
благоприятные условия для реализации этой задачи и мобилизации 
поддержки донорского сообщества в этой области.
В направлении ОБСЕ внешнеполитическое ведомство РК преследует 
две главные задачи: максимальную вовлеченность Казахстана и 
Центральной Азии в систему координат европейской безопасности и 
использование потенциала ОБСЕ в деле обеспечения региональной 
безопасности и решения экономических и экологических задач.
Аналогичные цели казахстанское внешнеполитическое ведомство 
преследует и в отношении сотрудничества Казахстана с НАТО в рамках 
программы "Партнерство во имя мира". В этом ключе проведение 
совместных учений "Центразбат - 97" ознаменовало собой прогресс в 
развитии миротворческого потенциала региона. Этот канал сотрудничества 
с НАТО осуществляется и с другими министерствами и ведомствами 
республики.
В области международной и региональной безопасности главной 
задачей МИД РК является претворение в жизнь инициативы Президента 
Н.А. Назарбаева по созыву Совещания по взаимодействию и мерам 
доверия в Азии (СВМДА). Хороший пример конструктивного 
регионального сотрудничества показали государства - участники 
пятисторонних соглашений - Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан 
и Китай, которые в 1996-1997 годах подписали очень важные документы в 
области взаимных мер доверия в военной области и сокращения войск 
вдоль границы. Позитивные результаты переговоров и подписание 
соглашений по укреплению мер доверия в военной области пятью 
странами могут дать импульс поиску мер решений существующих в Азии 
конфликтов и позволит вывести процесс подготовки и созыва СВМДА на 
качественно новый уровень.
В двусторонних отношениях внешняя политика Казахстана 
принципиально базируется на многовекторном, сбалансированном 
подходе. В первую очередь на укреплении добрососедских связей с 
ближайшими соседями - Россией, Китаем и центральноазиатскими 
республиками. При этом особое геополитическое значение приобретает 
совместный проект прокладки нефтепровода из Западного Казахстана в 
КНР в комплексе с разработкой месторождений в Актюбинской и 
Мангистауской областях. Здесь политика направлена на установление 
стратегического партнерства через углубление двусторонних отношений и 
развитие интеграции.
Подписан Договор о создании единого экономического пространства 
между Республикой Казахстан, Республикой Узбекистан и Кыргызской 
Республикой. Активизировалась работа Межгоссовета, Советов Премьер- 
Министров, министров иностранных дел и обороны. Развивается 
деятельность Центральноазиатского банка сотрудничества и развития. 
Состоялись официальные визиты президентов этих государств. 
В настоящее время общей задачей всех внешнеполитических 
ведомств стран - участников Центральноазиатского союза является 
углубление сотрудничества и активное вовлечение в эту орбиту других 
государств Центральной Азии.
Интересы Казахстана в Закавказском регионе ставят перед МИД 
задачу интенсификации двусторонних и многосторонних связей. В 
настоящее время , внешнеполитические ведомства ведут 
целенаправленную работу по своевременному вводу в эксплуатацию 
Транскавказского транспортного коридора через Азербайджан и Грузию, 
что будет иметь важное значение для стран как в геоэкономическом плане, 
так и в политической стратегии.
Азиатское направление внешней политики нашей страны -это 
несомненный приоритет. Казахстан являясь одним из крупнейших и 
авторитетных государств Азии, стремится закрепиться на важнейших 
участках общеконтинентальных процессов. В этой связи главной задачей 
МИД РК стало укрепление всесторонних связей и обеспечение Казахстану 
имиджа надежного и важного партнера среди ведущих азиатских 
государств. Республике необходимы технологии и финансовые ресурсы 
этих стран, и их опыт экономического реформирования. В свою очередь, 
Казахстан с его богатыми природными, квалифицированными людскими 
ресурсами и важным геостратегическим расположением, также необходим 
этим государствам. Поэтому МИД активно наращивает сотрудничество на 
двустороннем и многостороннем уровнях с Японией, Южной Кореей, 
Малайзией, Сингапуром , Австралией и другими странами Азии.
Арабский мир в целом, и Ближний Восток в частности, также входят 
в орбиту приоритетов казахстанской внешней политики. При этом 
учитывается, что данный регион является основным поставщиком 
углеводородного сырья в мире.
Строя свои отношения с Европой, Казахстан всегда исходил из 
политико-экономических реалий. "Старый свет", с ее значительным 
политическим и экономическим потенциалом, богатыми 
демократическими традициями является одним из важнейших гарантов 
нашего суверенитета и независимости, а также проводимых в стране 
радикальных реформ.
Находясь на стыке Европы и Азии, Казахстан в течение многих 
веков служил важным мостом политического и торгового общения между 
этими частями света. Бурное развитие науки и техники в свое привело к 
открытию новых морских путей, что надолго отодвинуло Казахстан и всю 
Центральную Азию на второй план мировой политики и торговли. 
Современный научный и технологический прогресс делают возможным 
восстановление прерванных связей. Поэтому, используя огромный 
интерес, который мировое сообщество проявляет к планам возрождения 
Великого Шелкого пути, Трансевероазиатским проектам в области 
железнодорожного, автомобильного, трубопроводного транспорта и 
телекоммуникаций, МИД проводит активную работу по пропаганде 
транзитного потенциала Казахстана.
Что касается региональной политики Казахстана в рамках СНГ, то 
основным ее содержанием остается приверженность взаимовыгодной 
интеграции на новых принципах между частями некогда единого 
экономического пространства.
Для развития экономического и торгового сотрудничества с 
зарубежными странами на межправительственном уровне образованы 
совместные комиссии по торговому и экономическому сотрудничеству. В 
последнее время одним из ключевых вопросов на заседаниях комиссий 
становится развитие сотрудничества в области прямых инвестиций. 
Проводя внешнеэкономическую политику центральные 
исполнительные органы, осуществляющие её в части своих полномочий, 
исходят из того, что укрепление внешнеполитического потенциала и 
международного авторитета республики являются важнейшими условиями 
стабильного экономического роста страны.
4.2 Экспортно- импортное регулирование
Внешнеторговый оборот Республики Казахстан по 
предварительной оценке (на основе данных таможенной статистики и с 
учетом досчетов по неорганизованной торговле) в январе - августе 1999 
года составил 6453,5 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным 
периодом прошлого года снизился на 32%, в том числе экспорт - 3203,9 
млн. долларов, уменьшился на 37%. 
Динамика внешнеторгового оборота приводится ниже:
Внешнеторговый 
оборот
в том числе
экспорт
импорт
млн.
долл-в
США
в% к 
соотв. 
перио
ду 
преды
дущ. 
года
в% к 
преды
дущ.
месяц
млн. 
долл.С
ША
в%к 
соотв.
пер-ду 
преды
дущ. 
года
в%к 
преды
дущ.
месяц
млн.
долл.
США
в%к 
соотв.
пер-ду 
преды
дущ.
года
в%к 
преды
дущ.
месяц
1999 г.
1 кварт
2353,2
69
1018,7
63
1334,5
74
11 кв.
2272,6
61
1101,5
66
1171,1
56
июль
957,0
85
593,0
121
156
364,0
58
94
август
870,7
75
490,7
98
83
380,0
58
104
Объемы экспорта в разрезе государств СНГ и стран вне СНГ 
приведены в таблице:
Страны вне СНГ
Государства СНГ
млн.
долл.
США
в %к 
соот.
пер.
пред.
году
в %к 
предыд-
му месяц
млн.долл.
США
в%к 
соотв.
пер.пре
дыдущ.
года
в%к
предыд
ущему
месяц.
1999 год
1 квартал
664,2
80
354,5
46
11 кварт.
810,4
91
291,1
38
июль
497,9
174
187
95,1
47
84
август
376,5
120
76
114,2
60
120
* Данные уточнены
Доля стран СНГ в общем объеме экспорта за анализируемый период 
составила 27% (в январе - августе 1998 года -46% ). Основными 
потребителями казахстанской продукции являются Российская Федерация 
(18,4% от общего объема экспорта), Китай (10,7%), Италия (8,0%) и т.д. В 
январе - августе 1999 года на страны СНГ приходилось 46% всех 
импортных поставок (в аналогичном периоде 1998 года - 48%). Основными 
поставщиками импортной продукции (без учета неорганизованной 
торговли) являются Российская Федерация (37,9% от общего объема 
импорта), Великобритания (7,4 %), Германия (6,9%), США (6,2%), Япония 
(3,3%), Узбекистан (3,0%), Италия и Турция (по 3,0%), Нидерланды (2,6%), 
Польша и Франция (по 1,8%), Украина (1,7%), Беларусь (1,2%), Венгрия и 
Швейцария (по 1,1%).
Структура казахстанского экспорта в январе - августе текущего года 
в разрезе укрупненных товарных групп сложилась следующим образом 
(см. диаграмму 3):
По сравнению с аналогичным периодом 1998 года в общем объеме 
экспорта на 4 процентных пункта сократился удельный вес 
продовольственных товаров и сырья, на 3 процентных пункта сократился 
удельный вес минеральных продуктов, при этом увеличилась доля 
продукции металлургической промышленности на 3, а доля химической 
отрасли промышленности на 2 процентных пункта.
Товарная структура (без неорганизованной торговли) Республики 
Казахстан представлена следующей диаграммой (см. диаграмму 4):
По сравнению с аналогичным периодом 1998 года в общем объеме 
импорта на 8 процентных пунктах увеличилась доля продукции 
машиностроения, при этом на 2 процента сократилась доля продукции 
металлургической промышленности, на 5 процентов сократилась доля 
минеральных продуктов.
Тенденция развития мировой экономики:
анализ и прогноз
В 1999 г. на развитие мировой экономики будут влиять несколько 
факторов. Во- первых, снижение уровня деловой активности, во- вторых, 
ситуация на рынках сырья, в- третьих, введение евро, и так называемая 
"проблема 2000 года" (Y2K).
Рост мировой экономики в текущем году, по прогнозам Евростата, 
будет примерно на уровне 2,7%, что значительно ниже среднего темпа 
роста за последнее десятилетие. Основными факторами роста этого 
десятилетия явились: снижение инфляции, высокие темпы НТП, 
структурные реформы, осуществленные в течение 80-хгг., финансовая 
либерализация и усиление глобальной интеграции. По оценкам многих 
экспертов, эти факторы экономического роста 80-90-х гг. вместе с 
увеличением доли спекулятивных операций в общем потоке финансовых 
ресурсов и ростом внешней задолженности развивающихся стран, в 
настоящее время обернулись причинами экономического спада многих 
регионов. Некоторый рост в глобальном развитии, наметившийся в начале 
1999 года, может прерваться к концу года, поскольку внутренний спрос 
является основным фактором стимулирующим экономический рост в 
большинстве регионов мира, а домашние хозяйства уже начинают 
исчерпывать свою покупательскую способность. Мощное инвестирование 
в товарный сектор мировой экономики, начатое с конца 80-х годов, 
привело к перепроизводству и, как следствие, к резкому снижению цен на 
товары и сырьё. Падение цен на товары уменьшит количество инвестиций 
в производство. Снижение деловой активности вынудит Центральные 
банки ослабить проводимую монетарную политику, что в перспективе 
может привести к росту глобальной инфляции. Таким образом, 1999 год 
должен стать годом пересмотра основных ориентиров развития как 
глобальной экономики в целом, так и стран в отдельности.
США
По данным Бюро экономического анализа (США), экономика в 
1998г. развивалась относительно стабильно. Рост ВВП составил 3,9%, что 
соответствует уровню 1997года. Достаточно высокий темп роста 
экономики вызвал снижение уровня безработицы до самой низшей точки 
за последние 28 лет- 4,5%, что вызвало повышение заработной. Инфляция 
в 1998 году составила 2,5%, по сравнению с 3,5% в 1997г. В 1999 году 
прогнозируется рос ВВП в размере 2,5%. Этот показатель очень близок к 
потенциальному уровню, что связано со снижением внутреннего спроса 
как следствия спада на фондовом рынке и со снижением внешнего спроса, 
вызванного усилением позиций доллара относительно других валют.
Япония
Вслед за наметившимся экономическим ростом в 1997 году, начался 
период спада. Экономическая ситуация особенно ухудшилась в первой 
половине 1998 года. К факторам, лежащим в основе 
неудовлетворительного функционирования экономики Японии, относятся 
рост финансовой напряжённости, особенно в банковской системе, 
сокращение мер по стимулированию экономики, принятых в апреле 1997 
года. В ответ на этот спад правительство Японии в начале 1998 года 
объявило о принятии программы финансовой помощи и фискального 
стимулирования экономики. Программа включала в себя пакет налоговых 
льгот экономике в размере 2,5% от ВВП.
Основные показатели развития экономики Японии
В 
среднем 
за 1980-
89 
В 
среднем 
за 1990-
99
1995
1996
1997
1998 
1999*
Реальный ВВП
3,8
1,5
1,5
3,9
0,8
- 2,5
0,5
Совокупный 
внутренний спрос
3,6
1,2 
2,3
4,8 
-0,5
- 3,5
-
Уровень безработицы
2,5
3,0
3,1 
3,3
3,4
4,1
4,3 
Дефицит бюджета
-
- 
-4,1
-4,3
-3,6
-4,8
-5,1
Экспорт
6,2
5,1
5,4
3,5
10,8
-1,9 
0,6
*-прогноз МВФ
Правительство также предпринимало шаги по решению проблем с 
ликвидностью в банковской сфере и по доступности банковских кредитов. 
После официального признания несостоятельности нескольких 
крупнейших институтов в конце 1997 года Банк Японии принял решение 
обеспечить своими средствами их ликвидность для поддержания 
стабильности в финансовом секторе. В январе 1999 г. правительство 
Японии объявило о дополнительных мерах по увеличению 
государственных расходов и налоговые льготы на сумму 66 млрд. 
долларов.
4.3 Финансирование, кредитование и страхование
внешнеэкономической деятельности
Отношения, связанные с иностранными инвестициями в Республике 
Казахстан, регулируются Законом " Об иностранных инвестициях", а 
также другим законодательством Республики Казахстан.
Отношения, связанные с предоставлением займов, кредитов, целевых 
банковских и финансовых вкладов, а также связанные с инвестициями 
национальных инвесторов за рубежом, регулируются специальным 
законодательством. До принятия законодательных актов, регулирующих 
данные отношения, к ним могут применяться нормы настоящего Закона, 
если это не противоречит существу отношений.
Если международным договором, ратифицированным Республикой 
Казахстан, установлены иные положения, чем те, которые предусмотрены 
Законом, то применяются положения международного договора (внесены 
изменения - Законом РК от 16 июля 1997 г. N 165).
Внешнеэкономическая деятельность и страхование тесно 
взаимосвязанные категории рыночного хозяйства. Страхование 
направлено на защиту как его конечных результатов, так и различных 
факторов, обеспечивающих достижение намеченных целей.
Целью предпринимательской деятельности является получение 
прибыли, увеличение вложенного в предприятие (дело) капитала. Поэтому 
важное значение приобретает страхование на случай возможной потери 
ожидаемой прибыли или неполучение предполагавшегося дохода.
Основные причины, вызывающие потери (неполучение прибыли) 
обуславливаются двумя группами причин:
нарушение процесса производства при наступлении стихийных 
бедствий, аварий, других аналогичных событий;
изменение рыночной конъюктуры, ухудшением и нарушением 
контрактов со стороны поставщиков или потребителей продукции (услуг) 
и т.п.
Обе эти группы факторов находятся в сфере страхования.
Инвестиционные споры разрешаются, по возможности, путем 
переговоров. Если такие споры не могут быть разрешены путем 
переговоров в течение трех месяцев с даты письменного обращения любой 
из сторон в споре к другой стороне, то спор, по выбору любой из его 
сторон, может передаваться для разрешения, при наличии письменного 
согласия иностранного инвестора:
1) в судебные органы Республики Казахстан;
2) в соответствии с согласованной процедурой разрешения споров, в 
том числе установленной в контракте или любом ином соглашении между 
сторонами в споре, в один из следующих арбитражных органов:
а) Международный центр по урегулированию инвестиционных споров 
(далее - Центр), созданный в соответствии с Конвенцией по 
урегулированию инвестиционных споров между государствами и 
гражданами других государств, открытый для подписания в Вашингтоне 
18 марта 1965 года (Конвенция ИКСИД);
б) Дополнительный орган Центра (функционирующий по Правилам 
Дополнительного органа), если государство инвестора не является 
участником Конвенции ИКСИД;
в) арбитражные органы, учреждаемые в соответствии с 
Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций 
по международному торговому праву (ЮНСИТРАЛ);
г) на арбитражное рассмотрение в Арбитражный институт Торговой 
Палаты в Стокгольме;
д) Арбитражную комиссию при Торгово-промышленной палате 
Республики Казахстан.
Закон об инвестициях даёт гарантии от изменения законодательства, 
так в случае ухудшения положения иностранного инвестора, в течение 10 
лет применяется законодательство, действовавшее в момент 
осуществления инвестиций, а по инвестициям, осуществляемым по 
долгосрочным (свыше 10 лет) контрактам с уполномоченными 
государством органами, - до окончания срока действия контракта, если 
контрактом не предусмотрено иное.
При осуществлении инвестиционной деятельности на основании 
лицензии гарантия, предусмотренная пунктом первым настоящей статьи, 
сохраняется в пределах сроков, установленных пунктом первым, до 
прекращения действия лицензии, а в случае ее продления - до окончания 
срока, на который продлена лицензия.
Необходимо создание системы привлечения и активного вложения 
свободных капиталов населения, предприятий и организаций в 
реализацию инвестиционных проектов с высоким уровнем надежности 
возврата средств через национальную банковскую систему. Для этого 
требуется высокоэффективная работа казахстанских банков на уровне 
международных стандартов, улучшение банковского менеджмента и 
качества оказываемых услуг, в особенности в области инвестиций, отказ от 
финансирования заведомо слабых проектов, поиск новых методов и 
способов стимулирования инвестиционных накопления на банковских 
счетах. Без улучшения работы банков невозможно обеспечить высокий 
уровень доверия к банкам, а значит крупномасштабную мобилизацию 
внутренних инвестиционных ресурсов страны.
В условиях низкой капитализации казахстанских банков одним из 
приемлемых путей развития проектного финансирования является 
предоставление кредитных ресурсов на синдицированной основе с 
разделением рисков с другими банками, включая зарубежные. Это 
позволит не только мобилизовать необходимый для реализации проекта 
объем инвестиционных ресурсов, но и обмениваться опытом и 
информацией.
Предстоит обеспечить развитие инвестиционных банков, фондов и 
компаний; пенсионных фондов; страховых компаний в качестве 
финансовых институтов, аккумулирующих временно свободные денежные 
средства для последующего инвестирования их в развитие национальной 
экономики на гарантированных принципах возврата и получения.
Переливу временно свободных финансовых ресурсов в 
инвестирование быстрорастущих предприятий и их проектов будет 
способствовать развитие рынка корпоративных ценных бумаг с учетом 
международных требований.
Для повышения уровня доверия населения к банкам второго уровня, 
стимулирования роста банковских вкладов и увеличения кредитных 
ресурсов, предназначенных для реализации инвестиционных проектов, 
представляется целесообразным разработка механизмов и способов 
организации страхования депозитов частных лиц, а также поднять планку, 
когда требуется предоставление банку налоговой декларации в случае 
размещения денег на банковском депозите.
В 1999-2005 гг. предстоит продолжить работу по заключению 
двусторонних соглашений о поощрении и взаимной защите инвестиций, 
рассматривая их в качестве важного инструмента привлечения 
иностранного капитала в казахстанскую экономику. Такие соглашения в 
первую очередь будут заключаться со странами, обладающими высокими 
инвестиционными возможностями и активно вкладывающими прямые 
инвестиции в Республике Казахстан. В частности, в 1999 году предстоит 
направить в Парламент страны на ратификацию соглашения с Бельгийско-
Люксембургским экономическим союзом, Кувейтом, Францией, а также 
Конвенцию о защите прав инвестора, заключенную в рамках СНГ.
Гарантия политического и регулятивного рисков могут 
предоставляться для всех видов инвестиций, за исключением операций по 
покупке акций предприятий и других видов инвестиций в капитал. Однако, 
инвестиции в капитал могут быть прогарантированы Международным 
агентством по гарантированию инвестиций (MIGA). С другой стороны, 
финансирование может быть структурировано таким образом, что 
определенная часть гарантируется Всемирным банком и эта гарантия, по 
существу, распространяется на все финансирование инвестиционного 
проекта.
Агентству Республики Казахстан по инвестициям совместно с 
Всемирным банком и MIGA предстоит активизировать работу по 
открытию в 1999 году линии по гарантированию рисков, рассматривая ее в 
качестве реального способа привлечения иностранных частных капиталов 
в развитие казахстанской экономики. Предстоит также разработать 
необходимые законодательные и нормативные правовые акты по вопросам 
предоставления гарантий политического и суверенного риска.
Произошедшие изменения в практике инвестирования, а также 
существенные перемены в мировой экономике обусловливают 
необходимость формирования и развития системы страхования 
инвестиционных рисков. В частности, предполагается включить в Закон 
"О государственной поддержке прямых инвестиций" законодательное 
обеспечение выдачи гарантий политического и суверенного риска и 
определение уполномоченного органа, ответственного за выдачу таких 
гарантий.
Большое значение приобретает развитие рынка страховых услуг, 
оказание поддержки казахстанским страховым организациям в развитии 
международного сотрудничества и заключении соглашений о 
предоставлении страховых покрытий с ведущими зарубежными 
страховыми компаниями. Необходимо также содействие движению 
прямых иностранных инвестиций между странами путем страхования 
инвестиций от некоммерческого (политического) риска и предоставления 
необходимых консультативных услуг. Целью страхования инвестиций от 
политических рисков является устранение опасения иностранных 
инвесторов в отношении экспроприации, национализации инвестиций и 
других подобных "катастроф".
Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу закона, 
"О страховании" от 3 октября 1995 года, в котором определены различные 
аспекты деятельности страховых организаций, в том числе и по 
размещению страховых резервов, им разрешено инвестировать только в 
государственные ценные бумаги ( не более 80% страховых резервов) и в 
ценные бумаги, выраженные в иностранной валюте ( не более 50% 
страховых резервов). По состоянию на 1 января 1999 года из общего 
объема активов 71 страховой организации, составляющего лишь 5.868 
миллиона тенге, в ценные бумаги (государственные ценные бумаги, 
долговые негосударственные ценные бумаги, акции и паи других 
юридических лиц) было вложено только 8,6%. При этом необходимо 
отметить, что активы страховых организаций включают в себя как 
страховые резервы, так и их собственные активы.
4.4 Иностранная предпринимательская деятельность в стране
С момента создания в соответствии с Указом Президента Республики 
Казахстан от 8 ноября 1996 года Государственного комитета Республики 
Казахстан по инвестициям (с 22 января 1999 г.- Агентство Республики 
Казахстан по инвестициям) инвестиционный климат в стране, по общим 
оценкам, претерпел изменения в положительную сторону, чему 
способствовали активная деятельность главы государства, его внимание к 
вопросам совершенствования деловой Среды, сохранение благоприятной 
макроэкономической и социально- политической ситуации, структурные 
реформы в экономике, последовательное обновление законодательства и 
т.д. Особое значение имело продолжение административной реформы, в 
рамках которой был создан специализированный орган, отвечающий за 
привлечение прямых инвестиций в приоритетные секторы экономики.
Закон Республики Казахстан " Об иностранных инвестициях" 
определяет основные правовые и экономические основы привлечения 
иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан, закрепляет 
государственные гарантии защиты иностранных инвестиций, определяет 
организационные формы их осуществления, порядок разрешения споров с 
участием иностранных инвесторов.
"Инвестиции"- все виды имущественных и интеллектуальных 
ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в 
целях получения дохода, в том числе:
- движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право
удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных 
для реализации без переработки;
- акции и иные формы участия в коммерческих организациях;
- облигации и другие долговые обязательства и т.п.
Немаловажную роль в повышении инвестиционной 
привлекательности страны имеют информационно- презентационные 
мероприятия, а также создание механизмов интерактивного диалога между 
государством и инвесторами (Совет иностранных инвесторов при 
Президенте Республике Казахстан, образован в июне 1998г.; регулярные 
встречи главы государства с ведущими инвесторами; круглые столы 
инвесторов, Алматинский инвестиционный саммит и т.д.). В Совет 
иностранных инвесторов вошли руководители крупнейших иностранных 
компаний, банков и международных консалдинговых организаций, 
действующих на территории Республики Казахстан. С учётом его 
предложений и рекомендаций по улучшению инвестиционного климата в 
Республике Казахстан создано 4 совместных рабочих группы по вопросам 
законодательства; налогооблажения; текущей деятельности инвесторов и 
повышения инвестиционного имиджа Республики Казахстан.
Очевидно, что позитивные тенденции могут быть сохранены и 
упрочены лишь при последовательном продолжении избранного курса. 
При этом следует учитывать, что общемировые инвестиционные процессы 
приобретают неблагоприятную динамику и сопровождаются ростом 
недоверия среди инвесторов к развивающимся рынкам, к которым 
относится также финансовый рынок Республики Казахстан. Кроме того, 
сохраняется негативная тенденция ухудшения ценовой конъюктуры на 
мировом рынке по основным экспортным позициям Казахстана.
Последовательное осуществление одного из главных долгосрочных 
приоритетов Стратегии развития Казахстана до 2030 года, 
предусматривающего экономический рост на основе иностранных 
инвестиций и внутренних сбережений, диктуется в первую очередь 
факторами внутреннего развития, Но для ускоренного развития 
национальной экономики необходим рост притока прямых иностранных 
инвестиций (ПИИ).
С привлечением ПИИ связаны определённые выгоды для 
казахстанской экономики, которые заключаются в организации новых 
производств; создании дополнительных или поддержании действующих 
рабочих мест и снижении уровня безработицы в стране; приобретении 
новых технических и управленческих навыков; увеличении инвестиций в 
основной капитал и развитие инфраструктуры.
Приток ПИИ в ранее не столь привлекательные среди инвесторов 
отрасли национальной экономики несколько активизировался благодаря 
новой инвестиционной политике, направленной на привлечений прямых 
инвестиций и оказание им государственной поддержки. В то же время 
подписаны крупные контракты в нефтегазовом секторе, которому 
инвесторы традиционно отдают предпочтение для вложения инвестиций.
В 1998 году, по данным Национального Банка, в Казахстан 
поступила 1,2 млрд. долл. валовых ПИИ, что заметно меньше, чем в 1997 
году, когда было привлечено 2,1 млрд. долл. ПИИ, но больше 
среднегодового уровня за последние пять лет.
В целом за период 1993-1998гг. валовой и чистый притоки ПИИ 
достигли соответственно 7,9 млрд. и 6,5 млрд.долл.
По объему притока ПИИ в 1998 году можно выделить три группы 
стран- инвесторов:
с объёмом инвестиций свыше 100,0 млн.долл.,
от 50,0 млн. до 100,0 млн.долл.,
менее 50,0 млн.долл.
В первую группу по итогам 1998 года по-прежнему входят США 
(397,8 млн.долл.), а также впервые вошла Япония (227,4 млн.долл.), что 
свидетельствует о появлении интереса японских компаний к 
инвестиционным возможностям в Казахстане. В совокупности на первую 
группу приходится 625,2 млн.долл. инвестиций, или 51,4% от общего 
объёма притока ПИИ.
Во вторую группу стран- инвесторов в 1998 г. вошли Турция (88,8 
млн.долл.), Китай (82,3 млн.долл.); Великобритания (78,5 млн.долл.), 
Германия (69,3 млн.долл.) и Индонезия (55,0 млн.долл.). В сумме ПИИ 
второй группы в совокупности составили 373,9 млн.долл., или 30,7%.
Третья группа стран, по данным за 1998 года, инвестировала в 
совокупности 216,9 млн.долл., или 17,8%, в то время как в 1997 г. на них 
приходилось 166,8 млн.долл., или 8%.
В целом, за период 1993- 1998 гг. лидирующее положение в 
инвестировании казахстанской экономики по- прежнему занимают США 
(29,1%), за которыми следует Республика Корея (18,5%) и Великобритания 
(13,3%).
В отраслевом разрезе большая часть поступивших в 1998г. ПИИ 
(820,1 млн.долл., или 67,4%) размещена в нефтегазовом комплексе. 
Заметные объёмы ПИИ вложены также в финансовый сектор (7%);
энергетический комплекс (7%);
цветную металлургию (6,4%);
пищевую промышленность (2,9%);
товары народного потребления (2,5%).
В остальные отрасли казахстанской экономики поступило в совокупности 
лишь 6,8% от общего объёма ПИИ.
В целом, за период 1993- 1998гг. лидерами в привлечении ПИИ по- 
прежнему остаются нефтегазовый комплекс (47,5%) и цветная металлургия 
(24,1%). Определённый интерес среди иностранных инвесторов вызывают 
также такие отрасли казахстанской экономики, как чёрная металлургия 
(4,4%), энергетический комплекс (4.3%), пищевая промышленность (3,4%), 
связь (2,7%), добывающая промышленность (2,4%).
Для дальнейшей активизации привлечения ПИИ особое значение 
имеет изучение мирового рынка ПИИ, основных потоков и тенденций его 
развития. При этом важно рассматривать как приток, так и отток ПИИ. В 
первом случае, появляется возможность выделения основных стран- 
конкурентов за привлечение ПИИ, а во втором случае определить ведущие 
страны- инвесторы для ведения более сконцентрированной и 
целенаправленной рекламно- информационной деятельности, привлечения 
внимания инвесторов из этих стран к инвестиционным возможностям в 
Казахстане.
Тенденция роста притока ПИИ создаёт основу для расширения 
международного производства, который в 1997 году составил 3,5 
трлн.долл. Такой Объём международного производства был организован 
53 тыс. ТНК и их 450 тыс. заграничными дочерними предприятиями. При 
этом объём продаж у заграничных дочерних предприятий растёт 
значительно быстрее, чем объём мирового экспорта товаров и услуг.
Основной приток ПИИ по- прежнему приходится на развитые 
страны. В 1997 г. ими привлечено 58% общемирового притока ПИИ, или 
233,1 млрд.долл., в т.ч. в Западную Европу - 114,9 млрд.долл., из них в 
Европейский Союз- 108,2 млрд.долл.; в Азиатско- Тихоокеанский регион ( 
Япония, Австралия, Новая Зеландия)- 14,1 млрд.долл. Среди развитых 
стран наибольшие объёмы ПИИ в 1997 г. привлекли США (90,8 
млрд.долл.), Великобритания (36,9 млрд.долл.), Франция (18,3 млрд.долл.), 
Бельгия и Люксембург (12,5 млрд.долл.).
Несмотря на рост недоверия инвесторов к развивающимся странам, к 
которым ЮНКТАД относит также Казахстан, они продолжают оставаться 
среди основных действующих лиц на мировом рынке ПИИ. Так, доля 
развивающихся стран в общемировом притоке ПИИ выросла с 17% в 
1990г. до 37% в 1997г.
В Центральной Азии (ЮНКТАД включил в её состав Армению, 
Азербайджан, Грузию, Казахстан, Таджикистан, Туркменистан, 
Узбекистан) шесть лет подряд наблюдается рост ПИИ. В 1997г. по объёму 
притока ПИИ Центральная Азия в 1,4 раза превзошла Западную Азию, 
охватывающую Турцию и арабские страны Ближнего и Среднего Востока. 
Казахстан и Азербайджан получили 72% всех ПИИ, поступивших в 1997 г. 
в Центральную Азию, намного опередив другие страны региона.
Если приток ПИИ в страны, экспортирующие нефть, за период 1994- 
1997гг. вырос в 1,3 раза, в развивающиеся страны- в 1,5 раза, в развитые 
страны- в 1,6 раза, то в страны Восточной и Центральной Европы- в 3,1 
раза. в 1997 году лидерами по привлечению ПИИ в этом регионе были 
Россия (6,2 млрд.долл.) и Польша (5,0 млрд.долл.).
Характеризуя общемировой отток ПИИ в 1997г. следует отметить, 
что на долю развитых стран приходится 85% ПИИ, размещенных за 
рубежом, на долю развивающихся стран- 14%; на долю стран Восточной и 
Центральной Европы- около 1%.
Работа Правительства нацелена на активизацию привлечения 
прямых иностранных инвестиций в развитие казахстанской экономики, 
крупные контракты подписаны в нефтегазовом секторе, которому 
инвесторы отдают предпочтение.
С момента провозглашения в 1991 году государственной 
независимости в Казахстане создан прочный фундамент правовой базы, 
необходимой для бизнеса и инвестиций. В его основании находятся 
конституционные принципы и нормы, предусматривающие равную защиту 
государственной и частной собственности, право каждого на свободу 
предпринимательской деятельности, свободное использование своего 
имущества для любой законной предпринимательской деятельности. 
Одним из основополагающих документов в области инвестиционной 
политики являются Закон "Об иностранных инвестициях" и постановление 
Правительства Республики Казахстан от 1 июля 1999г. № 911 "О 
Программе привлечения прямых инвестиций в Республике Казахстан на 
период 1999- 2000 годов и Плане мероприятий по реализации Программы 
привлечения прямых инвестиций в Республике Казахстан на период 1999- 
2000 годов".
В числе соновных мероприятий Программы стоит вопрос о создании 
системы мониторинга инвестиционного климата страны путём развития 
сотрудничества с международными рейтинговыми агентствами; 
обобщения и анализа страновых рейтинговых оценок, присваивамых 
Казахстану за рубежом; регулярного проведения совместно с 
Международным центром по налогам и инвестициям, FIAS и другими 
организациями опросов инвесторов, действующих на территории 
Казахстан. Намечается формирование национальной рейтинговой системы, 
адаптированной к международным требованиям. В целях активизации 
привлечения прямых инвестиций будет осуществляться организаторская 
работа с отобранными компаниями на внутреннем и внешнем рынках. 
Большое место в этой системе занимают СП. Совместное предприятие - 
предприятие с иностранным участием, созданное в соответствии с 
законодательством Республики Казахстан на территории Республики 
Казахстан, в котором часть имущества (акций, долей) принадлежит 
иностранному инвестору.
Предприятия с иностранным участием могут создаваться в форме 
хозяйственного товарищества, акционерного общества, а также в иных 
формах, не противоречащих законодательству Республики Казахстан. 
Размер, порядок и сроки формирования уставного фонда предприятия с 
иностранным участием определяются в соответствии с законами. Взносы в 
уставный фонд могут вноситься в виде зданий, сооружений, оборудования 
и других материальных ценностей. Уставный фонд может пополняться за 
счет прибыли от хозяйственной деятельности и других поступлений 
предприятий, а при необходимости также за счет дополнительных вкладов 
его участников.
Доли имущественных вкладов казахстанских и иностранных 
участников в уставном фонде совместного предприятия определяются по 
договоренности между участниками как в национальной валюте 
Республики Казахстан, так и в иностранной валюте с применением цен 
мирового рынка и курса, установленного Национальным Банком 
Республики Казахстан на дату регистрации юридического лица. Оценка 
вклада в уставный фонд производится в порядке, установленном 
законодательными актами Республики Казахстан.
4.5 Таможенная система страны
Государственный таможенный комитет Республики Казахстан 
является центральным исполнительным органом, возглавляющим единую 
систему таможенных органов Республики Казахстан, осуществляющим 
непосредственное руководство таможенным делом, проводящим единую 
государственную таможенную политику и осуществляющим в этих целях 
межотраслевую координацию. Комитет осуществляет свою деятельность 
во взаимодействии с другими государственными органами, организациями 
и гражданами и руководствуется в своей деятельности Конституцией 
Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства 
Республики Казахстан и иными нормативными правовыми актами 
Республики Казахстан.
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами:
готовит предложения о совершенствовании таможенной политики 
Республики Казахстан;
разрабатывает правовой, экономический и организационный 
механизмы реализации таможенной политики Республики Казахстан, 
обеспечивает их реализацию;
разрабатывает и реализует программы развития таможенного дела в 
Республике Казахстан;
участвует в подготовке в установленном порядке проектов 
законодательных и иных нормативных правовых актов о таможенном деле;
участвует в подготовке предложений о совершенствовании 
механизма регулирования взаимоотношений Республики Казахстан с 
мировым сообществом в сфере экономики, стимулирования экспорта и 
привлечения иностранных инвестиций;
вносит в установленном порядке предложения о ставках и механизме 
применения таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено 
на таможенные органы Республики Казахстан;
участвует в разработке мер экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, 
включая лицензирование;
организует систему контроля за правильностью определения 
таможенной стоимости товаров;
обеспечивает своевременное и полное внесение в республиканский 
бюджет таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено на 
таможенные органы Республики Казахстан;
обеспечивает эффективное использование таможенных режимов при 
перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу 
Республики Казахстан ;
осуществляет экспортный контроль за вывозом стратегических и 
других, жизненно важных для Республики Казахстан материалов, а также 
культурных ценностей и т.д.
Комитет руководит деятельностью таможенных учреждений 
Республики Казахстан, таможенных лабораторий и других 
подведомственных ему организаций, а также деятельностью таможенных 
представительств Республики Казахстан за границей.
5. Установление связей с фирмами страны
5.1 Сбор информации о рынке и
возможных партнерах
Рынок деловой информации в Казахстане в настоящее время 
находится на начальной стадии формирования. Пока ещё недостаточно 
развиты услуги по предоставлению справочных, коммерческих, 
аналитических, статистических, прогнозных, социологических и иных 
информационных материалов по различным аспектам экономической 
деятельности на территории республики. Зачастую деловая информация 
чрезмерно закрыта или наблюдается ограниченный доступ к ней.
Все эти проблемы находятся под постоянным контролем 
центральных исполнительных органов Казахстана. Предпринимается ряд 
мер по улучшению информационного рынка. В целях создания 
эффективной и регулярно обновляемой рекламно- информационной 
системы постоянного действия, доступной для отечественных и 
иностранных пользователей, с учётом соблюдения требований 
национальной безопасности, сохранения государственных секретов и 
коммерческой тайны разработаны и утверждены Правительством 
Республики Казахстан соответствующие Программы. Так, например: 27 
мая 1999г. постановлением Правительства № 658 "Вопросы развития 
ценных бумаг в Республике Казахстан" утверждена Программа развития 
рынка ценных бумаг на 1999- 2000гг.; 1 июля 1999г. постановлением № 
911 "О Программе привлечения прямых инвестиций в Республике 
Казахстан на период 1999- 2000гг." утверждён План мероприятий по 
реализации этой Программы, где также предусматривается создание 
информационного рынка.
Из всех директивных документов можно выделить основные 
источники предполагаемой информации:
- Телевидение
- Радио
- Печатные средства
- Наружные носители информации
- Электронные средства
- Общественные
- Информационный материал.
Весь подаваемый материал предполагается разделить на две 
большие группы:
Социально- ориентированные информационные материалы;
Тематические ориентированные информационные материалы.
В рамках каждой группы информационный материал будет делиться на 
жанры, виды и типы. Использование различных групп, информационных 
каналов, жанров и типов позволит охватить все целевые группы 
Казахстана.
Предстоит создать мощный информационный узел (Web-site) в 
глобальной сети "Интернет", предназначенный для освещения всех 
вопросов, связанных с развитием многоотраслевой экономики. По 
существу, он должен стать ведущим звеном в рекламно-информационной 
работе за рубежом и внутри страны. При этом намечается обеспечение 
регулярного обновления информационных, рекламных, справочных, 
статистических и аналитических материалов с привлечением министерств 
и других государственных органов Республики Казахстан. Кроме этого 
предстоит организовать адресный поиск инвесторов для создания 
конкретных инвестиционных проектов с использованием новых 
информационных технологий.
Будет продолжена начатая работа по созданию рекламно-
информационных продуктов, в т.ч. с использованием CD-ROM об 
инвестиционных возможностях в Казахстане. Для повышения качества 
рекламно-информационных продуктов в электронном виде, 
предназначенных для инвесторов, предполагается провести переговоры с 
международными финансовыми и экономическими организациями по 
вопросам привлечения технической помощи Агентству Республики 
Казахстан по инвестициям и РГП "Казинвест".
В последнее время проводится более целенаправленная и 
последовательная рекламно-информационная деятельность по 
представлению инвестиционных возможностей в Казахстане и 
привлечения прямых иностранных инвестиций. За период 1997-1998 г.г. 
бывшим Госкоминвестом проведено самостоятельно или с его 
непосредственным участием свыше 30 крупных международных форумов, 
конференций, семинаров, круглых столов, выставок и ярмарок по 
привлечению прямых инвестиций в Казахстан, в т.ч. в Великобритании, 
Турции, Германии, Японии, Египте, США, Республике Корея, 
Нидерландах, Польше. На всех презентационных мероприятиях 
инвесторам предоставлялись необходимые инвестиционные, рекламные и 
справочные материалы. Большое внимание уделялось также 
взаимодействию с зарубежными и отечественными средствами массовой 
информации.
Будет продолжена практика проведения региональных семинаров, 
конференций, круглых столов и брифингов по всем вопросам 
внутриэкономической и внешнеэкономической деятельности. Большое 
значение придается организации образовательных семинаров для 
представителей регионов, а также проведению международных 
презентационных мероприятий с участием регионов Казахстана, наиболее 
привлекательных для вложения инвестиций.
Л И Т Е Р А Т У Р А:
1. Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 2000 год" 
от 11 ноября 1999г. № 473-1 ЗРК.
2. Закон Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг" от 5 марта 1997г.
3. Закон Республики Казахстан "Об инвестиционных фондах в Республике 
Казахстан"
4. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О 
ценных бумагах и фондовой бирже" от 21 апреля 1995 г.
5. "Коммерческие банки: создание и организация деятельности"
6. Жyрнал "Финансы" N 9 за 1998 год
7. Жyрнал "Нормативные акты по финансам, налогам и страхованию" 
приложение к жyрналy "Финансы", N8,9,10 за 1997 год
8. Энциклопедия Казахской ССР
9. Сборник "Анализ чрезвычайных ситуаций на территории Республики 
Казахстан ", 1999г.
10. проект постановления Правительства Республики Казахстан 1999г. 
"План подготовленности Казахстана к природным катастрофам"
11. Информационно- аналитический бюллетень "Саясат- Политика" № 
6,10,11 1996г.
12. Сборник "Дипломатический курьер", Алматы, МИД, № 3, 1998г.
13. " Товарная биржа", Школа бизнеса, Алматы, 1997г.
14. Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства 
Республики Казахстан №№ 9, 23-24, 32-33
15. Сборник "Правительственный вестник" № 3,4 1999г.
16. Информационный бюллетень "Президентский контроль" № 1, 1999г.
17. Краткий словарь делового человека, Алматы, "Жардем", 1997г.
18. "Основы государства и права Казахстана" Г. Сапаргалиев, Алматы, 
"Атамура", 1998г.
1